新疆地方财政收入与经济增长的计量分析

摘要：基于1978—2011年新疆财政收入与经济增长的时间序列数据，运用计量经济学OLS方法对新疆财政收入与经济增长关系进行了实证研究。研究发现：新疆财政收入与经济增长存在协整关系， GDP是地方财政收入的Granger因果关系。具体为GDP每增加1个百分点，财政收入增长率的变动率会增加0.7796个百分点。针对实证结果提出了加快经济发展，加强税收征管，涵养税源的政策建议。

关键词：财政收入 经济增长 国内生产总值 计量经济

一、引言

财政收入是政府为满足财政支出的需要，依据一定的权利原则，通过国家财政集中一定数量的货币收入。而经济增长是指一个国家或地区在一定时期内产品和实际劳务数量的增加。财政收入与经济增长密切相关。财政收入与经济增长表现为同步趋势，一定程度上，经济发展决定财政收入的规模。同时，财政收入规模、结构和增长速度也影响着经济的发展。

本文以新疆为研究对象，采用协整理论，对财政收入与GDP之间的关系进行计量分析，并在此基础上提出相应的对策建议。

二、实证分析

（一）样本数据说明

本文从《新疆辉煌50年》及《新疆统计年鉴》各年版选取了1978—2011年新疆区域生产总值（GDP）和地方财政收入（CZSR）数据（见图1）。为了减少消除异方差，同时便于对模型的结果进行经济解释，对两个变量GDP和CZSR 进行自然对数变换，分别用LNGDP和LNCZSR表示。

（二）实证分析

改革开放以来，新疆的地方财政收入与经济增长关系基本稳定，绝大多数年份地方财政收入与经济增长表现出相同增长势头，趋势基本一致，二者存在较高的正相关关系。见图2。

1、单位根检验

在时间序列进行建模时，为避免出现“伪回归”现象，首先需考虑序列的平稳性。对一组时间序列变量是否是平稳的，进行检验的方法常用的是单位根检验。本文将采用目前使用最为广泛的ADF 检验法。对LNCZSR和LNGDP及其一阶差分序列、DLNCZSR和DLNGDP分别进行ADF 检验。检验结果如表1 所示。

从表1可知，财政收入与经济增长的ADF统计量均大于在1%、5%、10%的显著性水平下的临界值，即存在单位根，所以均为不平稳的时间序列。D（LNCZSR）和D（LNGDP）的ADF统计量均小于在1%、5%、10%的显著性水平下的临界值，即不存在单位根，所以均为平稳的时间序列。即都是一阶单整序列。见图3。

2、协整检验

在多个变量协整关系中，最常用的是Johansen 协整检验法，Johansen 协整检验第一步也是最重要的一步，就是检验协整关系的个数。在检验协整关系个数的同时，又会获得协整矢量的估计结果（即协整向矢量的估计值）。从上面ADF检验可知LNCZSR和LNGDP序列的一阶差分是平稳序列，因此可对其进行协整检验。下面运用Johansen协整检验来检验上述两个序列是否存在协整关系（即长期均衡关系）。见表2。

由表2可知，以检验水平5%为判断，由于似然统计量15.40182大于5%的临界值15.49471，而0.060563小于5%的临界值3.841466，因此变量LNCZSR与LNGDP之间有且仅有一个协整关系。这就表明新疆地方财政收入与GDP之间存在长期均衡关系。

3、Granger检验

检验一个变量与另一个变量是否存在因果关系，计量经济学经常使用的是格兰杰非因果性检验法。

由上述Johansen协整检验结果可知LNCZSR和LNGDP存在协整关系，下面按照Granger因果检验方法对财政收入与经济增长进行Granger因果检验。见表3。

从表3中的检验结果来看，统计量的p值为检验的概率值，在显著性水平5%的条件下p=0.0104<0.05，这表示Granger因果关系在5%的显著性水平下成立，即拒绝原假设，说明GDP是地方财政收入的Granger原因；由p=0.2533>0.05可知，地方财政收入不是新疆经济增长的Granger原因。

4、模型估计

为了清楚了解地方财政收入（CZSR）与经济增长（GDP）的数值关系，下面运用最小二乘（OLS）方法对各变量建立实证模型，对各参数进行估计。具体模型估计结果为：

D（LNCZSR）=0.7796D（LNGDP）+0.0002

（2.634807） （2.341540）

由上面估计出的方程可知，新疆地方财政收入的增长速度慢于经济增长的速度。具体为：GDP增长率的变动率每增加1个百分点，CZSR增长率的变动率就会增加0.7796个百分点。

三、结论及政策建议

本文运用单位根检验、协整检验和Granger因果检验等计量经济分析方法对新疆1978—2011年财政收入与经济增长进行了实证分析，得出：新疆地方财政收入与经济增长存在协整关系（即长期均衡关系），并且存在从经济增长到财政收入增长的Granger因果关系，此外财政收入的增长速度比经济增长速度慢。

（一）适当调整优势资源转化的战略方向，延长产业链，增加附加值

由上面实证分析可知，新疆财政收入与经济增长存在着长期均衡关系，且新疆区域GDP每增长一个单位时，新疆地方财政收入会增长0.7796个单位。这就表明，新疆地方财政收入与区域经济增长之间存在很大的相关性。因此就新疆而言，应抓住西部大开发战略和19个省市对口支援的机会，充分利用新疆资源优势，继续大力发展优势资源产业。但我们也应该清醒地认识到，如果单纯强调资源开发，只注重初级产品的生产，对新疆的未来势必得不偿失。产业链过于单一，使新疆产品附加值低，资源转化战略不能充分实现。因此，在今后发展资源产业的过程中，推进新疆新型工业化道路，延长资源行业的产业链，提高资源利用率及产品附加值，是带动新疆经济发展和税收增长的主要力量。

（二）花大力气进行经济结构调整，改变目前不合理的经济结构状况

新疆经济结构失衡表现为三高三低：初级产业（或上游产业）占的比重高，而下游（或加工制造业）占的比重低；国有企业占的比重高，民营企业（含外资）占的比重低；中央企业占的比重高，本地企业占的比重低。这对新疆的经济效益具有不利的影响。因此，在调整产业结构过程中，从产业发展过程看，要延长资源性产品的产业链，增加下游产品加工业的比重，提高产品附加值；从所有制结构看，应当增加民营经济的发展，通过政策扶持，吸引内地及外国投资，扩大民营经济所占的比重，改变国有经济比重过大所带来的税收外流现象，使新疆本地企业和地方财政获得高附加值产业带来的经济利益和财政利益。

（三）将新疆境内各煤炭开采企业的煤炭资源使用税额统一提高

目前每吨煤炭的资源税为3元，这个标准还是比较低。国家应该适当调整新疆煤炭资源税税额标准。这将促使煤炭生产企业节约资源，提高资源的综合利用率。同时更好地将新疆的资源优势转化为经济优势。

（四）大力促进本地企业发展，涵养税源

充分利用西部大开发的政策优惠，促进新疆本地企业的快速发展，是提高新疆地方财政收入的重要途径，各地要因地制宜，找到适合发展的产业，重点扶持有民族特色的本土企业，做精做强特色产品。提高产业集中度，提升加工规模和加工水平，在提高产品质量、创名牌、创品牌上下功夫，逐渐形成一批具有市场竞争力的龙头企业和名牌产品，不断扩大本地企业尤其是民营企业所占的比重，使新疆本地企业和地方财政获得更多高附加值带来的经济利益和财政利益，提高本地企业对本地财政收入的贡献率。

（五）调整中央转移支付的结构

虽然中央通过转移支付制度向新疆进行财力扶持，但由于中央投资更多地是对新疆大型项目的投资，对新疆本地企业的带动和就业的带动不明显。建议中央投资的方向由侧重于大型项目投资调整为对新疆中小项目的投资，并且投资项目的选择重点放在对当地经济、就业的带动性影响。这有利于提高新疆内在经济活力和效益水平，有利于扶持新疆本地企业的发展，提高新疆经济内在性的自我繁育和自我发展能力。

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〔本文系国家教育部第35批“留学回国人员科研启动基金”项目和“新疆大学博士启动基金”（项目编号：BS080209）的阶段性成果〕

（阿不力米提·克力木，1966年生，维吾尔族，新疆大学经济与管理学院讲师，经济学博士。研究方向：区域经济）