中职学校引入ISO9000质量管理体系探析

□文/冷 晶 朱文莉

（1.陕西科技大学；2.陕西银行学校 陕西·西安）

加快现代职业教育发展是我国职业教育的目标定位和战略选择，自2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》颁布以来，中职学校紧紧抓住发展职业教育的机遇，努力改善办学条件，不断扩大办学规模。但在学校发展过程中，如何使学校的办学质量、管理水平适应这样的快速发展是每个中职学校都会遇到的难题。只有建立科学的管理体系才是破解这一难题的途径，才能推动学校可持续发展。

ISO9000是国际上通用的质量管理体系。ISO是International Organization for Standardization国际标准化组织的英文缩写，国际标准化组织于1947年正式成立，总部设在瑞士的日内瓦。1979年ISO组织成立质量管理和质量保证技术委员会TC176，专门负责制定ISO9001质量管理和质量保证标准。1987年正式颁布了ISO9000系列标准（9000～9004）的第一版。ISO9000是一族标准，它包括ISO9001标准要求与ISO9004标准指南。目前，ISO9000质量管理体系标准已经得到广泛的认可，全世界已有100多个国家和地区正在积极推行ISO9000国际标准。ISO9000标准被欧洲测试与认证组织EOTC作为开展本组织工作的基本模式。中国于2000年12月将ISO9000系列标准等同采用为国家标准。

ISO9000质量管理体系提供了一种具有科学性的质量管理和质量保证方法和手段，以提高产品质量和服务为目的，通过引入第三方认证，提升组织的管理和服务水平。ISO9000质量管理体系遵循着“八项质量管理原则”即:以顾客为关注焦点；领导作用；全员参与；过程方法；管理的系统方法；持续改进；基于事实的决策方法；与供方互利的关系采用过程方法。

一、中职学校引入ISO9000质量管理体系的意义

（一）建立全新的质量观念，有利于树立现代管理理念。将质量管理的主要概念引入学校管理，树立现代学校管理理念，确定学生即顾客，教育即服务的理念，以学生、家长、用人单位为关注焦点，树立教育质量观，为学生的健康成长、全面发展服务。

（二）建立完善的制度体系，有利于提高管理的规范化。按照ISO9000质量管理体系框架的要求，建立层次清晰、有效完善的制度体系，使学校的各项管理有据可查，有章可循，说到的要做到，做到的要有记录，有利于提高管理的规范化。

（三）建立多元化的监控与评价机制，有利于为管理层决策提供民主客观依据。学校通过ISO9000体系的运行，可以形成三级、三方多元化的质量监控与评价机制，有利于为管理层的决策提供民主客观的依据。即:建立日常监督检查、内审、管理评审三个层级的内部监控与评价机制，作为学校自我发现问题、自我完善和持续改进的基本保证。建立由校方、顾客方、第三方组成的多元化的质量监控与评价机制，保证监控与评价的客观、公正。

表1 ISO9000质量管理八项原则与中职学校办学要求对照表

图2 质量管理体系框架

（四）建立持续改进机制，有利于教育服务质量不断提高。以PDCA（计划—实施—检查—处置）过程方法模式为基础，将三级、三方监控与评价机制覆盖到工作的全过程中，加强对工作过程的监督与控制，形成质量持续改进机制，促进教育服务质量不断提高。

（五）建立高素质现代学校管理团队，有利于学校的可持续健康发展。通过实施ISO9000质量管理体系，在管理方面有利于形成一支质量观念强、业务能力高的管理团队；在教学方面有利于形成一支教学理念新、教学水平高的教学团队；为学校的可持续健康发展提供了人力资源保障。

二、中职学校引入ISO9000质量管理体系可行性分析

图1 引入ISO9000质量管理体系流程图

在我国企业的管理中，ISO9000质量管理体系已被广泛采用，但是是否适合用于学校管理，尤其是中职学校的管理，需要我们在调研的基础上认真分析。

2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发［2005］35号）颁布以后，全国中职学校紧紧抓住职业教育的发展机遇，办学规模不断扩大，办学设施设备得到大力改进，那么学校的管理水平如何能够适应这样的快速发展，如何适应现代职业教育学校管理的需求，使办学质量、教育教学质量得到不断提升呢？现代管理理论证明，只有建立科学的管理体系，才能有效破解这个难题。

ISO9000质量管理体系是被实践证明了的科学、先进、规范的管理体系，通过将ISO9000的八项质量管理原则与国家对中职学校的办学要求相对比，我们发现这两者是相符的。见表:ISO9000质量管理八项原则与中职学校办学要求对照表。（表 1）

在中职学校引入ISO9000质量管理体系，不是要取代以往的教学、教育管理手段，而是以学校管理现状为依据，将先进的管理思想、管理方法与教育管理有机结合，构建一种适合当代教育规律的学校管理制度，实现管理标准的通用性与中职学校特殊性的高度融合。以学生为关注焦点，树立教育服务的观念，提升学校的管理水平，促进教育教学质量提高，使学校得以持续、健康发展。

三、在中职学校实施ISO9000质量管理体系的步骤

将ISO9000质量管理体系引入学校，并实施运行，大致可划分调研、建立体系文件、试运行、获得证书、持续改进四个大的阶段。具体步骤如图1:引入ISO9000质量管理体系的流程图。（图1）

（一）调研。调研内容包括两个部分，由领导层牵头，一是对ISO9000质量管理体系进行了解、认识，对管理理念进行更新，建立起全新的质量观念；二是对学校的管理现状进行调研，找出管理中存在的问题，制定相应的对策。

（二）设立机构。质量管理体系的运行及管理应有专人及机构进行管理，应由组织的最高管理者任命管理者代表，专门负责质量管理体系及认证工作；成立认证办，负责质量管理的具体工作；组建内审员队伍，负责学校的各部门间的交叉内审工作。认证办设立后应立即着手邀请专家对全校人员进行全员贯标培训，对各级管理人员进行专门的业务培训。

（三）建立文本化的质量管理体系文件。根据GB/T19001-2008 idt ISO9001:2008标准要求，建立质量管理体系框架，梳理各项工作，编写体系文件。（图2）

（四）完成试运行。体系文件编写完成后应按照文件中的各项规定进行试运行，同时选择认证机构，将文件报送认证机构进行文审。学校应按照认证机构文审的意见对体系文件进行修改，同时按照试运行的实际情况对体系进行完善。完成部门的交叉内审、管理评审后，可邀请认证机构来校外审，专家将根据体系文件的规定对学校进行现场审核，开出不符合项。

（五）颁发证书。认证机构在现场审核中如未开出严重不符合项，则待学校对一般不符合整改结束后，可颁发体系认证通过的证书。

（六）持续改进。学校取得认证证书后，并不意味着永久有效。ISO9000质量管理体系的精髓所在是持续改进，学校应对全体员工定期进行质量意识的培训；按照学校管理实际对体系文件不断修订；通过日常监督、内审、管理评审，发现学校管理中存在的问题，并提出纠正及预防措施，使学校的管理水平不断提高改进。认证机构每年将对学校进行复审，如发现严重不符合，将取消证书。

四、中职学校实施ISO9000质量管理体系的条件保障

（一）领导作用。ISO9000质量管理体系强调领导作用，体系的运行在组织内部是自上而下进行的，体系真正能够保持持续有效的运行，完全取决于最高管理者能否真正理解标准，真正支持和坚持持之以恒地组织开展各项质量管理活动。

（二）全员参与。领导作用要通过全体员工的参与来实现，各级人员是组织之本，只有他们的充分参与，最大限度地调动和发挥他们的才干，才能为组织带来最大的效益。质量管理体系应覆盖全校的每一个岗位、每一位教职工，体系的贯标培训能够做到全员参与。体系的运行，要使每一位员工的工作都得到督促与改进。

（三）人员及资金保障。高素质的管理队伍及充足的资金是体系顺利运行的有力保障。学校应设立专门的资金用于邀请专家培训及来校现场审核；对于审核中的不合格项，给予资金支持用于整改；组织各级管理人员、教师外出考察、培训，提高业务素质，提高学校整体管理人员的质量意识及业务素质，为学校的管理质量提供保障。

五、结束语

将ISO9000质量管理体系引入中职学校，有利于促进学校提升管理水平，提高教育服务质量。但是，体系文件与管理实际要实现完全的融合是需要经历一个很长的磨合过程的，所能取得的成效也不是立刻能够显现的，需要学校管理者不断学习，不断实践，不断改进。

［1］科学构建学校质量管理体系指南［M］.北京:中国标准出版社，2010.

［2］全国质量管理和质量保证标准化技术委员会.中国合格评定国家认可委员会，中国认证认可协会.2008版质量管理体系国家标准理解与实施［M］.北京:中国标准出版社，2009.