地方高校二级单位科研指标分配模型与应用

2013-12-07 01:32门玉琢

长春工程学院学报（社会科学版） 2013年4期

门玉琢

(长春工程学院机电工程学院，长春130012)

随着我国的科技事业快速发展，在“科教兴国”、“科技术创新”等战略指导下，高等学校的科技工作迎来了前所未有的发展机遇，科研工作已成为培养高层次科技人才和全面提高教育质量的重要途径和有力手段［1-2］。高校已成为国家创新体系中的重要组成部分，地方高校占据全国高等学校的80%以上，其作用发挥得如何对提高创新能力与服务地方经济社会发展具有重要作用。

目前，一些地方高校科研任务目标化管理中的主要问题是缺乏全员性与量化性，由此导致科研任务无法落实或常年由少数人承担［3］。为有效调动教师科研工作的主动性与积极性，推进二级部门管理重心下移，提高部门科研项目的数量、层次与经费总量，进行科研指标量化分解工作是推进科研管理任务二级管理改革与实践的必要前提。

一、科研指标分解内涵

科研任务指标包括纵向课题类、横向课题类及科研成果类。纵向课题类主要指国家级、省部级与市级课题等;横向课题类主要指与企业、科研院校及各级行政部门等单位通过签订协议取得的科研项目;科研成果类主要包括论文、著作、专利、鉴定成果及成果获奖等。针对上述三类科研任务进行指标分解:课题类按科研到款指标进行分解;成果类按成果数量指标进行分解。

科研任务指标分解的基本原则是依据上级科技管理办法，兼顾学科类别、专业技术职务、教学工作量及年龄结构等因素，同时以二级教学单位统筹，逐层分解，权责明确，资源挂钩，责任到人为总原则。具体为:

(1)全员性原则。全体专业技术人员均应承担相应的科研指标任务，按照实验室、教研室等基本教学与科研单位进行科研任务指标分解;

(2)分类性原则。指标分解依据学科类别、职称构成、年龄结构，兼顾不同性质(教学型、教学研究型、研究型)进行分配;

(3)一致性原则。完成指标任务与二级单位年度考核体系、享受优惠政策相协调一致。

二、科研指标分配模型

承担科研指标的基层部门为实验室、教研室等。科研指标系数总量为:

式(1)中:

A为基本指标系数。以学科类别、职称结构与年龄构成为部门科研任务指标分解的基本指标系数，基于数理统计与帕累托定律［4］，赋予系数不同权重，进行量化取值;

B为单项指标系数(i=1，2，3)。按学科平台、研究机构、人才层次等确定单项指标系数，基于层次分析法和综合评判法，赋予系数不同权重，进行量化取值;

D为动态指标系数。特指在科研运行管理中受环境因素(政策、资源、人员调动等)影响，需要动态调整，合理赋值的情况，基于信息反馈与动态管理法，限取值范围为0—0.5。

式(1)中，基本指标系数A由式(2)确定:

式(2)中，M为职称结构系数，其计算式为:M=0.15m1+0.1m2+0.05m3;N为学科类别系数;K为年龄结构系数，其计算式为:K=0.8k1+1.2k2+0.8k3。系数设定是通过对科研任务的数据调查统计和专家咨询，利用德菲尔综合分析方法，将提出的问题和必要的背景材料向有经验的专家提出，然后对他们答复的意见进行综合再反馈给他们，如此反复多次直到认为满意的结果为止。相关权重系数详见表1、表2及表3。