群众路线教育结硕果 包保社区为民办实事

仲惟春

2013年3月，哈尔滨市直机关工委以2010年市直机关包保社区集中整治裸土地面工作为依托，组织市直机关97个党组织与我市主城区97个社区庭院开展包保共建活动。活动以转变机关作风、密切党群干群关系、推进文明城市建设为目标，直接指向街道社区和最基本群众。近日，结合党的群众路线教育实践活动，市直机关工委拟出台《市直机关联系社区群众制度》，使市直机关包保社区工作以制度的形式固化下来，得到了市直各机关党组织、党员干部的积极响应和人民群众的一致认可。主要做法是：

一、转作风、接地气，搭建机关包保社区庭院这个联系群众的新平台

2010年为解决群众关注的居民庭院环境差的难题，机关工委组织市直机关92个部门、单位的广大党员干部，主动承担四个主城区1 165个物业弃管、漏管居民庭院、284条道路裸土地面硬化绿化集中整治工作的包保任务，共投入资金7 883.3万元，完成硬化面积66.94万m2，绿化面积9.97万m2，大幅度地改善了群众的生存环境，受到群众的高度赞誉，贴近了与群众的感情。2013年3月，为深入贯彻党的群众路线，转变机关作风，在创建全国文明城市中发挥市直机关的示范引领作用，市直机关工委下发了《转作风树新风市区联动创建文明城市工作方案》，采取原裸土地面整治时机关单位与社区、庭院的对应包保模式，组织市直机关97个部门、单位与社区建立97个包保联系点开展共建活动，主要任务是强化创城宣传、整治卫生环境、开展文体活动、组织志愿服务、建设道德讲堂、开展义务劳动、扶贫帮困、关爱未成年人等。市直机关党组织和广大党员干部积极投身活动当中，各单位充分理解和把握工委搭建包保社区庭院这个联系群众新平台的目的所在，坚持把包保工作作为创城工作的重要抓手，更作为践行党的群众路线的有效载体，广泛开展思想动员。党员干部一致感到，包保活动是一件得民心、合民意、惠民生的好事，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，要把握党的群众路线的本质要求，打牢为民务实清廉的思想根基，就必须打开大门，走出机关，深入群众。一些审批、执法、特别是民生部门认识到，只有了解和掌握群众所想、所忧、所盼，才能在做决策、办事情的时候维护好群众利益，才能不跑偏。我们认为，贯彻党的群众路线，深入群众、与人民群众建立真感情，是转变机关作风的治本之举，是解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，跳出文山会海的最有效举措。当前，哈尔滨实施新战略，实现新跨越已经进入决战阶段，需要市直机关党员干部为全市各级机关和人民群众做出表率，走在前头，团结和带领广大群众，凝心聚力谋发展，千方百计惠民生。思想是行动的先导，各部门、单位在统一思想，提高认识的基础上，充分利用机关包保社区庭院这个联系群众的新平台，转作风、接地气，使包保社区庭院活动伊始就呈现良好态势。

二、抓重点、攻难点，在包保社区庭院中为基层和群众解难题办实事

在包保工作中，各部门、单位始终坚持“群众意见就是镜子，百姓期待就是方向”的工作方针，坚决不搞“下去走一走、送送米面油”等形式主义和表面文章，结合群众需求不断调整工作内容，抓重点，攻难点，切实解决社区群众实际问题。一是贴近群众需求开展活动。市总工会与道里区通达街道办事处开展共建活动，他们坚持以为群众解难题办实事为出发点和落脚点，先后开展了“十个一”活动，即为辖区居民开展一次眼部疾病筛查活动；为居民群众免费发放一次家庭药箱宣传图册及药品；开展一次“心系女职工，爱心健康行”免费健康体检活动；在辖区庭院开展一系列创城行动和义务劳动；为辖区居民至少送一场电影；建立一个困难居民“帮扶站”；开展一次道德大讲堂活动；建立一个全国级“职工书屋”示范点；开展一次解困帮扶“送温暖”活动；为困难群众高考学生进行一次“金秋助学”行动。这“十个一”活动只是市直机关包保社区活动的一个缩影。包保活动中，市直97个部门、单位分别制定下发《包保工作方案》和《任务推进表》，强化措施，落实责任，开展各具特色的包保工作。他们有的帮助社区清理环境；有的加大投入，改善庭院基础设施；有的与困难户和贫困家庭结成对子，定期走访看望，帮助解决实际困难；有的送政策、送咨询、送服务、送图书、送电影、送演出，方便社区群众、活跃社区群众业余文化生活，包保活动在街道社区大面积铺开。二是切实解决社区困难。市政府行政服务中心包保南岗区教化社区，他们多次与办事处和社区研究包保工作，得知教化社区满洲里街99号楼地下自来水管线长期漏水，造成楼内地下室渗水严重，影响整栋楼居民供水，对此居民群众意见很大。中心立即与市建筑档案馆和供排水集团取得联系，共同踏勘现场，查看漏水点，排查管线走势及节点位置，与市房产局、市建委等部门一同会诊漏水点症结，制定整改方案，并帮助申请维修资金组织维修，保证了居民用水，居民群众纷纷拍手叫好。此外，教化社区还有两处居民楼存在物业弃管问题，给该处居民正常生活带来很大不便，中心多次与市房产局和市物业办联系沟通，市物业办派专人到现场了解具体情况，落实弃管楼的物业管理事宜。以上这些都是在包保活动中包保单位为社区、为群众解决实际困难的生动事例。三是集中行动营造氛围。7月13日，市直机关工委组织市直97个机关党组织，出动12 000多名党员干部，开展以“靓楼道、净庭院、助邻里”为内容的“转作风、树新风、创建全国文明城市集中行动日”活动。共清扫庭院76个，清理楼道321个，清除乱贴乱画4 857处，发放创建全国文明城市宣传单2 400份，宣传品1 200件，设立为民咨询点18个，解答群众问题768条，走访生活困难群众192户，捐助贫困资金38 400元。这次行动得到了人民群众的一致赞扬，在社会形成了浓厚的包保共建氛围。

三、求实效、谋长远，把包保社区联系群众活动制度化、工作化、常态化

要把包保共建工作固化下来，长期坚持下去，必须建立长效机制。7月22日，宋希斌市长带队，深入道里工程社区、怡园小区检查市直机关包保的社区庭院工作，宋希斌市长对市直机关带头贯彻党的群众路线开展包保社区庭院工作，特别是对市民政局、市信访办的包保工作给予充分肯定，要求市直机关把这一做法固化下来，抓出成效。为把宋希斌市长的要求落到实处，市直机关工委认真总结了开展包保工作以来取得的成绩，认真查摆工作中存在的问题，专门召开了市直机关贯彻党的群众路线和创建全国文明城市现场推进会，参观了市卫生局包保的南岗区文岚社区、市总工会包保的南岗区通达社区和市信访办包保的道里区怡园社区以及市财政局的创城工作，切身感受了人民群众的期盼和浓厚的创城氛围。召开市直机关联系社区庭院工作座谈会，30多位来自基层的同志围绕包保社区庭院工作开展情况、群众对包保工作的看法以及如何深化包保工作等内容做了发言。在发言中，来自基层一线的同志一致认为，市直机关工委把包保社区庭院工作纳入市直机关创建首善机关活动之中，作为俯身抬头转作风的载体，作为贯彻党的群众路线、开展教育实践活动的平台，作为创建全国文明城市的重要内容，抓住了关键，抓住了重点，也抓到了群众的心坎上。群众的认可、百姓的呼声，使我们更加深切感到，群众路线是党的生命线和根本工作路线，群众观点、群众路线，不仅是认识问题，更是一个实践问题。我们在大量调查研究的基础上拟出台《市直机关联系社区群众制度》，《制度》对联系社区群众的基本原则、主要任务、方式方法和监督考核等都做出了明确规定，强调包保工作不仅仅是粉刷楼道、改造庭院、帮扶困难家庭等简单形式的包保，不是一阵风，而是要长期坚持下去，通过包保畅通党和政府密切联系群众的渠道。要求机关党员干部，特别是领导干部通过包保多接触群众，与群众交心、交朋友、结对子；要多了解民生状况并将之转化为解决民生问题的决策依据，从根本上解决民生问题，让广大人民群众享受到改革发展成果。

建立市直机关包保社区联系点，开展服务基层服务群众工作，是市直机关贯彻党的群众路线的具体体现，也是了解民情、倾听民声、集中民智、提高党的执政能力的有效途径。通过这一活动的开展，使市直机关党组织和广大党员干部坚持从群众中来到群众中去，做到走基层、转作风、接地气，用实际行动践行党的宗旨，为哈尔滨实施新战略、实现新跨越做出应有贡献。

作者系中共哈尔滨市直机关工委副书记