城市建设中央商务区条件评价

摘要：阐述了CBD的功能并分析了乌鲁木齐建设CBD的必要性以及所具有的条件和优势，结合乌鲁木齐城市发展现状以及未来的发展趋势，提出了乌鲁木齐CBD的开发模式与区位选择。

关键词：中央商务区 CBD 乌鲁木齐市

一、乌鲁木齐建设中央商务区的必要性

中央商务区又叫中心商业区，译自英文CentralBusinessDistrict，简称CBD，其主要涵义是商务会聚之处，是在一个大城市内集中了大量的商务办公、信息服务、文化娱乐、高级公寓等配套设施，便于开展大规模商务活动的城市中心区域。如果这样的一个区域能形成，就必将带动周边地区经济的起飞和发展。

乌鲁木齐地处亚洲腹地，不仅是新疆最大的商品集散地，而且是中亚地区重要的进出口贸易集散地。乌鲁木齐规划建设CBD意义重大，一是有利于巩固乌鲁木齐在我国向西开放中的重要战略地位；二是有利于乌鲁木齐国际商贸城城市战略发展目标的实现；三是有利于提升乌鲁木齐现代服务业的发展水平；四是有利于加快乌鲁木齐新型工业化的进程；五是促进对外贸易与交流。

二、乌鲁木齐建设中央商务区的条件与优势

（一）乌鲁木齐城市经济外向性强

“十一五”以来，乌鲁木齐充分利用国家“全方位开放、向西倾斜”的政策，实行“东联西出、双向互补”的经贸战略，积极推进产业结构调整，形成了全方位开放的态势，截止2011年底，全市共建成1个一类口岸、7个二类口岸。2011年，全市实现进出口总额90亿美元（其中：进口额23亿美元，出口额67亿美元），占全疆的31．22%，较2006年增加85．74亿美元，年均增长25．01%。

（二）乌鲁木齐区位优势得天独厚

新疆地处亚欧腹部，新亚欧大陆桥中心，是我国与中亚、欧洲连接的惟一陆路通道，向西有大西洋欧洲市场，里海、黑海西亚市场，波斯湾中东市场，周边与8个国家陆路接壤，毗邻中亚五国、南亚、西亚、中东、欧洲、俄罗斯，拥有17个沿边一类口岸和13个二类口岸，是西部乃至全国与中亚、西亚和欧洲联系的桥梁与枢纽，成为中国向西开放的最前沿。乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区的首府，是新疆政治、经济和文化中心，也是我国通往中亚、西亚的咽喉和向西开放的窗口，其承东启西、贯通南北的枢纽作用十分突出。

（三）乌鲁木齐市场基础坚实

截止2011年底，全市共有批发零售网点约6．5万个，每千人拥有网点32个；全市5000m2以上大型零售网点32个，其中大型综合百货店20个、大型超市9个、大型专业店3个；零售企业中年销售过亿元的商场有19家；全市拥有各类商品交易市场165个，年成交额310亿元，其中：消费品市场152个，生产资料市场14个；综合市场79个，专业市场95个。以大型综合批发市场为龙头、专业批发市场为骨干、集贸市场为基础的大市场、大流通格局初步形成。2011年实现全社会消费品零售总额690亿元，占全疆的44.34%，较2001年增加556.3亿元，年均增长17.83%，增幅列西部省会城市第一。

（四）乌鲁木齐经济实力雄厚

“十一五”以来，乌鲁木齐国民经济持续快速增长。2011年，全市实现地区生产总值1700亿元，较“十五”末增长4.8倍，年均增长15.47%；二三产业占经济总量的98.7%，城市经济特征十分突出。其中，第二产业增加值655亿元，较“十五”末增长2.7倍；第三产业增加值730.15亿元，较“十五”末增长3.08倍；实现社会消费品零售总额690亿元，较“十五”末增长2.5倍，年均增长14.65%；实现进出品贸易总额90亿美元，较“十五”末增长7.2倍，年均增长25.01%。预计2015年乌鲁木齐地区生产总值达到3500亿元，年均增长18%。国民经济的快速增长为CBD的规划建设奠定了坚实的基础。

三、乌鲁木齐中心商务区开发模式和区位选择

以国内一些城市CBD开发模式和区位选择为借鉴，乌鲁木齐中心商务区拟采用离开老城区新建的开发模式，选址在新市区北部区域（以下简称“北部区域”）。该区域位于乌鲁木齐市的北部，地处乌鲁木齐——昌吉中心地带和乌鲁木齐城市北扩的主要拓展区域之一，东起河滩路、西至乌昌一级公路，南起喀什东路和迎宾路、北至高速公路北联络线，总面积68平方公里，地理位置优越，交通通达性好，土地资源丰富，环境优美，建设中央商务区独具优势。

（一）地理位置优越

北部区域地处乌鲁木齐一轴两翼空间发展格局所形成的扇形区域，南临乌鲁木齐市中心城区、东接米东区、西连昌吉市、北望五家渠市，两侧紧邻国家级高新技术产业开发区、经济技术开发区、出口加工区、头屯河工业区、铁路物流园，是米东区、昌吉市、五家渠市与乌鲁木齐市中心城区的连接点和融合发展的关键区域，是乌鲁木齐市北扩的重要区域。北部区域辐射范围见图1。

（二）交通体系完善

北部区域内对外拥有航空、铁路、公路三位一体的立体交通体系，其中航空交通通道——乌鲁木齐国际机场目前已开通航线113条，其中国内航线99条，国际航线14条，与国内外81个大中城市通航；铁路交通通道——准东铁路穿越该区域，拥有乌鲁木齐铁路货运站场之一的东站；公路交通通道——吐乌大高等级公路、乌奎高等级公路、乌昌一级公路和安宁渠路。

内部已形成了“四纵三横”的交通网路，其中纵向道路包括北京路、天津路、长春路、文光路四条南北走向的城市干道， 横向道路包括北外环路、 纬二路和纬六路三条东西走向的城市干道。北部区域交通体系见图2。

（三）土地开发潜力巨大

北部区域总面积68平方公里，土地构成以戈壁地、采砂形成的砂坑地及部分农田组成，其中砂坑地面积约20000亩，占北部区域总面积约为五分之一，经回填和处理后，可直接转变为建设用地。此外，整个北部区域除部分交通、电力设施外基本没有其它基础设施，便于整体规划和统一开发。

（四）生态环境和人文环境独特

北部区域外邻植物园、新城公园，内有大规模的农业示范基地、农业生态园基地、四工苗圃、葡萄长廊、开阔草坪、花卉园区等，景观与生态共生，空气清新，环境幽静。该区域南邻中国科学院新疆分院、新疆社会科学院等20多家等科研所，新疆财经学院、新疆建设职业技术学院等30多家大中专院校，自治区图书馆，自治区体育中心，为北部区域发展奠定了良好的人才、文化、科技基础。

伴随着国家西部大开发战略的深入实施，将有大批国内外知名企业、金融机构进入乌鲁木齐，建立它们的总部，引发众多行业聚集，这必然对中央商务区的高档办公环境产生大量、持续的需求。乌鲁木齐加快建立 CBD 将有助于接纳来自于国内外的服务、贸易、金融、证券、商务等行业的投资，进一步提升乌鲁木齐西部中心城市的地位。

参考文献：

①刘涛．CBD与城市发展关系研究[D]．华东师范大学硕士论文，2006

②赵群毅，秦波，周一星．重庆市中央商务区的区位选择研究[J]．地域研究与开发，2005（6）：56—58

③任继勤，季晓南，孙茂龙．中国商务中心区区位分布研究．中国工业经济，2004（6）

④王朝晖，李秋实．现代国外城市中心商务区研究与规划[M]．北京：中国建工出版社，2002：8—24

（吴正平，1975年生，安徽枞阳人，新疆农业大学管理学院教师，注册咨询工程师（投资）、注册一级建造师、注册监理工程师、招标工程师。研究方向：城市经济与项目管理。王志强，新疆农业大学管理学院教师。研究方向：资源环境经济）