鄂州市乡镇集中式饮用水水源地环境现状调查及保护对策

曹兵桥

(湖北省鄂州市环境监测站， 湖北 鄂州 436000)

近几年随着社会经济的高速发展，水污染引起环境安全和社会稳定问题日益突出，关系到人民群众生活质量和身心健康的饮用水安全更是受到严重威胁。为此，国家环保部将乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作列为保护饮水安全的重要工作。为贯彻落实国家环保部和湖北省环保厅的关于开展乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作的通知要求[1],鄂州市环保局组织专班对全市乡镇饮用水水源地基础环境现状进行调查及评估。本文通过对鄂州市18个乡镇集中式饮用水水源地或备用水源地、1个农村集中式饮用水水源地进行调查与分析，提出水源地保护对策，推动鄂州市饮用水水源地环境保护工作的开展。

1 乡镇集中式饮用水水源地概况

鄂州市位于湖北省东南部、长江中游南岸，东经114°30′～115°05′，北纬30°01′～30°36′，辖鄂城、华容、梁子湖三个正县级行政区和葛店、鄂州两个经济开发区以及古楼、西山、凤凰三个直管街道办事处，国土面积1.5935×109m2，属于丘陵、滨湖地区，境内港汊密布，湖网纵横，水域辽阔，素有“百湖之市”的美称，万亩以上的湖泊有梁子湖、花马湖、三山湖、鸭儿湖、梧桐湖、红莲湖等6个，千亩以上的湖泊有严家湖等31个，百亩以上的湖泊现有129个，湖泊总面积1.8390×108m2.现有中、小型水库35座，总承雨面积7.248×107m2，总库容5911.3×104m3.鄂州市多年年均水资源总量为9.38×108m3.本次调查集中式饮用水源地共19个，其中湖库型10个，河流型9个，基本信息见表1.

2 调查范围、内容及水质监测项目、评价方法

调查范围：按照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)划分保护区进行调查。

调查内容：调查饮用水水源地类型、规模、位置、服务人口、实际取水量、水质变化趋势、主要污染源等信息。

水质监测项目：根据《湖北省乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估技术大纲》中的相关规定[2]，以河流型地表水为饮用水源地的，监测项目按《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中基本项目和补充项目实施，共29项；以湖库型地表水为饮用水源地的，在河流监测项目的基础上加叶绿素a和透明度。

表1 鄂州市乡镇集中式饮用水源地基本信息

水质评价方法：地表水水质评价采用单因子评价法，湖泊(水库)富营养化评价采用综合营养状态指数法。

评价标准：地表水水质环境质量评价标准按《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)执行；湖库型水源地富营养化状况采用综合营养状态指数法的分级规定进行评价。

3 调查结果与讨论

3.1 乡镇集中式饮用水水源地保护区污染状况调查

对19个乡镇集中式饮用水水源地区域污染源进行了实地调查，详情见表2、3.

由表2、3可知，19个乡镇集中式饮用水源地一级保护区内的工业污染源排口只有1个，即长江葛店开发区段水源地内的湖北鄂州发电有限责任公司设备冷却废水排口，废水量12.18×107kg/年，排放COD 9.72×103kg/年。二级保护区内均无工业污染源存在。

在河流型饮用水源地保护区中，长港沿线3个水源地的生活污染源全部来自于周边居民日常生活产生的，其中一级保护区内的生活污染源废水排放量为25.696×107kg/年，排放COD 52.68×103kg/年、氨氮12.85×103kg/年，二级保护区内的生活污染源废水排放量为125.56×107kg/年，排放COD 257.4×103kg/年、氨氮62.78×103kg/年。湖库型饮用水源地一级保护区内无生活污染源，二级保护区内的生活污染源废水排放量为17.958×107kg/年，排放COD36.8×103kg/年、氨氮8.97×103kg/年。

表2 鄂州市乡镇集中式饮用水水源地一级保护区污染源状况

表3 鄂州市乡镇集中式饮用水水源地二级保护区污染源状况

乡镇饮用水水源地面源污染主要是分散式畜禽养殖、农业面源、网箱养殖等污染。其中河流型饮用水源地(即长港沿线的3个饮用水水源地)一、二级保护区内主要是分散式畜禽养殖和农业面源污染，无网箱养殖污染。湖库型饮用水源地一级保护区内无分散式畜禽养殖和网箱养殖污染，只有农业面源污染；二级保护区内主要是分散式畜禽养殖、农业面源和网箱养殖污染。

3.2 乡镇集中式饮用水水源地环境质量调查

水质调查内容：调查饮用水水源地水质状况和湖库型水源地富营养化程度。调查内容包括水质监测值、水质类别、主要超标指标、超标倍数、超标原因等。详情见表4、5、6.

表4 河流型水源地水环境质量调查结果

表5 湖库型水源地水环境质量调查结果

注：①农业污染源;②本地值较高;③水源地值较高

表6 鄂州市乡镇集中式饮用水水源地水环境质量调查结果汇总

由表4、5、6可知，鄂州市河流型乡镇饮用水源地水质类别为Ⅱ类-Ⅲ类，水质状况良好，达到了相应水质功能区标准要求。备用的河流型水源地(长港)水质类别为Ⅲ类-Ⅳ类，水质状况属轻度污染，未能达到相应水质功能区标准要求。水体的主要污染物为氨氮、总氮、石油类等。超标的主要原因是长港沿岸分布有村庄、乡镇、农田等，村庄、乡镇的生活污水及畜禽养殖产生的废水直接进入长港，对其水质影响较大，其次，农业生产造成的面源污染也是影响长港水质的重要原因之一。在用的湖库型乡镇饮用水源地水质除涂镇湖水质为Ⅳ类外，其它的水质类别为Ⅱ类-Ⅲ类，水质状况良好，达到了相应水质功能区标准要求。涂镇湖水质超标因子为化学需氧量、铁，化学需氧量超标是周围农田面源污染及上游来水污染造成的，铁超标是该地区铁的本底值较高所形成的。备用的湖库型水源地除申易湾水库水质达到Ⅱ类水体外，其它湖库水质均为Ⅳ类。水质超标因子为化学需氧量、总磷、铁、锰等。化学需氧量、总磷超标是周围农田面源污染造成的，铁、锰超标主要是因为这些水库都位于含铁矿石较丰富的山区，该地区铁、锰的本底值较高所形成的。湖库型水源地的营养化状态除涂镇湖为贫营养外，其它均为中度富营养。各水源地近三年水质变化趋势不明显。

4 乡镇集中式饮用水水源地保护对策

1)完善乡镇集中式饮用水水源地环境管理机制。明确乡镇集中式饮用水水源地环境保护目标责任，为加强管理，改变各部门“谁都管、又谁都不管”的局面，应建立专门的饮用水水源地环境保护管理机构。该机构主要负责饮用水源保护区的环境管理、污染防治及安全保障等工作，负责对水源地环境质量进行监测并定期发布水源地水质及环境质量状况信息。与保护区内有关部门或者与其他饮用水环境管理相关部门(诸如水利、城建、卫生防疫)等部门建立联系配合制度，及时沟通情况，共同做好饮用水水源地环境保护工作[3]。建立乡镇集中式饮用水水源地评估考核长效机制，定期开展水源地评估工作，水源地的评估工作应列入全市的统计及规划中[4]。制定饮用水水源地安全保障应急预案，成立应急指挥机构，建立技术、物资和人员保障系统，落实重大事件的值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。

2)完善乡镇集中式饮用水水源地环境政策。建立、完善饮用水水源地环境保护的政策体系，如按照村镇供水优水优供和有偿使用的原则，在水价制订上要分门别类，区别对待，制订合理水价。从加强对饮用水水源地环境保护税收政策和财政扶持的角度对饮用水水源保护区域内的退耕还湖、退耕还林、生态治理以及水源地建设的项目采取生态补偿政策，饮用水水源保护信贷政策和“以奖促治”政策等方面进行支持，重点保证水源地建设的项目的资金。

3)加强乡镇集中式饮用水水源地监控预警。一是建立和完善水源地纵横监测网络，形成科学的网络运行机制。二是建立水源地监控技术装备体系和质量管理体系，建立水源地连续自动实时监测系统，达到水源地监测科学化、自动化和现代化的目标。三是建立和完善技术规范体系，全面提升水源地监测能力，不断扩大监测范围，增加监测项目，适应水源地管理和人民群众的需要。四是建立饮用水水源地安全信息管理系统。

4)加强乡镇集中式饮用水水源地环保宣传教育。各级政府各部门通过各种媒介等多种手段，广泛开展保护饮用水水源的宣传教育。建立水治理环境保护和建设听证制度，将公众参与引入重大项目决策，实现公众参与环境决策法律化和程序化。建立和扩大流域环境保护绿色志愿者队伍，成立公民环保团体等群众性社团组织，动员公众积极参与环境保护和生态建设。

5)加强乡镇集中式饮用水水源地污染防治。开展一级水源保护区违法建筑、违法养殖和违法开发的清理，并实施生态恢复工作；加紧二级保护区和准保护区点源截污工程的实施，包括截污工程、点源治理工程。开展流域生态恢复工程。对于湖、库周边居民生活污水处理遵循生态循环、能源综合利用，并结合当地的地理环境特点，选择合适的处理方式。水源地周边居民区中设置集中垃圾中转站，将垃圾收集后清运到全镇的垃圾转运站或垃圾填埋场进行处置。各个水源地一、二级保护区划为禁养区，变分散养殖为集中养殖。对于湖、库网箱养殖坚决取缔。

参考文献:

[1] 环境保护部办公厅．关于进一步加强分散式饮用水水源地环境保护工作的通知[EB /OL].http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201009 /t20100930_ 195251.htm，2010-09-30[2011-11-22]．

[2]湖北省环境保护厅．湖北省饮用水水源地基础环境调查及评估技术大纲[EB /OL].http://www.hbepb.gov.cn/zwgk/zcwj/shbjwj/201005/t20100504_29429.html，2010-05-04[2011-11-22]．

[3]郑丙辉，张 远，付 青. 中国城市饮用水源地环境问题与对策[J]. 市场，2007，10: 31～35．

[4]陈 臣，谢伶莉，严向东，等. 宜昌市饮用水源地保护问题及对策[J]. 环境科学与管理，2009，34(7): 14～17．