杭州“国家级文化和科技融合示范基地”建设方案(节选)

2011年10月，党的十七届六中全会审议通过了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。近年来，杭州市委、市政府高度重视文化创意产业发展，对打造全国文化创意产业中心、构建“3+1”现代产业体系（其中“3”是指一、二、三次产业，“1”是指文化创意产业）和发展十大产业进行了重要部署，制定出台了一系列举措，有力地推动了杭州文化创意产业快速发展。

三大重点任务着力打造示范基地

杭州建设文化和科技融合示范基地，将立足现有基础，围绕创意设计产业、动漫游戏产业和现代传媒产业三个方面，突出重点，加快推进。

（一）打造创意设计产业示范基地

⒈依托园区

⑴中国美术学院国家大学科技（创意）园是全国首个也是唯一一个以艺术创意为特色的国家大学科技园区。中国美术学院国家大学科技（创意）园主要从事技术创新、科技创意成果转化、科技创意企业孵化和产业辐射，重点发展新媒体、设计及艺术品等中国美术学院重点学科产业。

⑵乐富智汇园是国家级科技企业孵化器，主要发展设计服务业、广告业等。

⑶杭州山南国际设计创意产业园为五代吴越国和南宋皇室主要活动区域，密布五代吴越、南宋、清代、民国各个时期的文化古迹，如杭州现存最早的建筑白塔等，列入国家级文物保护单位的就有3处，深厚的历史文化内涵，为园区发展提供了独特的文化支撑。

⒉发展重点

⑴工业设计业：立足杭州先进制造业的产业基础，整合在杭高校、科研院所的资源力量，以杭州重点优势产业以及生产性服务业的发展需求为重点，大力发展先进装备制造设计业、女装及丝绸设计业、包装设计业与模型设计业、家电轻工产品设计业、信息产品设计业、运动器材设计业等工业设计业，着力提高工业设计业对二、三产业的关联度、渗透度和融合度，推动产业发展高端化，促进制造业结构加快调整和转型，提升杭州工业经济的核心竞争力，推动“杭州制造”向“杭州创造”转变。

⑵建筑景观设计业：充分发挥在杭各大建筑设计企业和研究机构的引领带动作用，导入浙江大学、中国美术学院、浙江工业大学等在杭院校的学科优势，加大政策引导，扶持重点企业，强化基础建设，大力发展建筑设计、环境规划设计、园艺设计、旅游设计、城市色彩设计等建筑景观设计业。加快建筑景观设计业发展，促进城市有机更新，提升城市的品位与内涵。

⑶广告业：按照高端服务业的标准，提高专业化服务水平，加强包括市场研究、营销企划、广告创意、媒介投放、效果评估、产品展示等在内的产业链之间的分工及协作，形成共生共赢的“大广告”合作经营模式；加快广告行业的结构优化升级，构筑以强势媒体集团、高水平高效益广告公司为主力的行业中坚，以相对成熟的媒介数字化技术为基础，打造一批具有全国影响力的新媒体广告内容提供商；创新整合营销思维，加大推行创意和创新引领产业竞争优势的力度。

⒊科技支撑

第一，在“文化创意产业支撑技术”专项中，对创新设计、计算机辅助工业设计与概念设计、人机工程管理设计、媒体设计、品牌设计等项目进行重点支持。

第二，加强知识产权保护，推进创意设计公共服务平台和创新载体建设，鼓励各园区和企业与国内外高校、科研院所合作，共建平台载体。

第三，杭州市“青蓝计划”、“雏鹰计划”等初创企业培育工程向创意设计企业倾斜，进行优先扶持。

第四，推进创意设计方面的科技企业孵化器、技术创新战略联盟、高新技术企业研发中心建设，进行针对性的指导和扶持。

第五，推动创意产业模式的整合与创新。通过引入数字化平台、引入关联企业和政策导向，鼓励艺术资源与数字技术的结合，通过营销模式创新、技术手段创新，探索新产业模式，实现设计创意成果转化。

（二）打造动漫游戏产业示范基地

⒈依托园区

⑴杭州数字娱乐产业园主要定位于“为数字娱乐产业链上的企业提供发展空间、政策扶持和公共服务，吸引省内外数字娱乐类企业进驻园区发展”，先后被授予“国家数字娱乐产业示范基地”、“国家高新技术创业服务中心”、“全国优秀高新技术产业园区”等称号。

⑵杭州高新区国家动画产业基地是首批国家级动画产业基地之一，主要发展包括动画、漫画、游戏、数字多媒体在内的文化创意产业，重点建设作品创意、动漫制作、教育培训、技术研发、展示交易、投融资服务、数字娱乐体验和企业孵化等公共服务支撑体系。杭州高新区国家动画产业基地落实专项政策，扶持领军企业做优做强。2008年至2011年杭州高新区国家动画产业基地国产电视动画片产量连续四年居于全国国家级动画产业基地之首，占全省原创作品总量的80%以上。

⒉发展重点

加大对题材新颖、市场看好的原创精品的扶持力度，打造品牌作品。加快科技创新成果转化，不断提升企业的技术装备水平与研发能力，增强杭州动漫产业的核心竞争力。支持原创绘本业发展，打造全国原创绘本基地。促进与国内外发达地区和城市的交流合作力度，提高动画产业发展的国际化水平。发挥比较优势，承接国际特色动画外包业务。加快发展网络游戏，积极发展网页游戏，丰富拓展产业链条，提升网游产业竞争力。依托杭州制造业优势，加大对动漫衍生产品的开发与生产力度，打通动漫产业链条，提升动漫产业综合竞争力。

继续夯实手机游戏、网络游戏、娱乐网站等产业基础。继续立足“文化内容与现代技术结合”的产业特色，对已有的手机游戏、娱乐网站、网络游戏等重点企业给予重点扶持，培育经济规模、技术优势、品牌影响在全国领先的企业。抢占先机发展数字传媒、手机动漫等新数字娱乐产业。加大与中国移动、浙江移动合作，联合推广手机动漫业务，争取打造手机动漫新特色产业，拓宽原创内容市场渠道。

⒊科技支撑

第一，在“文化创意产业支撑技术”专项中，对动漫制作关键技术，如虚拟现实、三维重构等内容制作技术，三维影视播放技术与设备，光机电一体场景设备，后台服务和管理平台支撑技术进行重点支持。

第二，加强动漫游戏的版权保护，推进动漫游戏公共服务平台建设，鼓励各园区和企业与国内外高校、科研院所合作，共建平台载体。

第三，杭州市“青蓝计划”、“雏鹰计划”等初创企业培育工程向动漫游戏企业倾斜，进行优先扶持。

第四，推进动漫游戏方面的科技企业孵化器、技术创新战略联盟、高新技术企业研发中心建设，进行针对性的指导和扶持。

（三）打造现代传媒产业示范基地

⒈依托园区

⑴白马湖生态创意城是杭州数字出版核心区。杭州将以白马湖生态创意城作为重点区块，建设数字出版产业的创意策划中心、公共服务平台、版权交易服务中心、数字出版物展示交易中心，引进文化、数字出版的大型内容提供商、加工商和传输企业，鼓励成立创意工作室，为文化创意人才提供更广阔的空间。

⑵华数白马湖数字电视产业园规划了“数字运行区、华数集团区、产业发展区、园区配套区”四大功能区域，打造八大运行中心，即全省数字电视播控中心、全国新媒体播控中心、全国最大的数字节目内容媒体资源库、全国节目内容分发和运行中心、数字节目内容制作中心、信息数据中心、下一代广播电视网枢纽中心、国家数字电视开放实验室。

⑶中国移动手机阅读基地，是2009年浙江移动受中国移动集团公司委托，在浙江杭州统一建设和运营手机阅读基地，利用基地“用户全国服务、内容一点接入、业务统一运营和产品全国推广”的特点，整合图书、期刊、漫画等各种出版形态，搭建国内领先的无线图书发行平台。

⒉发展重点

数字电视的发展重点是：①数字文化内容服务。围绕数字文化内容的制作、发布、流通和消费等各个环节，在产业链条上起到带动和整合作用，形成由点到面，由面到线的完整产业链条。构建基于互联网的数字文化内容分发体系。②三网融合服务。构建全媒体平台，实现以电视为载体，以文字、图片、视频、音频方式传达信息的综合信息平台。全媒体平台整合了华数视频及音频业务、信息化业务、通讯业务，成为在数字电视上集合当今互联网、IT多种应用的综合应用平台。未来全媒体平台会将内容展现的载体由电视机外延至电脑、手机等不同的展示终端。③统一运营平台支撑。统一平台支撑下的业务跨屏幕融合发展是运营商开展服务、拉动用户基数、实现交叉联合、跨域发展的必然选择，并最终实现“多屏合一”。通过数字电视网、交互电视网、互联网、手机网到达用户的终端，真正实现统一的内容支撑平台服务不同类型的屏幕，满足家庭、个人、车载等场合的娱乐和信息化需求。④商业模式创新。

数字出版的发展重点是：①加快发展手机出版、数字印刷、平面书报刊数字化、传统传媒数字化、数字音乐、数字技术应用等产业门类；加快推动传统出版单位数字化转型、音像电子出版单位数字化升级、传统印刷复制企业数字化改造、新闻出版公共服务项目的数字化建设；激励发展各门类的自主核心技术，共同建设数字产品的发布发行平台。②整合中国移动手机阅读基地和中国电信数字阅读基地，并以其为依托，在手机阅读的基础上带动手机动漫、手机游戏、手机服务、手机教育等领域的数字内容的发展。通过中国移动、中国电信基地为运营商和用户服务，吸引关联内容提供商、平台运营商、设备制造商等企业入驻，占领多种传输通道，展现多种终端。

乐富智汇园

大力推进报网融合，深入实施数字报业战略，构建一次生成、多元化发布的数字化传媒平台，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，大力发展手机报纸、手机电视、手机书刊等移动媒体和数字化产品。进一步推动杭报集团、杭州文广集团实现强强联合，鼓励企业跨行业跨地区经营。实施数字出版战略，打造具有国内外影响力的国家数字出版产业基地。

⒊科技支撑

第一，在“文化创意产业支撑技术”专项中，对面向数字媒体版权保护的加解密和密钥管理、数字版权保护技术等；电子节目指南、综合信息发布、数据广播、交互电视等构成的数字电视业务应用系统；电子图书制作、发行和阅读技术进行重点支持。

第二，推进现代传媒领域的科技企业孵化器、技术创新战略联盟、高新技术企业研发中心建设，进行针对性的指导和扶持。

第三，加强现代科技应用。加大投入，主动攻关，推进产学研合作，加快形成一批拥有自主知识产权的技术，促进科技成果产业化，壮大产业实力；积极参与现代传媒产业相关标准化体系建设。

第四，提升人才队伍素质。实施素质工程、领军人才工程和高技能人才工程三项重点工程，加强经营管理人才和专业技术人才队伍建设，全面提升现代传媒产业人才队伍整体素质。同时要加强杭州数字出版项目库建设，通过国家对数字出版领域重大项目的政策支持，引导和带动数字出版产业发展。

杭州山南国际设计创意产业园

七大措施保障示范基地建设

（一）加强组织领导

杭州“国家级文化和科技融合示范基地”建设由杭州市文化创意产业指导委员会统筹协调，委员会下设“杭州市国家级文化和科技融合示范基地建设办公室”，成员单位包括中共杭州市委宣传部（市文创办）、市科技局、市文广新局、市财政局、市统计局、杭州国家高新技术产业开发区管委会、杭州之江国家旅游度假区管委会、西湖区政府等。

（二）创新体制机制

继续深化文化体制机制改革，解放文化生产力。鼓励和支持国有文化集团、重点国有文化企业及其他领域大型国有企业向文化创意产业战略投资者转变，提高国有资本在文化领域的控制力。积极支持和引导非公有资本进入文创产业领域，鼓励民营企业参与国有文化单位改革。加快文化创意园区、国家数字出版基地建设，认定一批“杭州国家级文化和科技示范基地”重点园区、示范企业和公共服务平台，给予重点扶持。继续提升中国国际动漫节、“市长杯”工业设计大赛等展会影响力。

（三）创新科技金融

进一步加大财政科技投入的力度和范围，综合运用无偿资助、偿还性资助、风险补偿、贷款贴息以及后补助等方式引导金融资本、社会资本对文化和科技融合领域的投资。经认定的“杭州国家级文化和科技示范基地”示范企业，享受科技型企业的优惠政策。鼓励在科技和金融结合创新方面开展更多尝试和创新，加大对文化和科技融合、文创等领域企业的支持，推出适合文创产业和企业的多种科技与金融结合产品。鼓励更多民营担保公司推出类似“平湖秋月”、“宝石流霞”等小企业集合信托债权基金专项支持文创产业。

（四）加强人才支撑

围绕打造全国文化创意产业中心，大力开发文化创意人才。通过实施全球引才“521”计划，杭州市青年文艺家发现计划、中国杰出女装设计师发现计划等，更多地发现青年文艺家、杰出女装设计师、首席创意官等文化和科技融合的人才，着力培养和引进一批国内外文化创意类的优秀人才和团队。充分发挥中国美院等在杭高校的资源优势，建设环高校文化创意产业园，推动相关高等院校、科研院所智力资源优势向文化和科技融合领域转化。

（五）加大政策扶持

研究制定杭州市《关于促进文化和科技融合的实施意见》（暂定名），出台专项政策，加大扶持力度，促进杭州文化和科技融合发展。按照“突出重点、统分结合、动态确定、绩效挂钩”的原则，设立专项资金用于文化和科技融合示范基地建设，并整合金融（包括信贷、创投、债券、证券、担保、保险等）、人才建设、项目用地、税收优惠、公共平台等方面政策，为杭州文化和科技融合提供保障。鼓励文化和科技融合领域的企业申报“雏鹰计划”、“青蓝计划”，对申报企业进行适当倾斜。

（六）强化技术支撑

深入实施科技带动战略，加强核心技术、关键技术、共性技术攻关，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，重视相关技术标准制定，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，鼓励企业建立企业研发中心、技术中心，或与大学、科研机构联合建立研发机构，加强技术共享服务平台、产业技术开发平台、专业人才培训平台建设，加快科技创新成果转化和产业化。杭州市科技创新十大专项之一的“文化创意产业支撑技术”专项，优先扶持文化和科技融合领域的项目。

（七）完善服务体系

加强政府、行业协会、企业和高校科研机构合作，加快建立和完善信息、技术、人才、市场交易、创业孵化、融资等公共服务平台，培育和发展项目推介、商业经济、人才培训、风险投资、代理服务等各类中介服务机构。努力形成以市场化为方向，以公共服务平台为支撑，各类中介服务机构和行业协会为主体的文化和科技融合示范基地建设服务体系。