城镇集中式饮用水源地风险评估及防治对策研究

冯凯

（葫芦岛市环境保护科学研究所 辽宁葫芦岛 125001）

饮用水是一类水中用途最为重要的水资源。但我国目前约有3亿农村人口和5000万城市人口的饮用水达不到安全标准，还有近百个城市没有备用水源。为此，政府从2012年起实施新版《生活饮用水卫生标准》，将之前的检测指标从35项增加到106项，旨在为广大群众喝上放心的饮用水而努力。因此，要从加强集中水源地实际调查工作，做好风险评估，有效降低风险发生概率，提升风险发生后的应急处置水平。

1 城镇集中式水源地风险评估

1.1 评估方法

水源地风险评估可以基于因子权重法的相对风险评价方法来计算其各个指标的风险值。水源地的风险值是包含了风险源强度、风险源受体特征、风险源对受体危害等等各个风险的外在表征的信息。

水源地区域可以分为若干个不同的小领域：水资源可以分为水资源开发利用、地下水埋深变化趋势；社会经济风险主要包括人口增长率、经济增长率等等。不同领域的综合风险值计算公式如下：

其中，Ri为第i个小领域的风险值；Pij为第i个领域内的第j类风险的发生概率或污染风险指数等等；Wi’为第j类风险的加权值。

1.2 评估体系

集中式饮用水源地风险评估指标体系可以选择三级或者二级评估指标。其中三级指标评估体系可以按照目标层、准则层、指标层选择不同的评价指标进行设置；水源地二级评估指标是全面反映一级指标的风险状况[1]。一般来说，饮用水水源地的风险主要是来自社会经济风险、污染源风险、水质风险和水资源保障风险四个部分共同构成（见下图[2]）。

1.3 评估内容

1.3.1 环境禀赋评估

根据集中式水源地评估指标体系，可以对某一水源地的环境禀赋进行评估，如水资源分布状况、水质自然条件、区域社会经济条件等等，可以通过分值进行环境禀赋评价等级设置（如：0-59“差”、60-70“低”、71-80“中”、81-90“良”、91-100“优”），让评估结果一目了然，也便于计算和评估。

1.3.2 污染状况评估

就是对被评估地的水源现状的水质及污染状况进行评估，得出达/超标水源地数量，分析超标水源地的主要污染物及其对污染贡献值，最后得出水源地的评估现状结果。

1.3.3 环境监管评估

环境监管主要有环境监督管理、环境监测、环境监察及执法、环境应急响应等等方面。就城镇水源地环境监管的评估来说可以从水源地综合管理能力、水源地保护区管理能力、水源地监测能力、水源地监察能力及水源地突发事件应急响应能力五个方面去综合评估。

2 城镇集中式水源地污染防治对策

2.1 科学划分水源保护区

根据环保部水源规划的相关要求，依据《HJ/T338-2007饮用水源保护区划分技术规范》，要对辖区内的水资源进行合理规划，分别规划处一级保护区面积和二级保护区面积，为水源地污染防治的实施和管理提供科学依据。

2.2 科学编制水源保护规则[3]

编制“水源保护区规划”，涉及“水源地保护区防护（保护与警告标识、相关的隔离设施等）、保护区内点源治理（保护区内污染点源搬迁清理等）、保护区非点源防治（严格控制化肥、农药等各类人为活动）、水源地生态修复与建设（如涵养生态建设工程）、地下水水源地环境保护（相关的法规制度制定等）、应急水源建设（如备用水源建设）、水源地监测系统建设（水质监控系统建设等）、水源地监控信息管理系统建设”等八个方面。

2.3 加强水源地污染防治力度

树立区域水环境保护观念，加强水源地涵养区的生态修复，落实污染防治措施，确保地下水水资源科持续利用；积极推进水源地保护、环境整治工作，提升水源地环境禀赋[4]。

2.4 加强饮用水源地环保宣传力度

可以充分运用网络、电视、广播等媒介，加强对水源地周边城镇居民环保知识的宣传力度，树立群众正确的环保意识和理念。此外，通过召开听证会、论证会等形式鼓励群众积极参与到水源地规划的制定及具体环保行动中来，增强执法效果。

3 结语

我国是水资源贫乏的国家，随着城镇化率的逐步提高，水资源短缺问题还一时难以从根本上缓解，这也制约了地区的经济社会发展，因此，只有首先掌握城镇饮用水源地水质状况的第一手资料，并有针对性地出台相关的保障措施，才能真正实现水资源合理开发、水资源的合理优化配置，保证城镇居民饮用上干净、安全、放心的水。

[1]衣强.集中式地表饮用水水源地评价方法研究[D].中国水利水电科学研究院，2007

[2]刘继莉.吉林省集中式饮用水源地环境评估与管理对策研究[D].吉林大学环境与资源学院，2010

[3]宋慧斌.山西城市饮用水源地保护与污染防治对策[J].环境保护，2008（12）:52-53

[4]徐景阳，张嘉治，韩苏.沈阳市典型水源地污染防治对策研究[J].环境保护与循环经济，2009（4）：51-52