学术观点

焦点

投资非洲的现实与挑战

约翰·霍普金斯大学 申晓方 “中国民营企业对非洲的投资：神话与现实”

北大国家发展研究院简报总第1032期

中国民营企业越来越多地参与对非洲的投资。商务部数据表明，民营和国有企业投资项目有巨大差别。民营投资项目主要集中在制造业（36%）和服务业（22%）。民营企业对采矿业的投资正逐渐上升，已达其总投资的16%。在全国对非投资中，浙江省最为领先，其次是山东省和江苏省。

但非洲东道国的数据显示，中国企业在非洲的实际投资项目数量远超商务部统计。中国投资项目在非投资绝大部分集中于劳动密集型制造业（44%）和服务业（40%）。此外，中国项目大多为中小型，项目投资平均规模不到400万美元。同其他外来投资相比，中国项目的产业分布和规模大小与来自欧美的项目差异巨大，较相似于来自其他新兴市场国家的投资。

参与调查的六个非洲东道国政府一致认为，中国投资对其经济的总体影响是积极的，尤其在创造就业机会上。但对于中国投资对当地工业化的影响，观点不一。东道国政府认为，一方面，中国资金和技术的输入对当地发展非常重要；另一方面，也担心中国企业带来的竞争会对国内企业的发展构成消极影响。

此外，或许是因为语言和文化障碍，或许是由于浓烈的家族企业传统，中国企业同当地商业缺乏足够的互动。东道主国家一致对中国企业内部的技术转移表示失望，有一些国家还对中国企业过低的劳工与环境标准表示忧虑。

尽管中国企业对非洲的兴趣越来越浓，然而对非投资目前仅占中国整体对外投资的2.2%。要获得更多的中国投资，非洲政府需要以强有力的手段消除投资者的担忧，例如在基础设施、政策稳定和管理效率等方面加以改进，还应努力提高管理透明度，确保政策被合规实施而非任意滥用。

最后，提升技术转让和加强同当地企业的商业联系是持续发展的关键。这也恰恰是东道国政府和中国企业应该积极合作的方面。

制度

工会未能有效保障外来劳工权益

中山大学社会学 孙中伟、贺霞旭

“工会建设与外来工劳动权益保护”

《管理世界》2012年第12期

最近几年，中国基层工会取得了巨大发展，然而工会未能向外来工提供有效的权益保护。2010年对珠三角和长三角19个城市外来工进行问卷调查，发现仅有22.2%的外来工所在企业建有工会，在建有工会的企业中，48%的外来工是会员。工会对外来工的最低工资符合率、强迫劳动、社会保险等劳动权益具有显著的保障作用，但对工资增长无显著作用。此外，与西方资本主义国家工会不同，中国工会不仅保障会员的权益，也保障非会员的权益，具有正向“溢出效应”。

但是中国工会只能保障劳动者的“底线型权益”，无法保障劳动者的“增长型权益”，又具有一定的“安抚性”；在作用机制上，中国工会影响劳动权益的机制不是劳工垄断、集体谈判和集体合同，而是一种类似田间“稻草人”的机制。

观点

优秀学生自动录取收效不明

兰德公司 Lindsay Daugherty等

“百分比计划、自动录取、大学学生入学结果”

美国经济学会（AEA）2013年会讨论文章

1997年，得克萨斯州的立法机关通过了众议院的588号法案——也被称为得克萨斯州的前十录取法案——保证得克萨斯州各高中内位于班级前十的本州学生被自动录取到所有州立大学。自动录取政策仍然存在争议，而这些政策对高校学生入学和选择的影响仍不清楚。

利用某一大型城市学区六届高中毕业生的数据，发现前十录取法案对得克萨斯州重点大学的学生入学有重大影响，在高中毕业后，进入重点大学的学生在四年期间辍学总数降低。这样一来，这些高中生进入其他私立或外州大学的注册入学率就下降了。但是没有发现其影响高校大学生整体入学率或就读大学的质量。

优秀学生入学政策对白人和少数族裔学生入学都有影响。然而，这些影响都集中在向大学输送大量毕业生的优秀高中，换句话说，自动录取对于提升较差高中的质量没有太大影响。

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