蓬安县:“大党委”拉动“大产业”

□ 张邦刚

2012年3月，长梁乡马回优质柑桔产业园建设拉开帷幕，成为蓬安县“一区三园”中第一个启动建设的现代农业产业示范园区。党建工作及时跟进，建立产业“大党委”，整合党建资源，服务项目建设和产业发展，实现了党建创新与群众受益的“双赢”。

两大启示，破解三大发展难题

采取“让群众参与规划决策、参与建设管理、参与资金监督”的工作机制，园区建设推进很快，但“项目布局不科学、跨村调解阻力大、柑桔产销各顾各”三大问题也开始浮现。

如何才能改变“建设项目多、发展任务重、支部引领力小、党员带动力弱”的“小马拉大车”局面呢？这时，发生了两件事：一是在整治硬化邓家渡村和金坡梁村之间的联村公路时，为帮助金坡梁村解决新增用地引发的一系列矛盾，邓家渡村党员纷纷主动到金坡梁村做群众工作，“现身说法”让停摆的项目迅速恢复了施工。二是为加快“一区三园”建设，县委成立了涉农项目整合办公室， “集中精力抓大事，集中财力办大事，集中人力干大事”的做法让各方面资源迅速聚合。这两件事让长梁乡党委认识到：要让园区建设项目布局更合理、实施推进更快速，必须加大资源整合力度，特别是基层党组织的资源整合。经过深入调研、反复研究并报请县委组织部同意后，长梁乡决定在园区建立产业大党委，指导和协调产业调整和园区建设。

三轮驱动，创新工作开展模式

创新组织设置是基础，充分发挥作用是目的。为进一步提高工作效率，园区党委创造性地提出了“点线面工作法”。

社会服务党支部工作着手于“点”。党委把园区村民按聚居点不同划分为8个片区，民主管理党小组的8名党员分片负责，以“管理到点”的方式，从事园区巡逻、就业援助和治安联防等工作，被村民亲切地称为“园区管家”。

项目建设党支部工作着力于“线”。项目规划党小组党员通过积极参与到园区规划的各个环节，按照“沟、池、路、坎、渠”等基础建设类型，“分线”负责、拉通规划，确保项目合理分布，功能分区明确。项目建设党小组按照建设区域，对党员服务进行“划线”分工，每一个党员都积极参与责任区域中各建设项目的资金使用、材料采购、工程质量、施工进度等的服务和监督，促进了项目建设的快速推进。目前，整个园区的项目工程质量合格率和进度任务完成率均达100%，为现代产业发展夯实了基础。

产业发展党支部工作着眼于“面”。产业发展支部下辖的技术指导党小组定期开展柑桔栽植、管理等技术培训，使掌握先进种植技术的果农和使用先进设备的果园逐步增加。“技术扩面”带来了更高的产量，去年园区柑桔年产量达到了1.62万吨。

激励带动，党建助推产业壮大

园区党委书记及下属功能性党支部书记不预算专门的工作经费，误工补贴采取与乡党委签订工作目标责任书，“以奖代补、年终结算”的方式予以保障。工作干得好，比普通村党支部书记报酬高1-2倍。按同样方式，园区党员也会有一定误工补贴。“激励+引导”调动了党员的责任感和积极性，党组织引领和党员示范带动作用得到了淋漓尽致的体现。

自去年5月以来，园区党委采取“园区党委+党员+种植大户”形式，园区基本实现了“旱地果园化、果园柑桔化、柑桔品牌化”；通过统筹各类涉农项目资金5000万元，共完成土地整形489亩，新栽优质柑桔36万株，新（改）建园区村道公路44公里、便道112公里，基本实现了“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的现代农业产业园区格局。

建设更快了，产业壮大了，打通柑桔销路就更显重要。在园区党委的安排下，营销党小组的党员都成为了“柑桔经纪人”。目前，园区党员中从事柑桔销售工作的“土经纪人”已经有30多个,在寻找货源上进入到了良性竞争轨道。(作者系蓬安县委常委、组织部长）(责编：贺贵成)