路在何方：市级电大建设开放大学的几个问题

开放大学——这个新的学校名称与我们渐行渐近。这种办学形式如何定位？实行什么样的管理机制？采取何种管理方式？确定什么办学目标？这无疑是每个电大人心中在思考的问题。解决这些问题，对于市级电大未来的发展，对于每个电大人的幸福生活，都是具有直接的现实意义的。

一、如何定位

对即将成立的市级开放大学如何定位，是个必须解决的首要问题，它直接关系到我们将来的生存和发展。我认为，我们的定位仍然是为我市培养一大批具有先进技术的应用型人才、服务于我市经济社会发展的地方性成人教育学校。这个定位在我们学校过去如此、现在如此、将来也如此。不换名称如此，换了名称还如此。为什么哪？很简单。大家知道，我们挂牌锦州开放大学，在人财物的隶属关系上不发生变化，我们的人财物管理权仍然属于锦州市政府，我们的绝大多数生源都是生活工作在锦州，将来也多数在锦州工作和生活，而我们的办学社会影响力也在锦州，这就决定了我们学校的定位不变。明确采取这个定位，把学校办好，培养一大批创新型人才，服务于我市经济社会发展，才能更好地得到市政府的理解和扶持，学校才能更好地生存和发展。如果说挂牌开放大学我们的人财物权都归到国家开放大学，那我们的定位才可能相应地变化，而目前不是。但不管如何变化，培养具有创新精神的实用人才始终是我们的宗旨。

二、采取何种管理机制

这个问题要从两个方向来理解。一个是从治校的角度来理解，我们现在实行的是党委领导下的校长分工负责制。另一个是办学管理机制。目前我们名称是辽宁电视大学锦州分校，这个名称决定了我们在办学管理方面接受省电大的管理。他们在办学中设立哪些机构，我们相应地就可以有哪些机构，即使有时不是完全对应，也要基本如此。例如，省电大成立督学处，我们也可以相应地成立督学室。将来我们挂牌开放大学，从目前的信息判断，我们同省电大的业务隶属关系不变。我个人感觉，这么多年来电大教育思想、教育手段是开放的，广大教职员工为学生的成长、成才尽心尽力。而在学校管理机制上，还可以探索更加适当的机制。如果将来的开放大学仍然是目前的管理机制，那我们的管理机制也就是依然故我。从这个角度看，举办开放大学最大的变化是在学历审批上由中央电大决定，这也是为了更好地培养有真才实学、有创新精神、思维活跃、德才兼备的时代英才。

三、管理方式

这个问题相对具体一些，因为它的决定权很大程度上掌握在我们学校领导班子手中。我个人认为，在挂牌开放大学后，我们的管理方式要更加灵活、更加注重效益。拉住政策的手，跟着市场走，应该是我们的基本策略。拉住政策的手，首先是研究解读各种和我们有关的政策，须知我们是依赖政策红利生存的学校，国家承认电大学历我们才能活得下去。而且我们还是地方性大学，地方政府的具体政策对我们来说也至关重要。所以，我们首先要认真研究解读有关政策。然后，我们就要最大限度地利用这些政策达到我们的目的，实现学校的发展，探索如何更好地培养实用型人才。在这一点上，我们要有那种韧劲。跟着市场走，这是我们学校的性质决定的。我们以前一直在这样做，只不过我认为在今后更要强调这一点。十八大以后，改革会继续推进，市场意识、市场作用会更加强烈、浓厚。我们学校划入公益二类可能性大，届时我们学校财政拨款将会减少，生存发展会更加依赖生源市场，更加依赖于我们最终培养的学生能不能成为人才、会不会受到用人单位的欢迎。所以，我们要了解需求、了解市场。运用这一策略，首先要有学校的顶层设计，即领导班子要达成共识，全力投入。办好我们这类学校，“工夫在诗外”。其次，要赋予相关部门承担这方面的职责，为领导班子及时提供有关的政策和人才市场信息，以供决策参考。至于效益，就是社会效益和经济效益，两者兼顾。社会效益就是尽可能提高学生的素质，让庸才尽量少点，人才尽量多点，争取让每一位学生成为时代英才，从而提高我们学校的社会声誉，提高我们的社会认可度。

四、办学目标

我认为，我们开放大学的办学目标是办成锦州社会认可的、教职工幸福的开放大学。开放教育办学十几年了，成绩很多，为社会培养了很多人才，但客观地讲，值得改进的地方还有很多。比如，社会效益有时不太理想，认可度不高。查阅了很多相关资料，开放教育要想办得好，要想培养出更多具有创新精神、具有实践能力的实用型人才，需要一些条件，而我们学校还比较欠缺，所以需要努力的地方也有很多。由电视大学改名为开放大学，不能改变所面临的客观现实，因而我们要面临的挑战也有很多。但无论怎样，它毕竟是个变化，是个机遇，咱们得抓住它，利用它。通过我们的多方努力，进一步提高教学质量，把学校办得更好，提高锦州社会对我们学校的认可度。还有就是努力提高我们教职工的幸福感。其实，我们大家现在就感觉在这所学校很幸福，我这里说的是让我们继续幸福，更加幸福。

这样的目标你能不满意吗？这样的目标你能不为之奋斗吗？我相信，在这一目标指引下，锦州电大人——不，锦州开放大学人，会雁行有序，团结和谐，“幸福得像花儿一样”。

路在何方？路在脚下。

（辽宁广播电视大学锦州分校）