我国经济与环境协调发展的实证研究

郑梦婕 李文芳

摘 要：随着工业化和城市化的深入，我国严峻的环境问题考验着经济发展的持续性。采用主成分分析和回归分析探究现阶段我国环境保护程度和环境污染情况。结果表明，我国环境保护程度的提高不会削减经济增长成果，但是由于我国多年来的污染存量累积，目前我国经济与环境矛盾仍十分突出。建议加大对环境保护的投入，扶持环保产业发展，从而真正实现经济与环境协调发展。

关键词：经济发展；环境保护；协调发展

中图分类号：X22 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0116-03

经济与环境是一对相互促进、相互制约的矛盾体。长期以来，由于我国对经济发展的迫切需求，环境问题未得到应有的重视。1983年，环境保护被确立为我国的基本国策之一，然而在经济发展需求和地方政府追求经济利益面前，许多环境政策未能真正落实，日益频繁的沙尘暴、雾霾天气和日益严重的环境污染问题，都考验着我国经济发展和环境保护的协调性。我国理论界对该问题开展了多层次的研究：赵细康等（2005）、曹光辉等（2006）检验了环境库兹涅茨曲线在中国的有效性，提出需要采取积极的环境政策才能达到环境与经济的协调发展；李崇阳（2002）、冯刚（2008）运用博弈论原理，提出对策建议以调节经济发展和环境保护参与者的博弈关系；杨文兰（2011）、李国柱（2011）通过计量分析，探讨了经济发展与环境的协调性。本文分析目前我国经济增长与环境关系状况，运用主成分分析和回归分析法量我国环境保护和环境污染情况，结果表明，我国环境保护程度的提高不会削减经济增长成果，但是由于我国多年来的污染存量累积，目前我国经济与环境矛盾仍十分突出。

一、我国经济增长与环境关系状况的总体分析

如何处理经济与环境的协调关系，是每个国家发展过程中都会面临的重要问题。我国环境保护事业起步较晚，第一次全国环境保护会议于1973年召开。几十年来，尽管政府多番努力，但我国经济发展与环境保护的矛盾仍日益尖锐。

（一）环境污染问题亟待解决

我国目前面临的环境问题很复杂，尤其是水污染、大气污染和固体废弃物污染问题。一是水污染方面，全国地表水污染较重，湖泊（水库）富营养化问题突出；地下水质量不容乐观，据2010年监测数据，约有超过50%的监测点水质为较差-极差级，即水质不宜直接饮用。据统计，从我国废水排放量在2001-2010年间增长了约42.6%，其中生活废水的排放量增长率较高，但是工业废水中的有机污染物，是造成水污染的重要原因。二是大气污染方面，目前我国主要大气污染物为悬浮颗粒物、SO2和NOx，其中超过70%来自工业废气的排放，在2001-2010年间，工业SO2的排放量呈现小幅增长趋势，工业烟尘和粉尘的排放量大幅下降，同时全国酸雨问题仍然比较严重。目前我国酸雨发生面积已占到全国土地面积13%，这在一定程度上反映了环境污染的潜伏性。三是固体废物污染方面，十年间我国工业固体废物的产生量年增长率约为11.83%，同时其排放量显著下降，十年间排放量约下降了82.78%，反映了我国在工业固体废物治理上取得一定成效，但对资源的使用效率还有待提高。但是，2010年，我国工业危险废物产生量为1586.75万吨，处置率仅为32.31%，这意味着危险废物未得到全面有效的处理，存在二次污染和安全隐患。

（二）环境问题造成的社会影响日益突出

由于经济因素等原因，我国环境治理和监管水平一直较低，由于多年累积，2004-2005年间，我国进入了环境污染事故高发期，发生了多起特别重大环境事件，如四川沱江特大水污染事件、松花江重大水污染事件等。仅2004年因环境污染造成的直接经济损失高达5118亿元，约占当年GDP的3.05%，引起了民众和政府对环境保护的高度重视。2005年也成为我国环境保护的重要转折点，此后对环境污染的治理和监控力度显著加强，社会性环境污染事件发生的频率降低，但环境突发事件造成的损失愈发严重。与此同时，部分地区环境污染纠纷频发，如2012年四川什邡、江苏启东、浙江宁波的群体性事件，都与环境污染或公众的环境焦虑有关，这些事件影响了社会的和谐与稳定，成为危及社会稳定的重要因素之一。据统计，近年来群众的环境投诉以年均30%的速度上升，信件中95%反映的是污染问题，上访中93%的诉求是摆脱污染困扰[1]。

（三）我国环境保护水平与发达国家存在一定的差距

与发达国家相比，我国环境保护标准过低，标准制定相对落后，即便做到“达标排放”，仍会造成较严重的环境污染。据统计，在我国19 278项已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%。环境保护标准过低导致我国环境成本过低，许多违法排放污染物的行为屡禁不止。美国耶鲁大学和哥伦比亚大学联合推出的“全球环境绩效指数”综合评估了各国环境卫生、环境保护、削减温室气体排放量等五个方面的表现，指数在一定程度上说明了各国在环境保护方面的投入和治理成效，而中国仅排在100名左右。另外根据世界银行的数据，世界上污染程度最高的城市大部分都位于中国[2]。

二、我国经济发展过程中的环境保护

（一）环境保护力度

工业化和城市化的推动，创造了大量的物质财富，给社会也带来了更多更好的福利，随之而来，也产生了大量污染物的排放和环境破坏，在工业发展和城市建设过程中，注重环境的保护和污染物的排放控制对于我国整体环境的改善和经济的持续发展有着重要的意义，因此，为了比较全面地反映我国近年来的环境保护程度，本文选取了2001-2010年的工业废水，工业废气中SO2、烟尘、粉尘的排放达标率，“三废”综合利用产品产值，建成区绿化覆盖率，“三废”综合利用产品产值、排污费和环境污染治理投资总额等9个指标，分别用X1至X9表示（见表1），运用主成分分析法量化工业发展和城市建设过程中对环境的保护程度。

资料来源：据历年《中国统计年鉴》、《中国环境统计年鉴》及中国统计局相关数据整理。缺损数据以均值替换法补齐。

利用因子分析方法，得到用各变量的线性组合表达的环境保护程度综合评价函数Y，具体的表达式为。

Y=0.112*X1+0.117*X2+0.113*X3+0.114*X4+0.116*X5

+0.116*X6+0.116*X7+0.116*X8+0.111*X9

将各年份的指标值标准化后，带入综合评价函数中，得出2001-2010年的环境保护程度分别为-1.554、-1.061、-0.89、-0.491、-0.198、0.209、0.567、0.898、1.101、1.419，可见环境保护力度越来越大。截至2010年我国工业废水、工业SO2、工业烟尘和工业粉尘的排放达标率均超过了90%，工业固体废物的综合利用率逐年上升，对排污主体的监管日益严厉，环境污染治理投资额也呈现大幅增长的趋势，总体上，我国环境保护方面已经取得了一定的成效。

（二）当前我国经济发展与环境保护度的关系

经济发展与环境保护之间存在着相互制约、相互促进的辩证关系，由于多年来的无节制的经济增长以及落后的环境治理和监管水平，我国目前已经进入了环境污染事故高发期，对此，我们应该重新审视当前我国经济发展与环境保护的关系。本文运用Eviews软件对我国环境保护度和GDP进行回归分析，由于模型存在残差自相关，因此，在模型中加入AR项后进行最小二乘法估计，得到我国GDP与Y的函数关系为。

GDP=13.170*Y+20.036+0.561*AR（1）

R2=0.987 SE=1.278 D-W=2.010 F=235.317

该模型拟合优良，从各参数的关系来看，当年的环境保护度和上一年的国内生产总值对当年的国内生产总值具有正向的影响，环境保护程度每上升1个百分点，当年的国内生产总值也将上升13.17个百分点。也就是说，我国现阶段的环境保护不会对经济增长产生负面影响。究其原因，一方面是由于我国目前对环境保护的投入还比较少，在GDP中的比例不到2%，另一方面是因为在我国环境面临严峻问题的情况下，对环境保护的较少投入就能产生较大的边际效应。因此，随着我国经济的进一步发展，社会将有更多的能力和资金用于环境保护，从而能提供更好地经济建设环境，带来更多的直接经济效益。

三、我国经济发展过程中的环境污染

（一）排污程度变化趋势

在我国经济增长过程中，环境保护程度的提高体现了我国对环境保护的日益重视，同时，在我国尚未转变传统粗放型经济增长方式的背景下，经济的进一步发展势必会带来更多的资源和环境的消耗和破坏，那么，当前的环境保护发展趋势是否满足了现阶段经济与环境的协调发展的要求？

为了更好地量化和比较我国环境污染情况，笔者选取了2001-2010年间六项主要环境污染物的相关指标来形成一个环境污染排放程度综合评价指标，分别是工业废水、生活废水、工业SO2、工业烟尘、工业粉尘和工业固体废弃物的排放量，其中，工业和生活的废水排放量占比都比较大，因此二者废水排放量指标都纳入分析中，在废气和固体废弃物的排放量中，工业污染占比超过80%，因此这两项污染物只选取工业排放指标，各指标具体数值详见表1。

依据主成分分析法，得出2001-2010年我国污染排放程度分别为0.887、0.664、0.657、0.512、0.511、0.133、-0.276、-0.756、-1.052、-1.279。可以看出，虽然我国环境主要污染物排放量呈上升趋势，但是，污染排放程度呈现相对下降趋势，这在很大程度上是由于我国1998年政府机构改革中，国家环保总局地位得到大力提高，在随后经济发展过程，环保部门能够以更大的影响力去解决环境问题[3]。值得注意的是，在2006-2007年间，整体污染程度下降幅度较大，这与2004-2005年间发生多起重大环境污染事故有密切关系，如四川沱江特大水污染事件、松花江重大水污染事件等，当时造成的直接经济损失高达5000多亿元，这一系列事件都使得我国对污染排放的管制和治理程度加大。

（二）污染存量累积效应

通过成分分析法，环境保护程度和污染排放程度都得到了量化，总体上，2001-2010年间我国的环境保护力度呈逐渐上升趋势，污染排放程度也得到了显著下降，这与我国近年来加大对污染监管力度和环境治理投资的实际相符合，反映了我国在经济与环境协调发展上取得了一定成效。但是，由于多年经济持续增长的需要以及多年环境破坏和污染的累积，我国的环境保护形势仍然十分严峻，这主要是由于以下三个原因。

一是长期以来我国产业结构发展不合理，煤炭、钢铁、水泥、石化等高耗能、高污染行业产能过剩和重复建设严重，加之我国以煤炭为主的能源结构尚未改变，清洁能源如天然气、水电等消耗占比仅为10%左右，而且能源使用效率还比较低，使得我国已经累计了较多的污染存量[4]，再加上现在日益增多的污染排放量，目前的环境污染程度实际上已经超过了环境容量，从而使得我国环境污染事故发生越来越频繁，部分地区的环境指标不容乐观。

二是与目前环境污染存量相比，我国环境污染治理的投资还远远不够，据统计，2010年我国环境污染治理投资额约为7612.2亿元，占GDP比重为1.7%，然而据环保总局与世界银行的研究表明，我国每年环境污染造成的损失占GDP的4%～8%，再加上生态破坏带来的损失，总的占到GDP的13%～15%。在2010年由环保部环境规划院发布的绿色国民经济核算结果中显示，我国生态环境退化成本已经达到15 389.5亿元，占GDP的比例为3.5%左右，较2004年增长了115%，其中基于退化成本的环境污染代价也由2004年的5 118.2亿元提高到9700多亿元，虚拟治理成本也高达5589.3亿元，应有的治理投入与我们现有的投入数额存在着相当大的差距。

三是某些环境污染和破坏具有潜伏性和长久性，当超过一定的安全阀，这些污染和破坏产生的影响将很难控制和解决，从而形成环境质量恶化无法恢复和无法逆转。昆明滇池和淮河水质恶化，投入巨资、治理效果不佳就是一个有力的证明。这个事实证明，走“先污染后治理”的路是一条死胡同，是得不偿失、后患无穷的做法。

四、结论

本文的实证分析表明，在经济发展过程中，我国经济与环境的矛盾日益突出。由于多年来的环境污染累积，尽管环境保护力度日益增大，但我国污染程度已经超过了环境存量，其所造成的社会影响日益严重。协调处理经济与环境关系，是我国在经济转型期必须正视的问题。本文回归分析显示，当前我国的环境保护力度增加不会对经济增长产生负面影响，所以，我国目前有能力对环境保护投入更多资金。从长期来看，环境质量的改善能降低经济发展成本，为经济持续发展提供动力支持。在保持经济增长和环境保护协调发展的路径上，扶持环保产业是一个双赢的选择。但是由于初始投资大、回收周期长、投资回报预期不佳等原因，具有良好社会效应和发展前景的环保产业发展有些不尽如人意[5]。对此，环保产业的发展需要国家的大力扶持，通过政府投资、税收优惠等方式，发挥环保产业在发展经济和环境保护方面的双重效应。

参考文献：

[1]李国柱.中国经济增长与环境协调发展的计量分析[D].沈阳：辽宁大学，2011.

[2]托马斯.海贝勒，迪特.格鲁诺，李惠斌.中国与德国的环境治理：比较的视野[M].北京：中央编译出版社，2012.

[3]美国国家工程院，美国国家研究理事会，中国工程院，中国科学院.能源前景与城市空气污染——中美两国所面临的挑战[M].北京：中国环境科学出版社，2008.

[4]宋立刚，胡永泰.经济增长、环境与气候变迁——中国的政策选择[M].北京：社会科学文献出版社，2009.

[5]冯刚.经济发展与环境保护关系研究[J].北京林业大学学报，2008，（12）.

（责任编辑：许广东）