对电力工程施工管理的探讨

吴振耀

【摘 要】伴随着我国经济的快速发展和电力管理体制改革的日益深化，电力工业在促进国民经济发展和提高人民整体生活水平方面起到了重大的作用，已经逐步成为我国国民经济的支柱产业。电力工程管理作为电力行业的重要组成部分，为电力工业的发展提供了重要的前提，它不仅是电力工业管理的重要内容，同时也是电力企业不断提升管理水平的一项重要工作。本文主要分析了电力工程施工管理中存在的问题，并针对这些问题提出相应的解决措施，可供同行参考。

【关键词】电力工程；施工管理；问题；措施

0.前言

在电力建设工程管理中，工程的质量管理、施工管理、投资管理与安全管理被视为工程管理的四大主要方面。在我国的电力工程建设中对于质量管理、投资管理和安全管理均较为重视，唯独对于工程的施工管理略有忽视。工程管理中的施工管理，是工程管理过程中不可缺少的重要一环，有着特殊的重要地位与作用。因此，电力工程施工管理是我们值得深入研究的课题。

1.电力工程施工管理中存在的问题

（1）临时筹建项目部的整体素质不够高。管理人员及大多数工程技术人员，投资效益观念淡薄、缺乏施工合同意识，缺少控制造价方面的基础知识，从而造成设备订货时价格假象控制在概算内，而许多随主机供应的附属设备没有在合同中加以明确，最后则要重新订货采购，结果往往大大突破控制价。

（2）在整个业务管理流程中，供用电技术工程公司是关键，起到了龙头的作用，又起到了穿针引线的作用。在公司内部与用户电力工程有关的部门有业务部、工程管理部和财务部。财务部负责各用户收取技术咨询费、工程款，向施工单位拨付工程款和向供应商拨付材料款和设备款，作用是十分明确的。其余的两个部门则在电力工程进展的各个阶段分别担当各自的职责，这就出现部门间多次的交接，交接多了会影响到电力工程施工的进展。

（3）在整个业务流程中尚不少欠缺和不完善之处。如在工程施工结束，进行验收后，应组织施工单位进行工程决算，并经审核后，才能向用户收取工程余款和向施工单位、材料供应商和设备供应商支付余款。但是，在实际施工管理过程中往往就存在着问题与违规操作。

（4）施工安全管理中难以做到统筹兼顾，其中漏洞以及薄弱环节层出不穷。例如对其重要性认识不足，策划监督不力，事故时有发生。

2.电力工程施工管理的解决措施

（1）提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质，是提高工程施工管理水平的基础要广泛利用国内外工程建设实践锻炼的机会，采取请进来和走出去培训相结合的方式，以利于各类人才脱颖而出。

（2）健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序。加强标准化建设，建立健全以技术标准为主体的标准化体系，建立完善管理标准和工作标准，强化管理意识，规范管理行为，积极实现与国际接轨。我们以质量求生存，以精品闯市场。树立全员精品意识，以工程施工规范和质量验评标准为基础，以实现机组达标投产为基本要求，在施工质量、工艺水平、文明施工、机组投产水平方面达到全优。

（3）推进企业科技进步，使用现代化管理软件提高管理效率。专业现代化的工程项目管理软件，能满足工程项目管理的许多要求，主要是进度控制，同时也可以进行费用控制和资源管理。特别是软件可以将进度、资源、资源限量和资源平衡很好地结合起来，使得进度计划可以是基于要完成的工程量，工作量并结合施工承包商的人材机资源而制定出来的定量的切实可行的科学合理的进度计划。因此，根据工程项目的具体情况和人、财、物的投入等情况，制定切合实际的、可行的、科学合理的应用规划和管理方法，对于切实用好工程项目管理软件，做好工程项目的建设管理工作，同样是十分重要的。

（4）建立正规高效的电力工程管理流程。电力工程招标流程结束后，由市场管理中心将招标结果或是非招标工程的落实情况通知供用电技术工程公司业务部，并把图纸转给公司业务部。由公司业务部将接到的通知存档。由公司业务部和工程管理部与用户、施工单位、材料供应商和设备供应商召开施工前准备会。对施工单位的工程预算由预算中心审查。由公司业务部向用户收取工程预付款，并与施工单位签订“工程施工委托协议”。由公司工程管理部向施工单位、材料供应商和设备供应商拨付工程预付款。由供用电技术工程公司工程管理部工程管理人员和用户对施工单位的施工进行工程质量检查等工程管理。材料供应商和设备供应商所提供的材料和设备要经过供用电技术工程公司工程管理部和用户进行检验，合格后方可用于施工。

（5）严格执行施工安全管理措施。必须取得《安全生产许可证》后方可施工；必须建立健全安全管理保障制度；种类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗；所有新工人（包括新招收的合同工、临时工）必须经过三级安全教育；特种作业人员，必须经过专门培训，并取得特种作业资格；对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；必须把好安全生产的“七关”标准，即：教育关、措施工、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关；必须建立安全生产值班制度，并有现场领导带班。

对认真贯彻执行国家及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规和本制度，在安全文明施工中做出显著成绩的施工队或个人，由工程项目部在工程施工期问给予一定的物质奖励。工程项目部每月组织对各专业施工队现场安全文明施工情况进行一次量化考核评比，并根据检查评价结果给予奖励或处罚。对检查评价结果为不合格的施工队罚款。

3.结语

先进与科学的电力工程施工管理措施与技术，是每个电力工程企业共同追求的目标。同时，我们也要借鉴国内外先进的管理技术，完善企业管理及技术标准，保证施工优质，在激烈竞争的电建市场中，使企业更好地发展和壮大。 [科]