三个好办法提升参政议政工作水平

◎文/刘先华

民主党派参政议政要有所为、有所不为。如何发挥民主党派职责，参政参到点子上，献策献到关键处，本文结合民革宜昌市委会这几年来参政议政工作的体会，提出以下三个方面的建议。

一、用激励奖励办法，即用机制激励党派成员自觉自愿参政议政

民主党派成员多数都是兼职，必须做好自己的本职工作以后，才能兼做民主党派工作，也就是说本职岗位是第一位，民主党派的工作是第二位，这是客观现实。换言之，民主党派既不管党派成员的工资，也不管他们的 “帽子”，靠什么能让他们挤占本职工作时间或者说牺牲八小时之外的时间参政议政呢？靠自觉自愿，靠奉献。说到底，是靠党派成员的信念，靠高度自觉性，靠大公无私的精神。而这种奉献精神要长期坚持下去，是有一定难度的，因此，这就需要民主党派制定一些激励机制、鼓励政策，鞭策党派成员在做好自己本职工作的同时，自觉履职、自愿参政议政。民革宜昌市委会2012年出台 《参政议政奖励（试行）办法》后，党员们参政议政的热情高涨，一年完成的提案、社情民意、调研课题、参政议政论文等已超过近两年数量的总和，而且各方面的质量都较往年明显的提升。

二、用调查调研办法，即通过知情知政组织党员参政议政

知情才能知政，知政才能参政，参政才能议政。因此，要想更好地让党员参政议政，必须首先把好党派成员入口关，即发展党员时要重思想而不能仅重政绩，重素质而不能仅重数量，重实际考察而不能仅重听说，要全方位了解个人在职岗位上的表现、业绩，特别是本单位的综合评价，真正做到把单位骨干、业务尖子、行业专家纳入党派，使他们一加入到党派，就在某一专业、某一行业、某一方面知情知政，在参政议政时就不会讲外行话、说外行事、出外行点子。

第二要重视调查研究。调查研究是知情知政的第一步，也是关键一步。目前，虽然我们党派的成员大多是一方面的专家，但大多还是理论多于实践，而且对其他领域仍然相当陌生。那么在参政议政时，需要更广泛的理论知识，更多的当前一线实践经验，这就需要发挥党派职责，组织党派成员对需要参政议政的课题进行实地调查，详细了解情况，深入分析问题，高度概括提炼，提出有参考价值、有建设性、前瞻性的建议和意见。这几年，民革宜昌市委会非常重视调查研究，通过该方法，较好完成各级、各方面下达的参政议政课题，也写出了较高质量的政协会议大会发言和提案。2012年撰写的4个双月座谈会的大会发言，受到市领导和新闻媒体等各方面的广泛关注，其中有两个课题被市委参阅件采纳；同时提交市政协会议上的13个集体提案中，有5件提案在大会期间被多家新闻媒体作为人们关注的热点刊载。

三、用借力使力办法，即借助上级民主党派等各方力量参政议政

借助外力帮助党派参政议政往往能起到事半功倍的效果。这个外力有两个方面，一个是借助上级党派组织的力量，包括中央和省级两级组织的力量，帮助解决省级、市级都无法解决的问题。2012年7月，时任民革中央副主席齐续春率调研组，深入三峡库区宜昌市兴山、秭归两县的田间地头和农户家中，就山区水源建设进行专题调研。民革市委会抓住机会，将本次民革中央领导调研过程中发现的问题，升华成民革中央的一个调研课题，并邀请民革中央将此课题座谈会放在宜昌召开。2012年10月民革中央关于“科技兴农与农业基础设施建设”专题研讨会在宜昌秭归县召开，这次会议通过民革中央请来了全国20多名水利专家为宜昌的山区水源建设 “问诊把脉”，为宜昌科技兴农提出非常有建设性和可操作性强的建议。

第二个是借助党派对口联系单位的力量发挥参政议政的正能量。这个主要是指与本级党派对口联系单位合作，借他们自身资源帮助解决对口联系单位或市职相关部门自己不好解决、不方便解决的问题。近年来，民革市委会在了解对口联系单位——林业部门反映的森林城市建设问题后，深入各县市调查研究，形成 “宜昌要创建国家森林城市”提案，被市委、市政府采纳。通过全市人民几年努力，宜昌逐步形成了 “林水相依、林田相交、林路相映、林城相宜”的生态格局和 “城在山中、绿在城中、楼在林中、人在绿中”的景观特色，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，全市森林覆盖率达到64%，宜昌先后获得中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国林业生态环境建设先进城市、全国十佳宜居城市、国家环保模范城市、全国文明城市等荣誉称号。

通过借力的办法，民革市委会扩大了自身参政议政的能力；通过使力的方式，宜昌民革在更高层次上发挥了作用，在更大范围解决了不易解决的问题，从而更好地为推进宜昌现代化特大城市建设，为宜昌市三个文明建设献计献力，从而充分发挥了我们广大党员的正能量。