打造战略性新兴产业核心载体的“滨江style”

杭州高新区党工委书记 张 耕

一曲“江南STYLE”，让大街小巷都刮起了调皮可爱的“骑马步”风。而在科技领域，杭州高新（滨江）区始终致力于构建充满活力的区域创新体系，取得了一系列打造战略性新兴产业核心载体的成功经验。这套“滨江style”不仅在杭州地区备受推崇，更登上了全国科技工作会议的演讲台，让全国的兄弟城市共同探讨。

坚持创新 经济活跃

近年来，高新区积极培育和发展战略性新兴产业，初步形成了软件和服务外包、电子商务、物联网、文化创意等8 个产业集群。其中电子商务、集成电路设计等产业规模占浙江省的90%以上，软件信息和动漫游戏产业规模占浙江省的70%，物联网产业占浙江省的40%，涌现了一批具有自主知识产权的行业领军企业。

2012年，在复杂的宏观经济环境中，高新区以创新驱动经济增长的特征逐步显现：高新技术企业税收增长超过了25%，占全区税收的比重达75%；软件信息及高技术服务业成为高新区税收的第一大产业，占全部税收的比重达40%；战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重首次突破80%；全区全年R&D 投入达71 亿元，有79 个项目列入“核高基”、863 等国家重大科技专项。工业新产品产值率达53%。地区生产总值、财政收入、地方财政收入、研发投入占地区生产总值比重等主要经济和创新指标快速增长，增幅在杭州市名列第一，工业经济综合评价和科技进步水平综合评价双双在浙江省名列第一，为浙江省战略性新兴产业的发展发挥了示范、带动、引领作用。

两网一城 三大战略

未来，高新区将围绕争创国家自主创新示范区的目标，以网络信息技术产业为重点，以“两网一城”（互联网经济示范区、物联网产业核心区、白马湖生态创意城）建设为载体，实施“产业引领、创新驱动、产城融合”三大战略，不断提升国际化水平，加快推进杭州高新区从“天堂硅谷”向“智慧e 谷”的跨越发展。

第一大战略即实施产业引领战略，努力成为浙江培育和发展战略性新兴产业的核心载体。

坚持高新技术产业与现代服务业“双轮驱动”，着力做好“主攻新兴产业、发展总部经济、倍增上市企业”三篇文章。按照特色化、集群化、高端化、国际化的发展方向，选择包括移动互联网、云计算、大数据等网络信息技术产业进行重点突破，加快推进国家软件产业园等13 个国家级产业基地以及“两网一城”产业平台建设，为战略性新兴产业提供差异化、专业化的服务。实施科技企业成长路线图计划，加大培育亿元规模以上的细分领域领军企业，“五十亿规模”、“百亿规模”的高端制造业企业、高技术服务业和浙商总部企业，全面提升产业核心竞争力、辐射带动力和国际化水平。积极发挥好国家级高新区跨区域资源配置、整合产业链和价值链的优势，加大对平台企业的扶持、培育、引进力度，争取更多平台企业总部落地成长，努力把杭州高新区打造成浙江省总部经济示范区。实施“企业上市倍增计划”，培育一批高成长的创新型企业，通过5年时间的努力使区内上市企业数量翻一番。

第二大战略即实施创新驱动战略，努力打造具有全国影响力的区域创新中心。

围绕这一目标，高新区主要将通过“三个集聚”来着力构建开放型区域创新体系，促进技术创新国际化和高端人才国际化，提升创新驱动发展新动力。一是集聚高端研发。全力引进科研“国家队”、世界500 强企业研发机构，整合国内外创新资源，大力支持前瞻研发及成果产业化，有重点选择高容错计算机、云计算、下一代互联网设备、智能电网设备等领域的关键技术作为突破口，支持重点企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目，形成具有特色鲜明、创新驱动的产业集群形态。同时要引导企业建立境外研发机构，支持行业龙头企业组建产业研究院，大力提升本土创新企业的国际竞争力。二是集聚高端人才。坚持外智外资外经外贸“四外”齐上，大力实施5050 计划，建立海外高层次人才信息库，完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，探索建立国际通用的职业资格认证、薪酬、社保、医保等制度，努力引进一批海外科学家、创新团队和职业经理人，形成“领军人才+ 创新团队”的高层次人才创新队伍。三是集聚融资平台。加快发展创业投资、股权投资，健全财政资金引导、社会资金为主的创业投资体系，特别是要鼓励“民营企业+ 海归团队”、“民营资本+ 核心技术”的创新创业模式，引导更多的民营资本参与战略性新兴产业的发展。建立以政府财政资金为母基金的产业投资基金，大力招引基金公司、创投公司和风投机构等进驻高新区。建立发行企业债、中期票据、中小企业集合债等多层次、多渠道的投融资体系。

第三大战略即实施产城融合战略，率先建成现代文明的创新型城区。

要顺应现代科技园区建设发展的趋势，把握国家创新型科技园区的内涵，围绕产城融合的发展目标，根据科技新城的建设发展来布局产业，同时又通过产业的布局和定位来推动科技新城建设，促进城市形态与产业功能的融合。从注重科技园区基础设施规划向注重科技新城风貌、配套功能、园区建筑设计转变，把杭州高新区城市功能规划与产业规划融为一体，进一步加强规划的前瞻性、科学性、协调性和可操作性，更加重视国家创新型园区的高水平、深层次、内涵式发展。以国家级开发区生态文明建设试点工程为载体，倡导绿色、循环、低碳理念，着力打造宜居宜业的美丽园区。建设更加开放、互动、共享的信息网络，通过顶层设计，结合城市有机更新，努力实现环境、安监、政务、城管、医疗的智慧化，提高城市管理和公共服务的智能化、信息化、便捷化水平。■