解读中国发展奇迹的奥秘

○胡鞍钢

什么是奇迹？托马斯·达奇将奇迹定义为：“一个引起惊叹不已的事实，因为其原因深藏不露”。由此可知，奇迹不仅是令世人惊叹的事实，更是让人捉摸不定、深藏不露的原因。因此解读奇迹核心是找到破解奇迹发生的一把钥匙，从而才能打开这把“锁”。这就是学术研究的实质和任务。

1978-2011年，中国GDP年平均增长率达到9.9%，33年间增加了22.5 倍，创造了人类历史上空前的经济发展奇迹。可以说，中国崛起不但成为世界上最为瞩目的事件，也是世界上最难以解释的发展“奇迹”之一，对于这一奇迹的解释也成为世界上最令人兴奋、又最有争议的学术前沿、学术竞争、学术挑战之一。

对于发生奇迹背后的那些深藏不露的原因，学者们一直众说纷纭，其中，中国独特的经济体制无疑是一个重要的解释变量。从长期看，中国创造世界记录的经济发展绩效的源泉在于中国创新了独一无二的高效率的经济体制，即社会主义市场经济体制。

中国社会主义经济体制最为独特之处，就在于从一开始设计就是将有效的结合了看不见的市场之手和看得见的规划之手的作用。中国之所以成为少数成功经济改革的计划经济国家，和少数成功实现经济追赶的后发现代化国家，这是由于中国领导人在经济改革过程中，采取了务实主义与创新主义，摸着石头过河与顶层设计，既打破了长期以来对计划至上、全能政府的迷信，又克服了“不假思索对自由市场的崇拜”，自觉探索、自主创新了一个中国自己的体制，走出了一条中国自己的道路。

对中国领导者而言，计划和市场都不是经济目的，诚如邓小平所言，“计划和市场都是经济手段”，它们都是实现“富民强国”目的的手段。这是“两只手”的基本思路：既运用五年计划这只“看得见的手”，提供公共服务，促进社会进步，也运用市场机制这只“看不见的手”，提供良好投资环境，促进经济增长。

“两只手”有不同的机制、功能和作用。市场之手旨在促进经济繁荣，规划之手旨在促进社会和谐；市场之手专用提供私人产品，规划之手更多提供公共产品；这“两只手”是相辅相成，相互补充，共同推动中国的发展不断迈上新的台阶。形象地讲，一个人有“两只手”总是比只有“一只手”要好，同样的是一个经济体制也是如此。

五年规划之手通过行政管理、经济激励、调整规则、项目动员等方式影响企业的行为，一旦目标制定，就成为大势所趋的潮流，成为全社会为之共同奋斗的共同目标。五年规划之手还是充满智慧之手，前瞻性地、战略性地不断调整、不断适应，使得中国的规划日益切合实际，日益适应经济社会变迁。充分发挥“两只手”的作用，充分结合中央和地方两个积极性，使得治理成本最小化，治理收益最大化，既发挥了地方的创造性，又能够“集中力量办大事”，使得治理绩效不但大大高于计划经济时期，同样也大大高于成熟市场经济的西方国家，这是中国经济发展奇迹的重要来源。

五年计划编制与评估是一个不断认识、分析、设计和发展中国的政策循环。2005年以来，我作为国家发展规划专家委员会委员，先后参与评估和设计多项发展规划，清华大学国情研究中心受国家有关部门委托，由我主持承担了多项国家规划重大课题研究。鄢一龙作为我指导的博士生，在学期间就担任清华大学国情研究中心发展规划项目主任，参与了国家“十五”计划后评估、国家“十一五”规划中期评估、国家“十二五”规划总体思路和目标设计等研究，出色地完成了课题任务，并和我合作出版了《中国：走向2015》《2030 中国：迈向共同富裕》等。他通过不断参与、不断研究、不断写作，迅速成长为一名优秀的国情研究人员、崭露头角的青年学者、发展规划领域的专家，他的新著《目标治理：看得见的五年规划之手》就是最好的证明。

真正的创新从来不是“拾（洋）人牙慧”，而是需要既站在知识伟人的肩膀上，又站在实践伟人的肩膀上。该书发人所未发，提出了“目标治理”的概念，而目标治理是产生和运用整体知识更为有效的体制。这对于绵延了数十年的关于计划存在性问题的大论争——国家是否需要计划？为什么需要计划？计划什么？——提供了一个新的回答。因此，它是基于中国伟大实践，借鉴西方理论而产生的重要理论创新和理论探索，既超越了传统计划经济的认识，也突破了西方新自由主义经济学家对于计划的认识。该书系统地论证了经济社会运行不但需要看不见的市场之手，也需要看得见的五年规划之手，不但需要自发治理，也需要目标治理，是我们理解中国发展奇迹的一把钥匙。

创新从来都是有风险的，更需要初生牛犊不怕虎的可贵勇气。该书也还有许多不尽成熟，不够严谨之处，也会受到很多批评，还留待作者未来的研究加以完善，也留待实践加以进一步检验。

中国正处于历史上最伟大的民族复兴时代，中国的伟大实践为学术研究提供了巨大的舞台，也为学术创新提供了空前的机遇和挑战。我希望他未来在国情研究、发展规划研究上能够一如既往地专心、专业、专长，也希望他在“知识为民、知识报国”，“思想创造、学术创新”的道路上做得更多、走得更远、登得更高。