关注杭州市创新型试点企业的创新效率

杭州市自2008年启动创新型企业建设以来，至今已开展了五批创新型试点企业的认定工作。创新型试点企业工作取得显著成效，累计有226家企业被评为创新型试点企业，第一批创新型试点企业23家，第二批创新型试点企业42家，第三批创新型试点企业55家，第四批创新型试点企业52家，第五批创新型试点企业54家。其中，被认定为创新型示范企业达到64家。

创新型企业必须具有持续进行技术创新、管理创新和机制创新的能力。筛选创新型企业中的“种子选手”，只是杭州市创新培育工作的第一步。在这些企业中，创新效率如何？创新成果是否达到理想预期？这些都是值得科技工作者进一步关注并探讨的问题。

在杭创新型试点企业创新效率有待提高

创新的实现是创新资源从投入到产出的整合过程，体现了资源配置的情况和企业运作管理的水平。创新效率反映了创新投入与产出之间的相对有效性，对创新效率进行评价不仅有利于企业科学地认识自身的创新能力，而且有利于企业对资源进行合理配置，提高资金的使用效率，进而提高企业的核心竞争力，也为企业发展和政府决策提供科学依据。

本文以杭州市第三批创新型企业（54家）为分析对象，在广泛问卷调查基础上，运用数据包络分析法（DEA）对创新型试点企业进行创新效率评价，以推进创新型企业创新能力的提升。选取研发投入、研发人员占总职工的比重为投入指标，专利授权量、新产品销售收入和全员劳动生产率（工业增加值/企业员工总数）为产出指标，采用DEA方法中的C2R模型对54家企业创新能力的综合效率、纯技术效率和规模收益进行了分析。

结果显示，杭州市企业研发投入的冗余率为0，研发人员强度的冗余率为3.7%，发明专利授权量的不足率达到40.74%，新产品销售不足率为24.07%，全员劳动生产率的不足率为29.63%。投入冗余和产出不足的数值，说明企业在市场上实现的产出过少，尤其是企业发明专利严重偏少。大多数企业在自主研发上还存在薄弱环节，造成了核心竞争力偏低。企业在自主创新的过程中，要合理利用资源，达到投入和产出的最优组合，即创新效率最优。而在杭创新型试点企业，则远未达到创新效率最优的目标。

如何提升创新效率？

加强企业产品创新。可以考虑设立产品创新专项基金，增加资金扶持力度。根据产品创新的自身特点，设计与形成一整套有效率的项目评审、经费资助、成果鉴定等制度与机制，提高产品创新专项资助资金的使用效率。同时，加强新产品税收优惠与政府采购力度。税收优惠在产品生产和销售环节比较有利，可以鼓励企业扩大生产与销售，增加产品创新收益。政府采购一般具有产品质量要求高、采购数量大、价格相对合理、产品销售手续简便等特点，因而创新型企业新产品进入政府采购渠道既能保证新产品的销售，又能提升新产品的市场影响力。

建立企业创新能力评价制度。相关部门要建立企业技术创新能力评价制度，制定评价指标体系，动态监测、评价全市创新型企业技术创新能力的提升情况。学习、借鉴各副省级城市创新型企业评价指标体系，尽快建立和完善第三方独立评价制度，进行持续的每年一次的全市创新型企业十强评选，激励企业不断创新发展。

积极引进高层次人才。吸引人才到企业中，近几年杭州市十分重视引进海内外高层次人才和领军人物，实施海外高层次人才引进“千人计划”，建立了杭州未来科技城（海创园），着力提升科技创新能力，加快经济转型升级。创新型企业应该借助这种良好的大环境，努力提供各种优厚的条件，吸引高层次人才到企业中，加强企业人才资本的投入。

建立有效的内在激励机制。企业的技术人才是企业技术创新的知识资本和人力资本，这些员工拥有企业技术创新的隐性知识，因此，企业要建立持续有效的激励机制，充分调动企业内人才的积极性和创造性，发挥他们的聪明才智，提升企业的自主创新能力。股权激励即是一种激励科技创新的有效方式，它可以将科技创新成果以股权形式长期积淀在企业中，并通过不断地深化推进，引进更先进的技术和一流人才，不断释放科技创新能力，对于创新型企业保持源源不断的创新竞争力至关重要。杭州市相关部门可以出台股权激励的相关政策，尤其是出台鼓励企业开展股权激励的政策扶持和配套制度，推动创新型企业不断创新。

建立产学研相结合的技术创新体系。企业应该加强与高校和科研机构的合作，建立以科研机构、科研力量与科研成果为支撑的产学研科研合作机制。充分利用杭州已有的17个科技创新服务平台，这些技术创新平台提供较为完善的技术创新服务，包括科研文献检索、专利检索等，为企业技术创新提供良好条件。