评估气候变化对越南同塔省的影响和应对方案

阮福创(越南）

(华南理工大学环境与工程学院广东广州510006)

1 越南同塔省的简介

同塔座落在九龙江三角洲同塔湄地区和前江与后江之间的一个省份。同塔省地理坐标为北纬10°07’-10°58’度和东经105°12’-105°56’度。北面和西北面与柬埔寨接壤，边界长度48.7公里。南面与永隆省和芹诗市接壤。东面与隆安省和前江省接壤。西面与安江省接壤。

2 评估气候变化对越南同塔省的影响

2.1 对土地资源生态环境的影响

气候变化，海平面上升将导致减少土地面积，恶化土地质量，减少生产产量，土地盐碱化，沥涝灾害，地面沉降、堤防、海进等危机。据2100年预估，同塔省97,64%面积将被淹没、盐碱化、海侵、塌方。同塔省缺乏土地环境质量的观测数据，因此不可按照LQI(Landqualityindex-土地质量指数)3和4公式来评估气候变化和社会经济发展对土地环境的影响。

2.2 对水资源环境的影响

图1 同塔省行政图

2.3 对水资源的影响

总的来看，地表水及地下水资源将受到人为因素，气候变化及海平面上升的严重威胁。到2030年，2100年，同塔省土地和水源盐渍化将取代现在的洪旱交替，基本上改变九龙江的水文条件，相当于古代海进过程。

2.4 对水环境的影响

根据对水资源影响的上面分析和评估，由此可见气候变化，海平面上升将对水环境产生影响如下：长期淹没、恶化水生生态系统、水源质量及使用目的，地表水、地下水的储量及质量降低，加剧日常用水、生产水源缺乏危机。

2.5 对生态系和生物多样化的影响

对生态系和生物多样化的影响较复杂，因为当发生海水侵蚀现象，淡水生态系（地上和水下）被严重影响，而咸水和海水生态系猛烈增加。自然生态系不仅受到气候特征的中等变化而且还受到气候极端变化（ENSO），一般都是突然发生的造成长期猛烈日照、干旱、下大雨等现象。这对不太稳定的生态系影响较大，尤其是在气候恶劣的地区。

2.6 对农业的影响

农业是受到气候变化直接、恶劣影响的行业之一。气候变化对农业的影响表现在农业用地、植物、家畜家禽的机构、生存和发展、水利供水困难、天灾影响到农业生产，造成大损失等问题。

2.7 对工业的影响

目前同塔省工业发展规模已达到中等水平，但是工业结构发展不平衡，食品和农产品加工工业展大比重。有一种普遍现象的是同塔省工业生产单位、工业中心会缺乏原料，导致产品成本增加，加上竞争力薄弱，中小型企业的再生产投资更加困难。自然会导致“贫困”和“工艺落后”，稳定发展的能力下降。

3 一般应对方案

3.1 关于体制、组织、机制、政策、引导的方案

按公共管理模式尽快健全同塔省对气候变化应对办公室的机构组织，建立其专门顾问、参谋单位；聘用在该办公室工作的参谋、顾问的专家，并明确规定其任务、权利和工资；编制和颁发结合各县，结合九龙江地区各省应对气候变化的协调机制；编制和颁发同塔省连续稳定发展目标，符合于越南连续稳定发展目标；建议司法部门审查法律、法规文件系统，逐步编制和颁发关于同塔省应对气候变化的机制、政策和开展应对工作的指导书；组织、指定到2015决定应对气候变化行动计划的具体任务，加强大众的作用，组织宣传气候变化的影响。

3.2 规划、计划的方案

检查同塔省及其部门的规划、计划，补充资料以便符合于同塔省到2020年、考虑到2030年应对气候变化的目标和任务；要求评估气候变化对同塔省的自然环境、经济、社会、经济社会发展项目的影响。

3.3 资金来源的方案

对2013～2015阶段应对气候变化的行动计划设立计划和资金融资方案，着重社会化方案；关于使用、管理外国基金或执行金融制裁（CDM、碳素限额）与中央紧密结合。呼吁各组织、企业、捐助者、侨胞、非政府组织等支持实施气候变化应对任务。

3.4 科技和工艺的方案

优先在排放废气GGH的检测和管理的投资开发和工艺转移，具体：

+加强运用技术处理工业区、工业中心、手工艺村的工业废气；

+卫生垃圾、普通和有害工业排放物的燃烧销毁技术达到标准；

+逐步将清洁能源（电能、太阳能、天然气、含硫低燃油）替换肮脏能源（含硫高的燃油、煤、木材）；

+促进人工造林、零星树木、林园等以便降低GGH废气对大气的污染。

主动开发、使用种子、植物、动物的生物高新技术，使其适应气候变化。发展气候变化的预测和适应的科技和工艺：完善环境、气象水文观测系统，及时发现，警报环境污染、气候变化和天灾的影响，起到防止、使用、及时降低损失的作用；设立和完善同塔省气候变化应对领导委员会的网站，连接到国家行动指导委员会的网站。

3.5 建设基础设施方案

集中投资完善水利系统，灌溉系统、洗涤系统、排洪系统、在城市和工业区、农村的给排水系统以便限制海水、潮水侵入、缺乏生产用水和生活用水。逐步调整、补充、建设符合于目标、任务和应对气候变化的道路、水路交通系统。

3.6 对提高应对文化保护认识的方案

广泛向群众、党和国家机构、各企业、工业区、工业中心、手工艺村各组织和个人组织宣传国际和越南关于应对气候变化的法律，宣传政府对气候变化应对的指导文件、同塔省应对气候变化的行动计划等，以便充足意识到应对气候变化的责任。提高居民关于应对气候变化的责任的方法多样化，呼吁全民运动气候变化，将应对气候变化列入国民教育系统。

3.7 加强关于应对气候变化的国际关系

加强同塔省各部门与九龙江三角洲以及中央的应对气候变化机构关于应对气候变化的协调与合作，实施同塔省应对气候变化的计划。加强与国际组织关于贸易推广活动和合作行动以便他们支持应对气候变化的行动和项目。在应对气候变化方面加强吸引外国投资，尤其是引进高新科技和工艺应对气候变化。与地区和世界上环境条件相似的国家就应对、适应气候变化互相学习、交流经验，具体：同塔省应对气候变化指导委员会设立计划派遣人员去参观、学习、交流经验（各部门、各所属地方人员均匀分配）。

4 结论

随着人们对气候变化和海平面上升对越南和同塔省在21世纪的可持续发展、脱困扶贫的最严重威胁意识提高，“就气候变化对同塔省的影响和提出解决方案”是十分必要的，目的是防止、排除气候变化，按21世纪经济社会发展计划提高同塔省对气候变化和海平面上升的负面影响的应对和适应力，目前是从现在到2020年和考虑到2030年阶段。

总之，已提出的同塔省到2020年、考虑到2030年应对气候变化的方案是可行的，符合于气候变化和海平面上升到2020年、考虑到2030年对同塔省的影响程度。但是在2020年、2030年之后，必须要将气候变化和海平面上升预测模式进行补充修改，重新评估其对经济、社会和自然对象的影响，从此将其作为调整行动计划的可靠依据使其符合于九龙江三角洲和同塔省的气候变化、海平面上升实际情况。

[1]《联合国气候变化框架公约》（UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange，UNFCCC）.

[2]《京都议定书》（英文：KyotoProtocol）.

[3]越南环境保护法，2006年.

[4]越南政府“关于应对气候变化的工作”60/2007/NQ-CP号议决.

[5]越南政府总理“关于应对气候变化的国家目标”158-2008-TTg号决定.

[6]越南政府总理“关于越南可持续发展的战略”153/QD-TTg号决定.