砒砂岩区1999～2008年沙棘生态工程环境资源价值评价

胡建忠，安宝利，夏静芳，殷丽强，温秀凤

（水利部沙棘开发管理中心，北京 100038）

砒砂岩区位于中国黄河上中游地区，沟壑纵横，基岩裸露，植被稀少，降水集中，是中国水土流失最为严重的一个地区。20 世纪80年代期，沙棘（Hippophae rhamnoides）在这一区域开展了试验种植，实践表明了沙棘具有在裸岩上恢复速度快、种植成本低、开发价值大等优点。据此，1998年“晋陕蒙砒砂岩区沙棘生态工程”经多方论证后，由国家发改委立项、并于1999年开始实施。实施期限10年，已于2008年结束，通过了水利部组织的验收，有关研究成果正在陆续发布中。本文是对这一工程环境资源价值的估算，以期对项目进行科学的后评估，适时进行总结，并对类似项目实施提供有益借鉴。

1 评价指标体系构建

指标评价体系确定，遵循了系统性原则、层次性原则、简明性原则和可操作性原则。在查阅大量国内外文献的基础上，结合专家咨询和现场调研，建立了沙棘生态工程环境资源价值评价指标体系，其中：

目标层：砒砂岩区沙棘环境资源价值（A）。

功能层：选用7 个指标，分别为保育土壤（B1）、涵养水源（B2）、防风固沙（B3）、生物多样性（B4）、固碳制氧（B5）、净化环境（B6）和景观游憩（B7）。

准则层：选用15个指标（表1）。

指标层：选用35个指标（表1）。

2 估算方法选定

一般来说，价值估算是在生态功能（或效益）物质量已知的条件下，选择合适的经济转换参数，对生态功能（或效益）进行经济计量。经济参数的选择应注重可操作性，根据区域特点及物价指数进行相应调整。

沙棘环境资源价值估算中，尽可能采用了市场价格法或工程替代的市场价格法进行测评，以使环境资源价值测评客观公正，减少随意性和主观性。

2.1 保育土壤

从减少土壤侵蚀、减少泥沙淤积、减少土壤肥力流失和培育土壤4个方面，分析沙棘林保育土壤价值（B1）。

2.2 涵养水源

从林冠层、枯落物层和根系土壤层3 个层次，计算沙棘涵养水源总量，用价值替代法换算所含水量可能创造出的经济价值，用于衡量沙棘林涵养水源价值（B2）。

表1 砒砂岩区沙棘生态工程的环境资源价值评价指标体系

2.3 防风固沙

根据固沙量换算为减少沙化土地面积，并用沙化土地恢复成农用地的平均成本，估算沙棘林防风固沙价值（B3）。

2.4 生物多样性

利用Shannon-Wiener 指数确定单位面积的价值量，再乘以林分面积，即可得沙棘林生物多样性价值（B4）。

2.5 固碳制氧

沙棘固碳量的计算，分为沙棘林冠层和土壤层固碳2个部分。固碳价格采用瑞士碳税率150美元/t（即1200元/t），制氧价格采用我国卫生部网站2007年春季发布的氧气平均价格1000元/t。两者合计为沙棘林固碳制氧价值（B5）。

2.6 净化环境

净化环境价值评价只考虑了吸收SO2和阻滞粉尘2个方面，采用同等量治理所需费用，合并为沙棘林净化环境价值（B6）。

2.7 景观游憩

采用意愿评估法，用于在缺乏市场价格甚至于连市场替代价格都无法得到的情况下，通过调查受众对环境主要物品或服务的支付意愿，来评价沙棘林景观游憩价值（B7）。

3 估算结果及讨论

表2为砒砂岩区工程实施县（旗）1999～2008年沙棘逐年实施保存面积。可以发现，在砒砂岩区，经过10年种植后的沙棘保存面积高达1642.83km2，占到砒砂岩区总面积1.97万km2的8.34%。

砒砂岩区沙棘7大生态功能的价值之和，即为区内沙棘人工林的环境资源总价值。计算结果表明（计算过程略），砒砂岩区沙棘生态林总的环境资源价值为100.17亿元，见表3。

表2 砒砂岩区分县（旗）1999～2008年沙棘种植保存面积 （单位：km2）

表3 砒砂岩区沙棘环境资源价值估算值（2008年）

可以看出，估算的砒砂岩区2008年（工程结束年）沙棘环境资源价值为100.17亿元，为工程10年投资2.7亿元的37.1倍，也相当于2008年底这一项目区涉及6 县（区、旗）总GDP 的6.9%，总财政收入的16.7%。

沙棘环境资源价值的估算，不仅仅是获得一些数值，其中有一些是可以通过国家制定有关政策，通过征收有关税收来得到体现。如保育土壤（63.88 亿元）、涵养水源（1.02 亿元）、防风固沙（13.20 亿元）等指标，具有明显的外部经济性特征，可以通过一定手段转化为实在价值，让工程实施区获取应得的收益。因为，沙棘生态工程的生态功能应视为公共财产，而公共财产的供给由国家或者地方公共团体及其他政府机关来承担。为使外部经济内部化，在项目区外受益的地区，通过国家立法等形式，征收生态建设补偿税，即对具有外部经济效果的经营实体给予补贴，使其有利可图，种植者、经营者才有对沙棘生态工程开展种植、经营、管护的积极性。相反，对获得外部经济效果的地区、部门和企业征税，使过去没有算入成本的外部经济造成的社会费用，转为企业成本，以使社会投资有所回报。碳汇是近年来国际社会关注的一个热点，高达6.72亿元的固碳制氧价值，是可以设法进入国际碳贸易市场，通过一系列有关工作以及交易，而使这一价值真正得以体现。

晋陕蒙砒砂岩区沙棘生态工程，对改善当地生态环境条件、减少黄河下游泥沙淤积立杆见影，而且对调整当地产业结构、促进农村剩余劳动力转移、解决工业企业原料、繁荣市场经济等都起到了很好的推动作用。对砒砂岩区沙棘环境资源价值的定量估算，从货币价值上证明这一沙棘生态工程，利国利民，功在当代，利在千秋。在这一地区及类似地区实施沙棘或其他高效水土保持植物资源建设工程，前途光明。

[1]Hu Jianzhong.Prediction of Landscape Pattern of Soft Sandstone Area（SSA）after Seabuckthorn Planting［J］.American Journal of Plant Science,2012,3（1）：171-176.

[2]欧阳志云，王如松，赵景柱.生态系统服务功能及其生态经济价值评价［J］.应用生态学报.1999，10（5）:635-640.

[3]王兵,郑秋红,郭浩.基于Shannon-Wiener 指数的中国森林物种多样性保育价值评估方法［J］.林业科学研究.2008，21（2）：268-274.

[4]张颖.中国森林生物多样性价值估算研究［J］.林业经济.2001，（3）：37-42.

[5]王寿兵,王平建.用意愿评估法评价生态系统景观服务价值［J］.复旦大学学报（自然科学版）.2003，42（3）：463-467.

[6]Davis R K.Recreation planning as an economic problem［J］.Natural Resources Journal.1963，（3）：239-249.

[7]石惠春.基于CVM 的民勤绿洲生态系统服务价值评估［J］.干旱区资源与环境.2008,22（7）：31-36.

[8]Zhu Jinzhao,Zhou Xincheng,Hu Jianzhong.On the Major Ways of Sustainable Development for Engineering of Conversion from Cropland to Forest and Grassland［J］.Journal of Beijing Forestry University（Social Sciences）.2003，2（2）：36-39.