新一轮反腐大幕将启

中国政法大学副校长马怀德接到参加2012年11月30日中纪委专家座谈会的通知时，只有三天的时间准备。这是他第三次参加中纪委座谈会，之前都是提前十几天甚至更早通知。

当他走进会议室，新上任的中纪委书记王岐山已经提前到了，他穿一件灰色西装，里面着浅蓝色衬衫，没有打领带。这是十八大闭幕后王岐山的第四次公开亮相，之前的一次是29日参观国家博物馆复兴之路展览。那天他与众不同的着装令人印象深刻：西装、牛仔裤、休闲鞋。

据中纪委一位不愿透露姓名的工作人员介绍，今年座谈会邀请的8位专家，都是与中纪委一直有联系的“熟面孔”。其中周淑真、何增科和黄苇町，2011年11月14日就参加了时任中纪委书记贺国强出席的座谈会。

从公开报道来看，从2000年至今，中纪委专家座谈会至少举办了6次，其间受邀专家不乏尖锐言辞。

习近平当选总书记后，短短几天内两谈腐败问题。2012年11月15日新一届政治局常委与中外记者见面会上，他说：“打铁还需自身硬”；11月17日十八届中共中央政治局第一次集体学习时，他指出：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”

王岐山的反腐团队

过去很长一段时间，王岐山都是以“救火队长”的形象出现在公众面前的。

1999年，金融风暴席卷亚洲，中国最大的窗口信用公司——广东国际信托投资公司宣布破产，震惊国际金融界。在此紧急关头，王岐山被任命为广东省委常委、常务副省长。在他的努力下，相关企业完成破产重组，与国际债权人达成协议，风波最终圆满解决。

2003年“非典”疫情爆发，北京情况尤为严峻，走马海南省委书记刚刚五个月的王岐山被火线调任北京市代市长。他再次展现雷厉风行的风格，通过“公开透明和实话实说”这一重要“法宝”，北京市的疫情很快得到控制。

这些优异的表现为王岐山赢得了“解决问题的高手”和“处理危机的铁腕”等赞誉。当反腐在十八大被提到一个新高度后，王岐山出任新一届中纪委书记。此次新当选的包括书记和副书记在内的19位中纪委常委，几乎全部具备反腐工作经验，这让人们对王岐山带领的新一届中纪委班子充满期待。

在新当选的8位副书记中，赵洪祝曾是前任中纪委副书记何勇任监察部长时的副手，在中纪委、中组部任职15年。他后来担任浙江省委书记时，浙江省将预防职务犯罪工作纳入“平安浙江”考核之中；张军是法律科班出身，之前担任最高人民法院副院长，对纪检监察工作非常熟悉；还有52岁的陈文清，曾在公安、国安、检察、纪检等多系统任职，他42岁时任四川省检察院检察长，成为当时全国最年轻的省级检察长，2006年调任福建省委常委、纪委书记，是全国第一位“60后”的省纪委书记。

新一届中纪委常委中，黄晓薇是唯一的女性，她曾参与查办了原山东省委副书记、青岛市委书记杜世成案等大要案；刘滨是总政治部纪检部部长；江必新为最高人民法院党组成员、副院长；邱学强则是最高人民检察院党组副书记、副检察长；侯凯为审计署党组成员、副审计长，等等，这样的配备可谓是集聚了国内最强的反腐力量。

所有人中，最受注目的无疑是书记王岐山。有分析称，王岐山上任或将强势反腐，开辟中共反腐的新格局。值得注意的是，近年来金融、证券领域成贪腐重灾区，而王岐山长期在金融行业工作，深谙金融规律和中国现实，金融领域反腐亦是王岐山的“拿手好戏”。

王岐山虽然没有直接主抓过纪检主战线上的工作，但一向重视反腐倡廉建设。在北京市长的任上，王岐山作出承诺：“从我做起，从市政府领导班子做起，时刻警惕和防止权力的蜕变。不仅要管好自己，还要管好配偶、子女和身边工作人员，在思想上筑起坚强防线。”

财产公开成焦点

在11月30日的座谈会上，多位专家谈到应尽快实行官员财产收入申报公开的问题。

姜明安说，2009年的那次座谈会上，就有专家建议建立领导干部财产申报公开制度，但之后并没有被采纳。今年，这个建议再次被多位专家提出。

周淑真说，政府官员财产申报制度是各国通行的预防腐败的有效做法，在我国虽然很早就在个别地区进行了试点，但迟迟没有在更大范围内开展，“建议立即建立财产申报制度”。

姜明安补充说，实践证明，领导干部家庭财产申报制度光有申报没有公开不行：“很久以来，有关部门总说实行公开条件暂不成熟。也许现在某些条件确实不成熟。但是，我们应该进行分析，究竟是哪些条件不成熟，应该采取怎样的措施和在多久时间内使之成熟，不能无限期地让它不成熟下去。”

对此，红旗出版社原副总编辑黄苇町建议说，可以将房产公开作为突破口。他说：“房产需实名登记并已能够实现全国联网，查清领导干部及其配偶子女名下有多少房产，从技术层面不成问题，实施起来相对容易。而且，房产价值高，官员率先实行房产公开，很容易查实其购房款是否来自合法收入，也是发现腐败的最明显线索。”

周淑真建议，新提拔的干部应该公布财产，作为提升的前提；对现任的领导干部采取主动“自报”方式，可减轻处理或不处理，甚至既往不咎；但有病不自报，一旦查出必须给予严肃处理。

马怀德认为，反腐既要靠人，更需要制度的支撑和创新，而法律作为制度的最高形态，应该法治反腐。他提议应尽快制定三部法律，一是《重大决策程序条例》，要避免通过重要决策权寻租腐败，必须约束和规范领导干部的重大决策权；二是《政务公开法》，其中公开的范围包括领导干部财产收入，让领导干部财产申报有法可依；三是《行政组织法》，明确政府权力的边界，同时明确各个部门的职责权限、相互关系。

姜明安也强调了立法的重要性。他说，在认真研究国外境外反腐败法律、法规的基础上，启动我国《反腐败法》（或称《廉政法》）的立法工作。

“新一代中央领导集体面对今天老百姓切齿痛恨的腐败，不仅应烧‘三把火’，而且应该烧多把火。不仅要在上任时烧，而且要在整个任上都烧，敢于打场攻坚战和硬仗。”姜明安说。

在专家学者发言时，王岐山听得很认真，听到精彩观点时，不断地点头。