房市调控，路在何方？

书摘

夏斌 国务院参事、国务院发展研究中心金融研究所所长、原中央银行货币政策委员会委员

确实是该到认真反思、认真总结中国十几年房市发展的经验与教训的时候了。修修补补、零打碎敲的政策，不足以彻底解决问题。

从1987年和1988年分别开始的土地使用权拍卖和住房货币化道路是正确的，不容怀疑。但是，这丝毫不意味着，房价涨到低收入百姓通过货币化已无法实现住房基本需求也是合理的。这不是改革的初衷。

中国人多地少，又是13亿人口大国，粮食需要基本自给，这是中国在大国竞争中的一项基本战略。因此，确保一定的耕地是筹划住房建设用地的“底线”，决不能动摇。

百姓住有所居，既是由福利分房向货币分房改革的目的，又是一国社会、政局稳定的基础，这也是一条底线，决不能动摇。如果中国当前这条“底线”未保障，说明房市调控思路更要反思！

在现实中，住房既是消费品，又是投资品，这已是不争的事实。而房市的金融虚拟资产属性越大，对一国经济周期波动、稳定宏观经济的负面干扰越大。

以消费品市场为导向。坚持此导向的措施：第一，确保低收入群体的住房需求。第二，依法确保农民土地出让收益后，专项用于低收入群体住房建设中的各种优惠补贴及其相关的城市公共设施建设。第三，对居民纯市场化购房，继续鼓励跨期消费。以国家“明天”的财力去维持房市“今天”的泡沫。第四，若地方财力确实在完成廉租房等社会保障房建设任务和确保农民合法利益后仍有余力的，不反对各地支持“类经济适用房”建设。第五，通过政策引导，不鼓励居民从房地产这一虚拟资产市场获得财产性收入，鼓励其从实体经济投资中获得财产性收入。