“两新”组织党员业主队伍的纯洁性建设

● 顾春雷

纯洁性是马克思主义政党的本质属性，对党的创造力、凝聚力和战斗力都有着根本性的影响。党的十八大报告首次将“纯洁性建设”列入党的建设的主线，是我们党应对新形势和新挑战提出的新要求。“两新”组织党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，截至2011年底，全国共有98.3万家非公企业建立了党组织，党员超过350万。在这支规模较大的党员队伍中，活跃着一个特殊群体——个体工商户、私营企业主以及各类经济组织中的出资人党员（以下统称为“党员业主”）。这一特殊群体已成为推动中国经济社会发展的新生力量，在社会中的影响力也日益凸显。如何加强党员业主队伍建设，保持党员业主的纯洁性，已经成为党组织亟待研究和解决的重要课题。

一、保持“两新”组织党员业主队伍纯洁是保持党的纯洁性的重要一环

党的十六大报告指出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。2002年以后，许多个体工商户、私营企业主中的优秀分子被吸收到党内，还有大量党员干部通过各种途径成为党员业主，他们在推动经济发展和社会进步中发挥着不可或缺的作用。在党员业主队伍持续增长的同时，引发了这一党员群体对保持党的纯洁性问题的思考或讨论，既有担心或怀疑，也有持正面或积极的态度。对此，我们有必要做深入的探析。

党员业主队伍的形成和发展及其表现出来的特征，在一定程度上体现了执政的中国共产党自身建设和发展的重要历程。党员业主队伍尽管作为市场经济的主体，但不能因为其经济身份的特殊，而简单地认为这一群体会影响党的纯洁性。党领导中国革命、建设和改革的实践证明，党员成分对党的纯洁性有一定程度的影响，但并不起决定性作用。党员成分单一，并不意味着党员队伍一定纯洁；党员成分构成复杂和多样化，也并不等于党员队伍“不纯洁”，吸收各个社会阶层优秀分子入党与保持党的纯洁性并不冲突。改革开放以来，由于社会转型产生了个体工商户、私营企业主、自由职业者等新的社会阶层，他们与工人、农民、知识分子等群体一样，也是中国特色社会主义事业的建设者。作为个体，他们中的一些先进分子加入党组织并不会破坏党的纯洁性和凝聚力，反而可以在党的教育和影响下，增加党在“两新”组织中的影响力。作为整个群体，允许他们入党，实现政治参与，有利于调动他们的积极性，从而不断扩大党的群众基础。

党员业主队伍的社会贡献和影响力决定了确保这支队伍的纯洁性是保持党的纯洁性的重要环节。目前，非公企业已占我国企业总数的70%以上，产值占GDP的60%以上，从业人员和提供新增就业岗位分别占全国总量的80%和90%以上。“两新”组织业主群体掌握着大量社会资源，在同行业中具有较强的号召力，在本单位职工群众中具有很大的影响力。因此，党员业主作为这个群体中的先进分子能不能保持纯洁性，能不能坚持走中国特色社会主义道路，不仅仅具有引领示范作用，更是关系到党的执政基础的巩固。

二、上海市松江区“两新”组织党员业主队伍纯洁性建设现状及实践探索

（一）“两新”组织党员业主队伍纯洁性建设现状。目前，松江区共有党员业主240名，约占全区“两新”组织业主总数的1%，兼任党组织班子成员职务的有172名，占72%。这些党员业主有以下特点：一是有较强的经济实力。许多党员业主创办的企业已形成相当规模，成为带动本地区、本行业发展的知名企业。如飞航电缆、申新电气、耀江玻璃等。二是有一定的社会影响力。大部分党员业主在依法经营，追求企业利润最大化的同时，在政治上积极争取参政议政权利，积极建言献策，热心支持社会公益事业。近三年来当选区级党代会代表、人大代表、政协委员的党员业主37名，占党员业主总数的15%。三是有较强的开拓创新意识。党员业主普遍对先进生产力的发展要求有较敏锐的把握，善于接受新事物、学习新知识、运用新技术，开拓创新意识和能力较强。四是有一定的政治素质。大多数党员业主创业之前曾在党政机关、事业单位、国有企业和部队中工作过并加入党组织，经受过规范的党内生活培养和锻炼，对党有感情。

从总体上看，松江区“两新”组织党员业主队伍发挥了先锋模范作用，但也存在着与保持纯洁性要求不相适应的问题。一是思想纯洁方面，少数党员业主理想信念不够坚定，世界观、人生观、价值观已经或正在发生异化，对实现共产主义远大理想产生了怀疑，表面上信马列主义，内心却迷信上帝，暗地里烧香拜佛。有的入党动机不纯，入党主要为了捞取社会地位和政治荣誉。二是组织纯洁方面，有的党员业主组织性、纪律性、党性观念弱化，对党的认同感降低。个别人对党的建设存在模糊认识，在建立党组织和支持党组织开展活动方面持消极态度。三是作风纯洁方面，部分党员业主宗旨意识淡薄，漠视职工群众利益。个别追求享乐，生活奢侈，作风腐化，道德败坏。上述党性不纯现象，虽然不占主流，但是已经影响了党在群众中的形象，削弱了党的战斗力，必须切实加以解决。

造成上述问题的原因既有社会影响因素，也有个人思想与道德因素，归纳起来主要有三个方面：一是一些领导干部思想上不够重视，工作上不够到位，直接影响了党员业主队伍建设。一些领导干部存在怕影响企业发展的积极性而产生的“不能抓”或因业主日益增强的社会影响力而产生的“不好抓”等心理障碍，进而在党员业主队伍建设上显得“理不直，气不壮”，缺乏工作积极性。二是部分党员业主放松自我改造，导致先进性减退。有的党员业主长期不注重政治学习，党性锻炼、党性修养也随之放松，丧失了辨别和抵御错误思想的能力。三是有关部门对党员业主教育管理内容陈旧，形式单一，难以适应形势发展需要。多数采取“说教式”，与党员业主实际需求结合不紧密，缺乏吸引力。同时，由于组织、统战、经委等部门协调配合不够，缺乏统一安排，造成教育内容重复、时间冲突等问题。

（二）加强“两新”组织党员业主队伍纯洁性建设的实践。近年来，松江区以深入实施“人才工程”为抓手，引导党员业主在发展经济、服务社会和支持党建方面发挥作用，有针对性地加强党员业主的教育管理。一是加强领导，完善机制，使党员业主“有人管”。区委把党员业主的教育管理作为加强“两新”组织党建工作的一项重要内容，各级党员领导干部建立了“两新”组织党建工作联系点，加强与党员业主的经常性联系。同时，定期召开相关会议，研究“两新”组织党建工作，形成了有人抓、有人管、有人推进、有人落实的良好局面。二是因企制宜，重点推进，使党员业主“有家回”。2005年以来，松江区以“双达标”和“规模以上非公企业党建工作”为抓手，着力推进党的组织覆盖和工作覆盖，使规模以上非公有制企业党组织组建率提高到了98%。同时，采取“联、挂、靠”等形式，使全区党员业主都编入固定的党组织，过上了正常的组织生活。三是突出教育，强化引导，使党员业主“有所学”。松江区把党员业主的教育培训纳入全区党员干部教育培训整体规划之中，开展“致富思源、富而思进”和党的理论、政策法规及经营管理知识等教育。近年来，松江区共举办“两新”组织经营管理者研修班4期，培训党员业主200多人次，推荐40人次参加中央党校、市委党校的培训。四是强化管理，搭建平台，使党员业主“有作为”。各级党委将具备条件的党员业主选为党组织负责人，促进党员业主更好发挥作用。2007年12月松江区组建了“两新”组织党员业主沙龙，吸收了75名成员，通过这一平台积极引导广大党员业主在推动发展、诚信经营、反腐倡廉、社会责任等方面发挥了先锋模范作用。五是选树典型，强化宣传，使党员业主“有干劲”。区委采取有效措施，不断建立党员业主激励机制。每年通过召开先进企业表彰会，对上年度作出突出贡献的业主进行表彰奖励。在每两年一次的“五好”党组织和“三优秀”表彰大会上，都专门表彰奖励了一批“两新”组织党组织，树立了一批党员业主典型。

三、进一步加强“两新”组织党员业主队伍纯洁性建设的思考

党的十八大报告指出，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。如果党员业主队伍抓不好，我们党就会在这个阶层缺乏吸引力、削弱影响力，势必影响党的先进性和纯洁性。

（一）要进一步提高思想认识，形成齐抓共管的工作格局。2012年3月，李源潮在全国非公有制企业党的建设工作会议上强调：“在非公企业开展党建工作，组织部门和行业主管部门要抓好对出资人的教育引导工作。对党员出资人，要教育引导他们遵守党规党纪，执行党的决议，自觉履行党员义务，努力成为非公企业党建工作的骨干。”这是中央对加强党员业主教育管理和保持党员业主队伍纯洁性提出的新要求。因此，各级党组织要把加强党员业主教育管理工作摆上重要议事日程，制定切实可行的措施，规范和指导“两新”组织党组织开展教育引导工作。同时，要按照有利于加强党的领导，有利于党组织发挥作用，有利于党员教育管理和活动，有利于非公有制经济健康发展的原则，建立“以块为主、条块结合”的党员业主管理责任体系，保证和监督党员业主履行好义务，推动工作落实。组织部门要认真履行牵头抓总和统筹协调职能，充分发挥纪检、统战、工商联、工青妇组织以及工商、税务、经委等行业主管部门的作用，努力形成齐抓共管的整体合力。

（二）要健全完善相关制度，加大教育管理和监督力度。制度建设是保持党的纯洁性的关键。业主党员不能因其身份特殊而成为特殊党员，必须置于《党章》和制度的约束之下。要完善各项管理制度，规范党员业主正常参加党内生活的各项制度，推行上级党组织分工联系、定期走访党员业主制度，使党员业主的管理逐步规范化。基层党（工）委要为每名党员业主建立专门档案，对其思想、作风、经营、发挥模范作用等进行跟踪管理。要完善培训机制，改进教育方式，本着教育时间灵活、内容实用、形式多样的原则开展教育活动，依托各级党校有计划、有目的地培训党员业主，教育引导他们坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信念，把企业发展与国家发展、民族振兴结合起来，做到致富不忘国家、致富不忘社会、致富不忘党和人民，真正成为中国特色社会主义事业的合格建设者。要强化评议监督机制，既要通过健全党的组织和党内生活来发挥党内监督的作用，又要定期联合工商、税务等职能部门对企业遵守经济法规、照章纳税、守法经营的情况进行监督。

（三）要创新活动载体，搭建实现自身价值的平台。纯洁性是先进性的前提和基础，先进性是纯洁性的体现和保证，党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。要根据党员业主的实际，以“守法经营、服务社会、热心公益”为主题在党员业主中广泛开展实践活动，如在个体工商户和专业市场中开展创建“党员示范经营户”活动，在商业街、商城的党员业主中推行党员挂牌服务活动，通过公开亮明党员身份，接受社会监督，树立党员形象。要把党员业主的教育与企业先进文化建设、构建劳动和谐关系企业等活动有机地结合起来，教育引导他们善待员工、做强企业。要充分发挥党员业主沙龙在经济交流、政治引领、文化示范的平台作用，带头参与“光彩事业”，热心慈善事业，使他们的理想、信念在履行社会责任中得到升华。对党员业主中发挥作用较好的，要加大宣传力度，着重从政治上表彰和奖励，给予荣誉激励，同时在“两代表一委员”的选举推荐中适当作出政治安排，使他们得到社会的承认和尊重。

（四）要严把入口关、畅通出口关，保持党员业主队伍的纯洁性。严把入口关是从源头上保持党的纯洁性的基础。2012年3月实施的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》强调：“注意培养发展符合条件的企业出资人入党。”在发展“两新”组织业主入党过程中，需要严格把握。既要把他们中那些承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，同时又要防止简单的以经济实力的强弱、为社会捐助财物的多少、个人名气的大小作为衡量吸收入党的标准。既要突出政治标准，严格政治审查，更要实行“公示制”，在其主要成长地、现居住地、工作单位进行公示，考察他们在当地的影响力和群众公认度，防止那些入党动机不纯、道德败坏、唯利是图的人混入党内。同时要疏通出口，完善“吐故纳新”机制，对那些偏离党员标准，甚至对党不忠诚，不遵守党纪国法的不合格党员,要严肃进行组织处置,以促使这支队伍永葆共产党员的纯洁性。