浅述窃电常见现象及反窃电对策

彭志强

电力是工业发展的先行官，随着工、农业生产和第三产业稳定、持续、快速的发展，尤其是在农网、城网进行了大规模的改造后，更刺激了整个电力生产和销售，电力企业得到了空前的发展。但是，伴随着市场经济体系建立的同时，窃电问题变得越来越突出，为此电力企业蒙受了巨大的经济损失。

下面就窃电现象形成的原因、特点和应采取的对策作简要的分析和阐述：

1.窃电行为具有多发、主体多元、手段隐蔽的特点

1.1窃电行为呈现出普遍性的特点

私营企业窃电现象严重，个体工商户、居民中窃电比例也相当高；国有企业和事业单位，甚至政府机关也存在窃电行为。这都是反窃电工作的重点目标。

1.2窃电手段日趋隐蔽并向高科技发展

历年来用电大普查查处的窃电者当中，发现绝大多数使用简单的、容易操作的、比较暴露的手段。但有部分窃电者采用高科技窃电。

（1）普通型窃电方式。①直接从配变的低压陶瓷上挂线用电。②短接计量箱进出线。③窃电者采用短接三相中的某一相。④私自从供电局电网內接线用电或增容用电。

（2）技术型窃电。技术型窃电在近几年来发现的比例越来越大，它主要与计量用关，很多窃电是用户通过破坏计量装置的准确性，以达到窃电目的。如：把计度器小齿轮挫坏，令计度器无法计数。除上述窃电外，还有以下几种：①解开或伪接表尾电压线和电压跨接点接线，使电表某一相电压失衡；②反转接电流二次线极性；③改动二次线，使元件的电压电流配合错误；④在用三相三线表计量不平衡负荷时，把负荷全部或大部分接到与电表B相电压同相位的相线上，造成电表盘不转或转滞后。

另外，有的用户还私自刻制电力局计量封印，擅自打开计量箱后，用假铅封封回；有的利用营销工作人员工作上的疏忽，或与营销人员相勾结积攒电量后，以事故为由换表以消除表上的电量等等，成为最常见的窃电方法。

（3）高科技窃电。①使用非法制造的永久磁铁窃电器，使电能表停止运行，从而导致计量不准；②使用非法制造的电磁干扰器，使电表不转或反转；③遥控窃电装置也开始出现在非法市场上销售。

既然窃电问题是技术的缺陷和诸多社会矛盾的综合反映，那么就必须采取综合治理的办法进行解决。

2.常见的防范措施

根据窃电行为具有普遍、 量大、技术性强等特点，我们应该采取如下措施：

2.1封好计量箱。

从窃电方式可以知到，窃电者大部分是通过破坏计量装置的准确运行来实现的，计量箱如何封闭好，是使用计量箱成败的关键。

2.2密封好配电变压器低压陶瓷嘴。

这是针对陶瓷嘴窃电所采取的对策，适用于高压供低压计量的配变，用一个特别的铁箱罩住配电变压器的低压套管，其技术要求是不开箱则无法触及到低压陶瓷嘴。

2.3密封陶瓷嘴至计量箱的导线。对于小容量配电变压器，陶瓷嘴至计量装置一段可用三相四线电缆，如用塑料线可用塑料管穿四线一起套住。普查时通过对电缆、塑料管的完好程度和铅排上油漆色泽、均匀程度来判断有无发生窃电。

2.4电能表集中安装于电表箱或专用计量柜。

2.5经PT接入的计量电压回路配置失压记录仪或失压保护。采用失压计录仪或失压保护这项措施，既可以对采用欠压法的窃电起到防范作用，同时也是对计量电压回路出现故障时的一种补救措施。

2.6电能表及接线要安装牢固，进出电能表的导线也要相应地减少预留长度，其目的是防止改变电能表安装角度窃电。

2.7在电能表本身功能和结构上防止窃电。

2.8加强理论线损的计算和实际线损核算，找出差距，对不明原因的损耗，特别是可疑用户采用不定期的抄表，甚至轮换计量装置是行之有效的办法。

3.反窃电应注意的问题

3.1用电检查工作的程序问题

在日常的用电检查工作中，检查人员对用户违章用电和窃电事实的判断是相对准确的，但往往会忽略执行程序的合法性。因此，在进行用户违章用电和窃电行为查处的过程当中，用电检查的工作程序和问题的处理程序至关重要。

执法人员要明确供用电双方是平等的法律主体，在证实用户确有违章用电和窃电行为发生时，只能在民事行为范畴内进行处理，要找准自己的位置，不要越权越界，除了证据准确充分外，还应给用户上诉的机会。同时需要注意的是：①对于发现有窃电行为的，要立即安排人员保护好窃电现场，做好现场的取证工作（如录像、录音、照像等资料）和第三者旁证材料的收集整理工作；②证据必须真实、准确、全面、完整表达处理内容，并具有唯一性；③处理意见书中应简述用户基本情况、违章用电或窃电起止时间、补收电量的计算依据和执行的电价标准等情况，最后应有领导的同意签字；④向用户发出的《违章用电、窃电处理结果通知书》应简述处理结果的计算依据、应补收的电量及金额、用户缴清费用的期限和上诉的期限等。

3.2要依法查处，依法严打

用电检查工作必须以事实为依据，以国家有关电力供应与使用的法规、方针政策，以及国家和电力行业的标准为准则。用电检查人员必须依法检查，不徇私舞弊，不以电谋私。对窃电行为应及时按有关规定作出处理，对情节严重，性质恶劣的窃电者应同司法部门密切配合，依法追究窃电者的刑事责任。

3.3建立健全各项用电检查管理制度

对窃电者如何按规定正确处理，直接关系到供电企业的形象，也关系到反窃电工作能否继续深入有效地开展，所以应建立严格的用电检查管理制度。对查到的窃电者应建立专门台帐，对窃电的电工除给予经济处罚外，还可以吊销电工执照，使之不再具备从事电业工作的资格。实行窃电处罚分级审批制度，增加处理工作中的透明度，切忌由少数人暗箱操作；建立窃电处理回避制度，以防出现不公正的处理；建立窃电说情登记制，杜绝各类人员的说情；建立健全各项反窃电的奖惩措施，对举报、查处窃电有功人员给予奖励，并对举报人实行保密制度，以调动各级人员工作积极性，激励他们积极投身到反窃电工作中来。

3.4充分发挥供电企业自身的作用

反窃电工作是供电企业一项长期的、经常性的工作，应以供电企业自身检查、处罚为主，对一些情节严重、影响大的窃电分子，应同司法部门密切配合，严肃处理。同时，供电企业可采取一些适当的措施，如拿出查获窃电后挽回损失金额部分资金，作为司法部门反窃电工作经费，也不乏是一种好的办法。

3.5反窃电工作要多“回头看”

窃电屡禁不止的一个重要原因，是供电部门在反窃电方面还存在漏洞，让窃电分子钻了空子。其表现就是反窃电行动连续性差，窃电者常打“游击战术”，随时观察电力部门的“眼色”，有的窃电者还同供电部门内部素质较差的职工相勾结合伙窃电。为此，不但对窃电者或损害企业利益电力职工决不能心慈手软，要严肃处理，而且供电部门的反窃电行动要经常化，要打反窃电工作的“持久战”，多几个“回头看”，让窃电者摸不着规律，才能使窃电者无机可乘。

4.结束语

加强对电能计量设备的运行管理，扩展对窃电线索的获取，进行侦察窃电的经济分析工作，是反窃电取得成功的重要手段。它不仅给人类带来光明，更重要的是为人类创造了辉煌的物质文明和精神文明，推动了现代化大生产和促进了现代科技应用的发展，使人类进入了现代化的科技时代。