必须加强企业是第一责任人的责任意识

本刊记者 高军

全国政协委员、国家食品药品监管局副局长焦红谈食品药品机构改革

焦红委员说，就政府职能改革来讲，确实这次改革跟原来相比，部门、职能更加集中，我想下一步按照这次机构改革、职能转变的要求，新组建的食品药品监管总局对食品安全的责任肯定是加大了，而且将面临着更大的挑战。如何不辜负群众的盼望、社会的关注和党中央、国务院的期许，来把这个职能担当好，我觉着后期的任务还是很艰巨的。

焦红委员认为，这里面有几个工作肯定要进一步加强。一个是食品安全要落实到基层，各级政府的责任一定要强化。另外就是在国务委员马凯的说明里面反复强调的，要使生产、经营企业真正成为履行质量第一责任的责任人，所以这个力度必须加大。而要加大这个力度，除了企业要树立这种社会责任和意识之外，社会和媒体也应该高度关注这项工作，既要监督政府履行职责，让监管责任能够落下来，落到实处，也要监督企业在食品安全上履行他应有的职责。第二就是这次国务院专门把食品安全办公室的牌子加挂在新成立的总局上，说明还有大量的协调任务要完成，面对这样的挑战，怎样加大协调力度，实际上是提高行政效率和落实监管责任的问题。此外还有一个技术支撑的问题。下一步这个新成立的总局，如何面对、履行好监管责任落实职责，怎么加强和强化相关技术支撑队伍的建设，搞好检测机构的划转和整合工作，真正面对食品风险能够及时发现、及时处理，保证人民群众的食品安全需要认真研究。总之，在一个政府监管的可控范围、企业生产的诚信氛围和社会监督氛围良好的大环境下，才能做好相关工作。

焦红委员说，目前中国的国情和目前政府职能的现状，食品安全可能还做不到由一个部门来完全监管。一是中国的国情、中国广大的区域范围和产业特点，使我们的食品，既有国际化的食品生产，也有我们家庭的、传统的地方食品生产，有着众多的食品生产方式、流通方式和特有的民族地方的饮食习惯。我觉得目前尽可能地整合各部门的职责朝一两个部门集中，对提高行政效率有很大的好处，但从中国国情出发，由一个部门完全履行食品监管职能，还是有很大的困难。还是要强调协调工作，充分发挥食品安全办公室的职能，积极协调相关部委，比如这次明确提到的农业部、卫生部，还有很多其他部委。而实际上食品安全与很多相关部门是有关系的，所以，协调工作必须进一步加强。