利益相关者视野下的高校信息化战略规划

文／任友群

在制定信息化规划之前，要从需求出发，考虑利益相关者的需求。

对于多年从事高校信息化工作的人来说，困惑和思考始终是工作中不可或缺的部分。很多信息化建设需要面临的问题，使我们纠结，也有很多成绩令人欣喜。

众所周知，在信息化领域会议不少，高校的信息系统、网络中心、计算中心、电教中心乃至图书馆等等，各级各类系统都有研讨和活动。刚刚入行的人往往混淆，信息化、通信技术、计算机技术、多媒体，太多的技术门类，令专业人员应接不暇，彼此之间沟通有限，因此，表现出来就是效率不高、效果不明显。但随着高校信息化建设的发展和完善，现在不同技术逐渐开始共同指向一个方向，那就是学校最主流的教学、科研和管理。这就为我们理清高校信息化各种关系，在利益相关者视野下做好高校信息化战略规划提供了条件。

战略规划的挑战

高校为培养人才而设，教学是绝对的主流。然而教学的信息化，需要面对学校不同部门的决策主体，教学信息化决策需要一个协调共享的机制。

目前高校的管理体质使信息化决策的主体相对惟一，职能集中在信息化部门，由信息化部门作为主导者，推动学校方方面面的信息化战略规划，这种决策过程往往导致工作事倍功半。同时，信息化规划中的需求导向单一也成为阻碍高校信息化规划和实施的门槛之一。当前高校，以管理部门作为信息化需求的主体，管理部门是信息化战略规划建设的主要服务对象，信息化战略规划与高校战略规划、区域信息化发展规划及国家教育信息化战略规划关系不够紧密，战略规划的制定和执行相对孤立，无法在学校整体的业务发展中形成合力。加之高校信息化工作往往滞后于实际需求，战略规划缺乏前瞻性，对实际工作安排的指导价值不高。因此，信息化建设的地位始终未能进入学校战略规划的核心和管理决策的主流。

作为信息化部门的管理者，需要思考的一个问题是，“如何通过自己的努力，把自己想做的事情，推广成为学校其他相关部门也想做的事。”厘清不同利益相关者的利益诉求，使信息化建设成为符合每个利益主体发展的共同载体，才能使信息化建设走上高校发展的正轨。

利益相关者分析

“利益相关者”是一个商业概念，借指那些能够影响组织目标实现，或者被组织目标实现的过程所影响的任何个人和群体。相关利益主体有进行企业决策、做出意见表达的权利； 企业直接管理者担负着对全体利益主体负责的义务；企业不仅要保障股东利益，而且要促进所有相关者的利益。

针对高校信息化工作，借用这一概念，我们首先需要分析什么是高校信息化发展和信息技术与教育教学深度融合的关键环节，哪些部门和人群是推动这一进程的利益相关者？利益相关者的价值和影响力是什么？

高校的利益相关者，是指那些受到高校发展的影响，同时自身行为又影响高校发展的个体或者群体。高校信息化建设的利益相关者，应该包括几个层面：首先是核心利益相关者，包括教师、学生及管理人员（高校信息化工作人员）等；其次是重要利益相关者，财政拨款者及校友等；间接利益相关者：产学研合作者、科研经费提供者、教育信息化产业；最后是边缘利益相关者，如家长、社会公众及媒体等。

基于这样的分析，可以清楚地看到，高校与各个利益相关者之间，存在着互动共生的关系：教师因为高校的品牌声誉而倍感荣耀，高校因为优质的师资力量发展壮大；学生因为高校的教育获取成长与发展，高校因为好生源而提高水平与声誉；管理人员承担高校的组织协调及服务，高校反馈以稳定的收入和社会地位；拨款者、校友为高校带来资金与资源，自身价值伴随高校的发展得以提升；科研经费提供者创造良好科研环境，结合高校资源收获一流的科研成果；社会公众以纳税人角色与高校相关联，高等教育发展促进社会和谐和进步；媒体是信息全球化的缔造者与促进者，高校必须与各种媒体建立良好互动；教育信息化产业提供着技术解决方案，高校与企业在良性互动中共同获益；同时，高校信息化队伍是信息化规划实施者，高校信息化提升也要促进其职业的发展。高校与利益相关者之间，形成了一个紧密的生态系统，彼此之间利益流通，可以形成良性的互动，进而成为高校发展的重要支柱。

利益驱动的规划变革

世界高等教育大会曾经提出一个理念：“高等教育质量是一个多维的概念，涵盖教育的全部职能和活动，即教学与教学计划、研究与学术成就、教职员队伍、学生、校舍、仪器、设备、社区服务、以及学术环境等。”在今天的信息时代，信息化建设将会对这一目标的实现起到非常重要的作用。针对教育信息化，国家制定了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，其中提到：“加快对课程和专业的数字化改造，创新信息化教学与学习方式，提升个性化互动教学水平，创新人才培养模式，提高人才培养质量。”“推动学科工具和平台的广泛应用，培养学生自主学习、自主管理、自主服务的意识与能力。”这一论断对信息化建设有非常强的指导意义。

从文件的阐述中，我们可以领会到其核心的意涵就是信息化要服务于教学质量的提升，服务于人才培养模式的创新和发展。在这一思想指导下，明确高校信息化工作的利益相关者地位，发现他们视野下的高校信息化战略规划工作与信息化部门自身的关注点、出发点有哪些异同，成为高校信息化战略规划的关键。从以利益相关者为核心出发，信息化战略必须充分尊重利益相关者的主体地位，提高利益相关者的参与意识。规划的制定和执行，需要体现利益相关者的多元诉求，对利益相关者的职责权利进行设计，优化战略制订及执行的机制，理顺相关战略的承启关系，最终实现信息化建设与各利益相关主体之间的良性互动，提升高校整体的核心竞争力。华东师大根据自己的特色需求构建了以新媒体平台，云教学平台和数据分析等为核心的云大学体系。

“云大学”尝试

华东师范大学的信息化建设正是秉承了这样的思想，在战略规划和具体的决策实施方面，深入贯彻了“利益相关者视野”的机制，结合《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》制定了“华东师大信息化十年发展规划”，从指导理念上充分体现了以“服务至上、大数据、生态化和普适计算”为核心的技术特色。以建设学校的“信息基础设施云”，“资源云”以及“管理服务云平台”为实施路线。在满足高校发展规划的要求，信息化自身的复杂度要求，业务主体的建设意愿，以及建设及运营性价比等原则的基础上，通过华东师大“云大学”建设，全面体现了微观、中观、宏观视阈下的利益相关者诉求。

华东师大的云大学规划，整体涵盖学校工作的五个主要部分，首先是数字化教学，包括E-Learning、E-content和MOOC等内容；第二是社区，包括师生交流、留学生交流、校友会、公益活动以及休闲娱乐等校内师生的社会化应用需求；第三部分是服务，包括了公益服务、社会服务、边疆援助、社区教学服务等；第四是ERP，包括教务信息管理、学生生活信息管理、校园楼宇管理、网络设备管理、软件智能系统管理等；第五是E-RESEARCH，主要职能是文献收集、数据共享和可视化、协作研究共同体、数字实验室和成果发布等。这五个部分数据都构建在校园云平台上，实现校内各群体之间的共享，并通过公有云与其他高校以及社会机构之间实现交流访问。华东师大云平台建设对内主要服务于管理者、学生、教师和校友等应用主体，提供决策、教学、研究、社交、个人以及校友关系管理和捐赠等业务的信息化支撑。对外则针对合作伙伴、政府、公众以及教学和科研合作项目等提供数据服务。

在实际运作中，华东师大根据自己的特色需求构建了以新媒体平台，云教学平台和数据分析等为核心的云大学体系，新媒体平台是学校从教师、学生、校友、未来学生、未来教师等不同利益相关者的角度出发规划建设的网络信息门户，学校主页在国内率先实现了中、英、法文同步更新，并覆盖全球主流社交媒体，包括微信、微博、人人网等。学校主页能够支持手机、电脑、iPad等多种终端。在此基础上华东师大还开通了大夏学术网，将教授们的研究成果集中体现在学术门户上，以提升学校的学术影响力，希望成为全国高校的学术交流主导平台之一。

华东师大云教学平台设计以课程平台为核心，从学习者、建设者、决策者等不同利益相关者出发，面向在校学生及其他学习者提供华东师大优秀课程的在线学习服务。在平台建设中，针对学习者，主要考虑消除其对在线开放课程的种种疑虑，包括学习动机不足、学习过程中的孤独感及在线学习并非主流学习形式等。同时，帮助决策者认识到，在线课程正逐步获得世界一流大学和投资者的认可、教学视频已成为未来开放课程的重要载体、应将开放课程与学校发展战略相结合。而具体到信息化建设者，要构建云大学，特别是云教学平台的服务和支撑系统，则要科学组建工作团队，并通过校企合作降低教学资源开发、存储及下载的难度和成本，从而实现可持续运转。

另外，针对数据分析应用，华东师大构建的大数据分析系统，不仅为决策提供支持，也为师生提供了贴心的服务。举一个实际的例子可以很好地说明数据分析在学校工作中的重要价值。女生普遍希望减肥，但有些学生比较极端，有的女生“减肥减到不怎么吃饭”的程度，这时候，她会收到一个短信。这个短信是由学校的数据分析系统自动生成，向个人发出的私密提醒短信，说明学校注意到她最近饭卡消费量非常有限，并询问她的生活是否有困难。通过对学生行为数据的监控，系统可以测算学生消费的平均值，当学生实际行为低于这一比例，并持续一段时间时，系统就可以发现学生在校生活的异常状况。数据分析系统应用带来了非常好的效果，为关心和体贴学生生活，科学合理评价学生的生存状态提供支持，也在学生中得到了认同，学生还将这条短信发到微信上，引起了包括《人民日报》、新华社以及中央电视台的关注和报道。华东师大在实践中充分体会到了大数据平台的应用价值，在全校范围内实现了“小数据也能产生大能量”的效果，也为学校的决策提供了有效的依据。

在利益相关者视野下，高校信息化的战略，就是要将“自己”的需求转化为“大家”的需求，将信息化的目标，转化为全校各个部门的整体目标。只有这样，才能做好规划，真正为利益相关方提供切实服务，也为自己赢得效益。