海外项目工程造价编制方法探讨

李强祖 嵇仙宝

（上海勘测设计研究院 上海 200434)

1 引言

随着国有企业改制的不断深化，国内建筑市场竞争日趋激烈。为提升企业核心竞争力，同时响应国家“走出去”的战略号召，越来越多的设计单位走出国门，进军海外项目市场。对于工程造价而言，国内的定额计价模式不能完全满足国际市场要求，工程量清单计价模式还处于理论研究与实践相结合的初步阶段。如何利用国内现行的定额编制海外项目工程造价，使之与国际接轨，是值得研究与探索的问题。本文针对海外工程项目特点，并以笔者参与的尼泊尔某水电站为例，浅析了海外项目工程造价编制的方法和技巧，并对存在的问题进行了探讨，提出了自己的建议和见解，希望能对今后海外项目工程造价编制提供参考价值。

2 工程造价编制方法

2.1 直接费计价原则

2.1.1 人工预算单价

按照《水电工程设计概算编制规定（2007年版)》（以下简称《规定》)，人工预算单价由基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费构成，定额人工分为高级熟练工、熟练工、半熟练工、普工四个等级。由于项目位于海外国家尼泊尔，所以国内人工预算单价标准不再适用。经调查，尼泊尔拥有丰富的劳工资源，所以现场施工人员采用当地劳动力，项目管理人员引进国内专业人才。

我们将当地不同工种的劳动力分别匹配定额中的熟练工、半熟练工、普工，国内管理人员匹配定额中的高级熟练工。根据尼泊尔国情，每年的德赛节要多发一个月的工资，即现场施工人员一年收入 13个月工资；星期天不算加班，即一个月按26个工作日，一个工作日按8小时计算。所以现场施工人员工时费用标准=月工资÷26÷8×1.08，其中工资调整系数 1.08=13/12。考虑到国外工地生活设施落后，办公环境艰苦，国内管理人员出国办公要增加相应的津贴、补助和保险。所以项目管理人员工时费用标准=月工资÷26÷8，由于国内管理人员受尼泊尔法定节假日影响较小，故无须调整其工时费用标准。

在确立人工预算单价之前，首先要调查当地劳工资源储备情况，是否有能力承担工程的建设施工任务。比如中东一些富裕国家，没有劳动力输出或劳工很贵，为了节约人工成本，我们可以采用国内或附近国家的施工队伍。如若现场施工人员选用当地劳动力，还要调研工程所在地劳动力市场价格水平。确立好项目用工情况后，我们将工人的月薪折算成工时费用标准，并与定额中的不同人工等级进行匹配。尽量使折算的人工预算单价与劳动力市场一致，以有效避免市场人工费倒挂，从而保障广大劳务工的合法利益。

2.1.2 材料预算价格

按照《规定》，材料预算价格=[材料原价+包装费+运输保险费+（运杂费×材料毛重系数)]×（1+采购及保管费率)-包装品回收价值。工程涉及的主要材料有水泥、砂、碎石、沥青、钢筋、汽油、柴油、炸药等。上述主要材料部分在博克拉市场购买，其余均从国外进口。经市场调查并综合考虑外贸手续费、关税、增值税等因素，分别确定博克拉市场材料原价和进口材料抵岸价。根据不同主材的运输方式、装载系数和运距，材料的毛重系数，运输保险费率，采购及保管费率，分别计算出材料预算价格。

材料费用约占工程总造价的60%～70%，是项目建设投资中的重中之重。建筑材料品种繁多，且价格变化快，差异性大。为减小材料价格波动对工程投资的影响，我们计算材料预算价格时一律采用基期内的价格。待工程结算时，利用调值公式来调整材料费用。

2.1.3 施工机械台时费

根据施工组织设计确定的机械种类，首先要调查工程所在地的施工机械市场行情：哪些机械可以租赁使用，哪些机械需从国外进口；工程所在地对进口的机械是否有很大的需求，如果当地对进口机械有很大的需求，宜选择全额完税进口，施工结束后，将机械卖掉，从而避免进出口备案、清关等冗繁程序，如果当地对进口机械没有需求，则宜申请免税进口，完工后做清关处理。分析研究上述调查资料后，我们确立一个施工机械租赁、进口的最优组合方案。最后根据施工机械的租赁费用、进口费用和项目的施工工期，将施工机械费用折算成施工机械台时费。

2.2 建安费率计价原则

根据《水电工程设计概算费用标准》，分别确定不同工程的其他直接费率、间接费率和利润率。税率按照尼泊尔国家税务局的规定进行取费。最后根据直接费和建安费率，分别计算出其他直接费、间接费、利润和税金，从而更全面的对项目进行经济财务分析。

2.3 工程造价编制中的注意事项

2.3.1 其他建筑工程和其他施工辅助工程

其他建筑工程和其他施工辅助工程，按照《规定》，其他建筑工程是指包括动力线路，照明线路，通信线路，厂坝区供水、供热、排水等公用设施工程及其他，其他施工辅助工程是指包括施工场地平整，施工临时支撑，低下施工通风，施工排水，大型施工机械安装拆卸等及其他。由于设计周期短，地勘资料不全，国内外规范、标准差异等原因造成设计深度不够，设计存在风险。为弥补设计风险，我们适当提高了对未来不可预见的百分比，以期有足够的空间应对突发状况。

2.3.2 价差预备费

为解决在工程项目建设过程中，因国家政策调整、材料和设备价格上涨及为处理有关不可预见事项所发生的费用，我们还要考虑价差预备费。其公式为：

各年价格指数相同时，各年价差预备费计算公式为：

各年价格指数不同时，各年价差预备费计算公式为：

式中：

E——为价差预备费；

Ei——第i年价差预备费；

N——建设工期；

I——施工年度；

Fi——第i年的静态投资；

P——平均价格指数（适用于各年价格指数相同时)；

Pi——第 i年的价格指数（适用于各年价格指数不同时)。

价差预备费应从工程造价编制采用的价格基期的次年开始计算。首先要收集工程所在国基期前若干年（包括基期)的价格信息，剔除变化异常数据，折算出每年的价格指数。然后对比分析基期前若干年的价格指数变化规律，综合考虑经济增长因素，适当扩大后，作为基期后施工年限内的价格指数。最后依据上述公式计算出价差预备费。

3 若干问题讨论

3.1 汇率风险

水电站位于尼泊尔西部，地处偏远，加之尼泊尔经济落后，工业不发达，项目所需的建筑材料大部分需要进口，现场管理人员也需要从中国国内调任，势必引起人、财、物的大幅度跨境流动。从而造成这一跨国经济活动容易受到汇率波动影响，带来汇率风险，其严重影响着项目的收支平衡和企业的经济收益。

为降低汇率风险带来的损失，我们可以采取以下几种方法。其一，汇率风险分析。积极做好市场调查，对工程所在国经济发展模式、货币历史走势及未来趋势进行分析和预测，比如该国重大基础建设资金来源、进出口贸易和外汇储备情况、国际债务到期时间等，从而判断工程建设期内该国货币对世界主要货币美元或欧元是否会出现贬值或升值。如果预测该国货币会贬值，签订项目合同时应减少当地货币结算比重，并采取“快进快出”政策，尽快将手中的当地货币转化为成本，避免大量持有货币资金，从而降低了汇率波动带来的风险损失。其二，合理选择签约货币组合。FIDIC（1999年版)14.15款明确规定：“合同价格应按合同协议书规定的货币或几种货币支付。除非专用条件中另有说明。”并对规定了一种以上货币的支付办法进行了说明。尽力选择如本国货币、欧元、美元、日元等发达经济体的“硬货币”作为签约货币，在合理范围内尽量压缩使用当地货币的结算比例。同时由于近几年美元对人民币贬值趋势，所以我们在签订合同约定货币时，尽量选择欧元、日元。这样美元汇率的损失，就会被欧元、日元汇兑升值所带来的收益弥补。

3.2 实物量法

我们采用国内定额编制海外项目工程造价，带有鲜明的计划经济烙印。虽然采取了一些与市场接轨的措施，但也只能称为类实物量法，与国际通用的实物量法仍然存在很大差别。因此，造价专业人员不能只停留在熟悉定额、编制造价的层次，更要从施工组织设计入手，真正掌握工程实际实施所需的人工、材料和机械设备的实耗量，同时对施工技术措施进行研究，进而掌握工程实际实施所需的施工技术措施费用。平时工作中注意分析市场信息与价格，积累成本测算资料及经验，尽快提高自身综合素质，对每个时期的人、材、机市场行情做到心中有数。这样才能适应国际市场要求，真正做到实物量法计价。

3.3 调值公式法

按照国际惯例，海外工程项目宜采用调值公式法进行动态结算。其公式为

式中：

P——调整后的工程结算费用；

P0——付款证书中承包人应得的已完工作量的费用（不计保留金的扣留和支付、预付款的支付和扣还，变更价款若已按现行价格计算亦不计在内)；

A——定值权重，即不可调项的权重；

Bn——可调项的权重，如人工费，各材料费占合同价款的比例，在不同的工程中，这些权重是不同的，

调整前，我们要收集相关基础资料，分析对工程造价影响较大的因素。首先确定可调项目，一般选择用量大、价格高且具有代表性的费用，如人工费用、主要材料费用、主要机械使用费等。其次确定定值权重A和可调项的权重∑Bn。然后确定结算期和基期的可调项目的价格指数，价格指数是影响调整价格差额最为敏感的因素之一。最后计算出调整后的工程结算费用。

4 结语

设计单位开展海外项目设计工作，是一个与国际接轨的良好契机。要想抓住这个契机，我们必须积极探索，做好市场调查，编制出接近市场的工程造价，逐步完善社会化、市场化、规范化的工程造价模式。同时，在海外项目完工后，还要将工程实际发生的费用与前期编制的工程造价认真对比，分析差别。只有这样，我们才能适应国际化要求，为逐步打开海外项目市场奠定坚实的基础。

1.水电水利规划设计总院, 可再生能源定额站.水电工程设计概算编制规定.北京: 中国电力出版社, 2007.

2.高春玲.市场人工单价与定额人工单价的变化关系[J].建筑, 2008(23): 26-27.