基于模糊综合评价的社区安全管理模式选择

张立华，李治欣，李文利

(1．河北联合大学 经济学院，河北 唐山 063000;2．唐山市人民政府 驻北京联络处，北京 100025;3．中国共产党唐山市委员会党校，河北 唐山 063000)

安全社区管理模式，就是在安全社区的创建与管理中，基于安全与发展的目标而设定的安全管理理念、管理制度、管理内容、管理程序与管理工具的总和。对于一个城市或者城区来讲，可以形成特有的城市或城区安全社区管理模式;对于企业或者居住社区来讲，也可以形成适应其自身特点的安全社区管理模式。

随着公共安全建设在各级政府管理中受到越来越高的重视，安全社区建设已经成为人们日益关注的重要课题。加强安全社区建设管理模式的研究，重点在于探讨政府、各种机构、企业、社区等在安全社区建设中形成的特定的管理与运作模式，以及特定的资源配置方式。本章将借鉴国际国内的安全社区建设经验，从安全作为一种公共物品为视角，对于政府主导模式、合作共建模式、社区自治组织主导模式、企业主导模式，以及本文所提出的综合创新模式这五种模式进行探讨，并且根据唐山市的情况，选择哪些模式更适合于唐山的安全社区建设与管理。

一、确定影响因素及层次结构

为了对社区安全管理模式进行客观全面的评价，首先需要建立相应的评价指标体系，本研究遵循以下原则选取指标:(1)综合性原则，要求社区安全模式评价一定要综合考虑评估主体、评估客体和评估手段等多项内容，并结合社区安全管理建设实际。(2)系统性原则，在构造指标体系时，应尽可能从不同方面、不同层次制定社区安全管理模式评估要素，以客观的反映不同模式下社区安全管理建设状况。(3)可比性原则，指标的统计口径、范围应一致，具有普遍的统计意义，便于不同评价对象的相互比较。(4)可操作性原则，数据采集与搜集具有可行性，符合目前技术水平和社区安全管理建设实际。在对相关文献进行研究的基础上，按照指标体系的设计原则，建立了如图1 所示的评价指标体系。该评价指标体系分为三个层次:

图1 社区安全管理模式选择多目标决策模型

第一层次(总目标层):为社区安全管理模式。

第二层次(准则层):以社区安全管理的主要影响因素为基础对其进行准则层评价。

第三层次(子准则层):表示社区安全管理每个准则层下面的影响因素，即称为分因素。事实上，影响社区安全管理的因素很多，因此分因素下面还可以有分因素，分因素是多层的。

三、社区安全管理模式选择模糊层次模型的构建

通过上面对社区安全管理模式影响因素的分析，借助于层次分析法和模糊综合评价相结合对五种主要社区安全管理模式进行综合评价。在选择指标体系和构建模型过程中，主要基于指标可以定量化为准则，在评价过程中各指标都可以定量表示，使其不影响评价过程以及评价结果。

(一)模糊判断矩阵的建立

在一般研究中，按照事前规定的标度定量化，基于准则的重要程度，对两两因素进行比较，得到模糊数组成的模糊判断矩阵。判断矩阵中的数据采用数字度量尺度，记AMI 表示绝对重要，VSMI 表示相当重要，SMI 表示比较重要，WMI 表示稍微重要，EI 表示同等重要，数字度量尺度见图2 所示。

图2 相对重要性的语言尺度表

(二)计算评价准则的综合重要程度值

(三)对评价准则进行归一化处理

设S1= (l1，m1，μ1)和S2= (l2，m2，μ2)是两个三角模糊数，V(S1S2)表示三角模糊数S1S2的可能程度，V(S S1，S2，…，Sn)表示三角模糊S大于等于K 个三角模糊数Si的可能程度，令d'(Ci)表示一个准则Ci由于其他准则的纯测量度。当m1m2时，

于是可以得到所有准则的权重向量为

(四)进行模糊综合评价

设一级指标为U = (u1，u2，…un)，V = (v1，v2，…，vn)为评价集，对应的权重为W = (w1，w2，…wn)。假设一级指标中Ui的子集个数为t，则二级指标因素集合为Ui= (ui1，ui2…uit)，相应的权重值矩阵为Wi= (wi1，wi2，…wit)，Ui的单因素评价矩阵记为Ri。

(1)一级模糊综合评价:利用公式对每个子因素集Ui做综合评价，Bi= Wi×Ri，然后进行矩阵的合成运算，并进行归一化处理。

(2)二级模糊综合评价:用上面的评价结果Bi构成因素集U 的单因素评价矩阵R，则二级模糊综合评价的计算公式为:B = W × R

二、社区安全管理模式选择实证研究

(一)构造第二层和第三层判断矩阵

在对社区安全管理关键影响因素层次分析结构的基础上，邀请相关社区安全管理专家对各个因素的重要程度进行两两比较，并且用判断矩阵表示出来，目前实践和学术研究中经常采用的评估标准是利用1 到9 数字来刻画人的判断能力，表1 到表4给出了第二层和第三层的判断矩阵。

表1 第二层判断矩阵

表2 判断矩阵A1-B

表3 判断矩阵A2-B

表4 判断矩阵A3-B

(二)利用方根法计算第二层判断矩阵准则的权重

也就是将表1 中每行的数据逐一相乘，得出1行7 列矩阵，然后将矩阵中的每个元素开7 次方，最后将所得矩阵中的元素进行归一化处理，就可以得到第二层指标权重向量，下面是计算过程:

第三行相乘:7×5×1=35，35开3次方得3.271

W' 中的元素可以看出，3 个二级指标在总目标中的权重从大到小依次为:提升安全能力、降低易损性、营造安全背景。

(三)进行一致性检验

CI 计算公式中的n 为判断矩阵的阶数，λ 为判断矩阵的特征根，计算公式为λ，将表1 中的判断矩阵和W 'i代入λ 计算公式中，得到λ = 3.65451 ，=0.004 93。同时结合表5 中RI 的值，计算CR =CI/RI=0.004 93/0.58 =0.008 49 ＜0.1，说明矩阵构具有可以接受的一致性。

表5 不同矩阵阶数对的RI 取值

此外，也利用同样的方法求表3 ～表5 判断矩阵的特征向量:

所以有:

从上面的判断矩阵中可以看出，五个方案中在营造安全背景方面:政府主导型稳居第一、综合创新型处于第二的位置，接下来是合作共建型、企业主导型和社区自治组织主导型;在降低易损性方面:综合创新型最好，政府主导型次之，其次是合作共建型、企业主导型和社区自治组织主导型;在提升安全能力方面，综合创新型最好，政府主导型位居第二，其次是合作共建型、企业主导型和社区自治组织主导型。

对于表2 ～表4 判断矩阵的一致性检验，检验结果见表6。CR 的值都小于0．1，通过了一致性检验。

表6 第三层矩阵的一致性检验结果

(四)进行总层次分析及排序

上述计算只是对第二层和第三层单因素进行排序，只是说明了下层因素对上层因素的影响程度，物流企业要想找出最优营销方案，必须对总层次进行最终排序，也就是计算合成权重，合成权重的计算主要是对从上而下，并把各层次的权重相乘，计算结果如下:

总层次的最终计算结果为:(0.258，0．125，0.040，0.068，0.510)，该结果表明，经过综合权重计算，综合创新型模式是最佳方案，其次是政府主导模式，合作共建模式，企业主导模式，社区自治组织主导模式。

四、结束语

社区安全管理模式选择是一个复杂的多目标决策过程，政府既要考虑安全社区管理模式的有效性，又要考虑社区自身的实际情况。模糊综合评价模型把定性和定量因素相结合，利用两两比较法得出判断矩阵，把决策者的主观判断定量化，通过对不同安全社区管理模式进行总层次排序，结果显示:综合创新型模式是最佳方案，其次是政府主导模式，合作共建模式，企业主导模式，社区自治组织主导模式。可以帮助政府选择合适的管理模式，是一种行之有效的系统评价方法。

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