旅游业是建设“美丽中国，幸福海南”的重要平台

陆志远

党的十八大报告提出“努力建设‘美丽中国’，实现中华民族永续发展”［1］的目标，为我国新时期旅游业的创新发展指明了方向，带来了重要的战略机遇。海南于1999年开始建设“生态省”；在推进国际旅游岛建设工作中，承担着建设全国生态文明示范区的战略重任；自2012年起，海南省委、省政府决定在全省开展“绿化宝岛”大行动；在省六次党代会上，海南再次确立了以人为本、环境友好、集约高效、开放包容、协调可持续发展的“绿色崛起”战略。作为较早从决策层面意识到了生态建设重要性的省份，海南在科学发展理论的指导下，经过10多年的探索和实践，不仅成为“美丽中国”建设的先行者，而且正成为“幸福海南”建设的推动者。

罗保铭书记在海南省委六届二次全会上指出，要切实把党的十八大精神转化为海南科学发展、绿色崛起的强大动力和生动实践，在美丽中国的昭示下，全面加快国际旅游岛建设，努力把海南建设成为更加美丽的度假天堂和幸福家园。建设“美丽中国”与发展旅游业息息相关，相辅相成。首先，旅游业是“美丽产业”，是展现“美丽中国”的最大产业，既是建设“美丽中国”的重要载体，也是体现“美丽中国”建设成果的重要平台。其次，“美丽中国”把“生态文明建设”放在突出地位，进一步凸显了人与自然和谐发展的内涵和理念，而良好的生态环境又恰是旅游业发展的根本，发展旅游业不仅有利于加强对生态的保护，更有利于培养人们良好的行为习惯和绿色消费习惯，促进生态文明建设。第三，建设“美丽中国”符合我国旅游业发展的本质特征、文化特色和核心优势，是旅游业发展的终极目标；旅游业兼具经济和社会功能，是推动“美丽中国”建设的重要抓手和动力。此外，建设“美丽中国”的客观要求，也激励着旅游业向更加绿色、低碳、健康、可持续的方向发展，更好地传播中国先进文化，提高我国软实力。可以说，建设“美丽中国”不仅是充分落实“以人为本”的科学发展观的重要举措，也是实现人民幸福生活的美好要求和愿望的重要动力。

作为全国唯一的热带海岛省份，海南的生态环境独特珍稀，生态系统非常脆弱。依托得天独厚的生态环境，海南旅游业发展迅速，成为最具潜力和竞争力的支柱产业。2011年全省旅游业增加值占全省生产总值比重达6.9%，远高于全国4%的平均水平。2012年第三产业税收（不含房地产税）达120亿元，占税收额比重达35%。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》对海南国际旅游岛建设的六大战略定位中，旅游和生态建设就占了3个。因此，旅游业作为现代服务业的龙头产业，市场驱动力强，带动力足，是建设“美丽中国，幸福海南”名副其实的重要推手。

首先，旅游业是以人为本、改善民生、提升人民生活质量的重要途径。党的十八大报告指出：以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准，要努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。习近平同志强调指出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。当前，随着我国人均GDP已接近6000美元，人民群众已逐步由生活消费转向文化消费，旅游作为一种高级的精神需求，能较好满足人们"求新、求知、求乐、求闲"的心理需求，得到越来越多人的青睐和推崇，我国也因此进入大众休闲旅游时代。据统计，2012年全国国内旅游接待人数超过29亿人次，人均出游超过2.2次，表明我国人民更加有闲钱和更多的闲暇时间，生活质量明显提高。过去五年，海南旅游接待年均增长12.6%，旅游收入年均增长18.9%，2012年到海南休闲度假的3320万人次游客中，绝大部分冲着海南良好的生态和热带气候而来，尤其在冬季，海南更是吸引了国内大量的“候鸟”前来疗养、生活，海南的旅游房地产，海口近60%商品房卖给外地人，三亚近90%卖给外地人。《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出，要把旅游业培育为国民经济的战略性支柱产业，以及人民群众更加满意的现代服务业。让人民群众更加满意不仅是旅游业发展的出发点和落脚点，也是改善民生、提高人民群众生活质量、提升人民群众幸福指数的重要途径。

其次，发展旅游业有利于生态环境的保护和生态意识的培养。旅游业是国际上公认的“无烟工业”和“朝阳产业”，与其他产业相比较，旅游业具有资源消耗少、环境要求高的特点。发展旅游业可以实现对相关资源的永续利用，促进资源节约型、环境友好型社会的建设，减少经济社会发展对资源环境的压力，缓解我国经济增长与破坏资源环境之间的突出矛盾，有利于生态环境的保护和生态质量的提升；同时，通过对旅游行为模式的教育和引导，能培养人们健康的出游方式和良好的消费习惯，实现“绿色旅游”，促进生态保护和文明意识的提高。

第三，发展旅游业有利于扩大内需、促进消费。人流是物流和资金流的前提和基础，旅游业正是以人的流动为基础的生活性服务产业，兼具最终消费和重复性消费的特点，是需求潜力大的产业，有条件成为我国扩大内需和拉动消费的战略重点之一。尤其在当前我国出口萎靡、投资过剩的不利经济形势下，扩大内需、拉动消费已成为我国提振经济的指导方针，旅游消费作为大众消费和生活消费前景广阔。据统计，2011年国庆黄金周期间，海南全省累计接待国内外游客126.34万人次，实现旅游收入21亿元；全省累计接待国内外游客同比增长57.8%，实现旅游收入同比增长61.4%，接待“一日游”游客同比增长157.8%，离岛免税购物销售额达8243万元，直接激发了居民消费潜力并带动了相关行业发展。2012年，海南省共实现旅游总收入379.12亿元，约占GDP比重的13%，占社会消费品零售额850亿元的45%。2012年旅客离岛免税购物总额达23.7亿元，日均销售额646万元，同比增长143%。根据抽样调查，2011年海南入境旅游人均天花费177美元，国内旅游人均天花费731元。按2011年国内旅游人均逗留3.86天计算，国内旅游花费总额达2821元，约占城镇居民人均可支配收入20760元的13.6%左右。

第四，发展旅游业对拉动经济增长、促进结构调整具有战略作用。旅游产业最大的特点是关联度高、产业链长，对相关行业带动性强，含“行、住、食、游、购、娱”六大要素，直接涉及29个经济部门，与旅游相关的行业、部门已超过110个。由于旅游需求的频率高、重复性强，很容易转换成现实的消费需求，旅游消费体现在对最终消费的拉动，对经济发展的作用较为明显和直接，加上旅游业关联度高，易实现“一业兴而百业旺”，加上旅游是最终需求，因此针对旅游发展的投资不易发生产能过剩现象。因此，发展旅游业可以带动服务业的全面发展，提高三产比重，提高居民就业水平，促进产业结构调整。据测算：旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路运输业超过80%，对文化娱乐业超过50%，对餐饮业和商品零售业超过40%。据测算，旅游直接就业1人带动间接就业4.3人，旅游业每投资1万元就可创造1个就业机会。由于农村地区的旅游投资产出快、劳动力价格低廉，农村地区由旅游投资带来的就业人口增加比城镇更为明显。

第五，发展旅游业有助于加快城镇化建设步伐，促进城乡统筹发展。城镇化是扩大内需最大的潜力所在，是城乡一体化的重要基础，发展旅游业有利于改善农村落后面貌。实践证明，在有条件的农村地区发展旅游业，可以带动农村的基础设施建设和人居环境治理，保护农村生态环境，避免了部分农村由于缺乏整体规划而导致的无效投资和重复建设，加快城镇化建设进程。同时，旅游业就业层次多，门槛低，就业种类全，就业方式灵活，就业市场广阔，有利于提高居民就业水平，对于就地转移农村富余劳动力亦有着独特优势。据统计，2012年海南旅游直接从业人数超过40万人，旅游业创造的就业岗位达到130万个。此外，旅游业不仅可以提高居民收入，还可通过发展乡村旅游，带动部分农村的特色农业发展，直接增加农民收入，帮助农民脱贫致富，有效促进城乡统筹和区域协调发展，对于解决目前我国城市化过程中遗留的一些社会重大问题有很好的缓解和调节作用。

第六，发展旅游业有利于推进社会公共服务均等化。随着我国人民收入水平的提高，主体权利意识的增强，作为旅游黄金周制度的改革完善，社会各界要求各部门、各企业全面实行“带薪休假”的呼声越来越高，国家旅游局也在着手推行“国民旅游休闲计划”，加快推进社会公共服务均等化进程。据了解，美国约有50%的公司采用奖励旅游的办法来奖励员工；英国商业组织的奖励资金中，有40%是以奖励旅游方式支付给员工的；在法国和德国，奖励资金中的一半以上是通过奖励旅游的形式支付给员工。因此，加快“带薪休假”制度的实施，有利于优化政府和企业的公共福利性开支范畴，从而更好地提高人民生活质量。

此外，发展旅游业在对外交流与合作中发挥着重大作用。旅游是对外交流的重要途径。旅游作为和平的使者、友谊的桥梁，在促进不同国家和地区人民的了解、理解、加深情感、增进友谊方面具有重要作用。随着旅游业加快与其他产业的融合发展，旅游业的形象传播和口碑传播越来越得到重视，地方政府通过发展旅游业带动资金、人才、信息和文化的交流，提高目的地知名度，已经成为相当多数的各级政府重视发展旅游的一个重要动力。

总之，旅游业兼具经济功能和社会功能，是一个资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业。我们一定要把握机遇，改进作风，扎实工作，坚持旅游业在现代服务业中的龙头产业地位不动摇，进一步理顺旅游管理体制机制，加大对旅游发展的资金投入，加快旅游业的对外开放和改革创新，积极发展旅游新业态，促进旅游业与其他产业的融合发展，不断完善旅游产品和服务体系，提升旅游管理和服务水平，增强城乡居民在旅游开发过程中的参与度，加快建设世界一流的热带海岛休闲度假胜地，让中国因为海南而更加美丽，让美丽的海南给海南人民、给国内外游客带来更多的幸福！

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗[M].北京:人民出版社，2012.

[2]邵琪伟.在河南省旅游产业发展大会上的讲话[N].中国旅游报，2009-06-05.