苏州干部选拔靠猎头

◎杨章怀 潘灿

苏州干部选拔靠猎头

◎杨章怀 潘灿

吴江区委组织部对每个招聘成功的职位都会支付2至3万元报酬。不过，这在亢越看来，只是个“赔钱买卖”，“做政府订单图名，利很少”

在广州做了十多年贸易的李玉芳，如今成了江苏省苏州市吴江区的一名公务员。从商人到官员的转变，在其中起到推动作用的竟然不是“国考”，而是猎头公司。

去年7月，李玉芳在接到苏州工业园区人力资源开发有限公司（以下简称“苏工人力”）的电话时十分诧异。对方向她推荐的职位是“吴江市盛泽镇服务业发展局副局长”。之前，李玉芳也接过猎头的电话，不过推荐的都是企业职位。

“这怎么可能？”刚开始，李玉芳以为这是诈骗电话。在她看来，政府公务员都是统一招考，领导岗位则更多是在体制内选拔。

不过，猎头公司的解释逐渐打消了李玉芳的疑虑。李玉芳清楚，如果留任原来的公司，很可能会在今后碰到“玻璃天花板”，而进入政府，平台就远比企业大，而且公务员也相对稳定。

给李玉芳打电话的猎头苏工人力成立于1995年，依托于苏州工业园区，是一家国企。不过，这家公司没有行政级别，只有总经理亢越兼任园区劳动和社会保障局副局长，其他职员都是劳动合同制，实行企业管理。

在对外公开招聘一个月前，吴江方面的负责人就和苏工人力进行了接触。为帮助吴江猎聘八个领导职位，这家公司先后接触了1500多人，搜索范围遍及沿海发达地区乃至欧美。

据亢越介绍，每个招聘岗位，他们都会先挑出5-6个初步人选，推荐给吴江区委组织部。如果对方不满意，他们还得换一批。9月初，李玉芳、杨沛超等人作为初步人选，参加了区委组织部统一组织的测试。

李玉芳表示，政务猎头不同于企业猎头，前者在程序上比较严谨，有些内容可能涉及保密，因此很少对受聘人员进行指导。现任吴江审计局总审计师的杨沛超则透露，面试的评委有九人，包括分管的政府领导、区委组织部领导及专家学者。

面试后第三天，此前在江苏省审计厅工作的正科级干部杨沛超接到“准备考察”通知。吴江区委组织部组成考察组，到她所在的单位调阅档案，与单位的人事部、曾工作过的部门及主管领导谈话，最后还要同她本人谈话。两三周后，杨沛超获知竞聘成功。

这种做法在苏州已并非首次。5年前，苏州市委组织部曾两次通过苏工人力选拔了七名市管领导，在全国开创了猎头参与干部选拔的先例。

此后，苏州市所辖常熟市、张家港市、吴江市（今年9月撤市设区）及泰州市下辖的靖江市陆续采用这种方式，选拔干部共21名，分布在城建、规划、财政、金融等多个部门，最高职位为副处级。

吴江此次猎聘的程序与苏州市之前的操作类似。2010年7月，苏州选拔市农业科学院副院长、苏州技师学院副院长两个职位时，猎头公司就按照1比6的比例推荐了六人进入遴选环节。考察完成后，市委常委还进行了差额票决，才产生了最后人选。

在吴江，最后的聘用人员签订的是聘任制合同，不能像其他官员调任一样直接转为公务员，需要有2至3年的聘用期，也没有行政级别。亢越认为，这种“过渡期”很有弹性，双方都有可选择的余地，避免了现在政府部门公务员能进不能退的问题，“在双方考核认定彼此符合，才将他们纳入到体制内”。

对猎头公司来说，受聘人员与官方签订聘用合同，就标志着猎聘工作完成。区委组织部对每个招聘成功的职位都会支付2至3万元报酬。不过，这在亢越看来，只是个“赔钱买卖”，“做政府订单图名，利很少”。一般来说，猎头公司为企业服务时，会按照招聘者年薪20%至30%的标准收取报酬。

不过，对于这种新模式，专家们则有不同的看法。北京大学政府管理学院教授徐湘林认为，参与决策的高级公务员还是应由国家人事局或组织部来选拔，“猎头公司以盈利为目的，又涉及到了公共权力，会产生更大问题”。

（摘自《看天下》）