探究北京未来发展目标的力作

培贤

努力把北京打造成国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，这是中央对北京提出的未来发展目标之一。前不久，系统探究这“五个之都”发展目标的丛书已面世。

该丛书是北京市社科院多名专家学者共同努力的结晶。笔者有幸在第一时间翻阅了全书，以为这部书视野开阔、材料翔实、论述深透、观点鲜明，提出的很多思路和对策，颇具可操作性和前瞻性，堪称研究“五个之都”发展目标的一部力作。

因本文篇幅有限，不可能详尽评介，只能择其大端述之。

《北京建设国际活动聚集之都研究》一书，分析和研究了北京建设国际活动聚集之都的现实基础、战略规划、区域布局、产业选择、实现路径、聚集途径、运行模式、管理方式、体制机制等诸多问题。提出了要建设和形成“一带、双核、多点”的国际活动聚集区域发展格局，其中“一带”指建设以奥林匹克公园、世纪坛、天坛公园、朝阳公园等为支撑点的环路国际活动聚集带，“双核”指重点建设以CBD和怀柔区为中心的国际活动聚集区，“多点”指建设以国际展览中心、万事达中心等为代表的国际活动聚集点。该书还提出应适时规划建设国际组织聚集区、企业总部聚集区和大型国际会展中心，扩建适应国际活动聚集之都需要的现代民用航空港和建设城市智能交通设施，培育和形成一批不同类型的国际活动知名品牌，改善有利于国际活动聚集的服务环境，筹备建立国际活动促进中心，统筹国际活动的聚集、引进、举办和管理工作。应该说，这些思路极富见地，对北京建设国际活动聚集之都颇有助益。

《北京建设世界高端企业总部之都研究》一书，认为北京建设世界高端企业总部之都的战略重点与实施路径在于：一是坚持高端引领，以生产性服务业、高技术和战略性新兴产业、文化创意产业等为重点，吸引大型跨国公司在京设立亚太地区总部、中国总部、全球研发中心、亚太研发中心、中国研发总部等，使北京成为国际总部和高端产业向我国转移的重要首选地和集聚地。二是聚集一批跨国金融机构地区总部和国内新兴金融总部，提升金融总部集群影响力；以新闻出版、文化传媒为重点，打造一批引领中国、影响世界的文化航母型总部企业；围绕电子信息、新能源等战略性新兴产业，加快聚集一批国内外知名企业总部。三是坚持“大区域协同发展”理念，以“总部—制造基地”架构在更大范围、更高层面上实现区域分工合作。鼓励企业在其他区域布局生产基地、分支机构等项目，构建“总部—制造基地”合作链条。四是紧密结合产业布局及空间资源潜力，统筹规划引导，实施重点区域总部带动战略，优化总部企业空间布局，重点做大做强CBD、金融街、丰台总部基地等一批发展较成熟的总部聚集区，集中力量打造未来科技城、丽泽金融商务区等一批高端特色功能区。五是“完善硬环境”与“提升软环境”两手抓，营造开拓创新的观念环境、文明健康的人文环境、优质高效的服务环境及开放灵活的总部政策环境，努力打造全球最优企业总部聚集发展的最具竞争力的理想家园。作者阐述的这五个方面，于北京建设世界高端企业总部之都可谓支了好招。

《北京高端人才聚集之都研究》一书，将人才环境、人才聚集效应和人才管理机制三大因素纳入经典的劳动力流动模型，构建了“北京高端人才聚集的CEM模型”，并提出了基于“區域——组织——个体”的人才聚集路径。为尽快实现高端人才聚集，该书认为首先要加快高端人才集聚环境建设，建立合理的人才激励制度，以优惠政策及良好服务吸引国际人才；其次，优化高端人才管理机制，将高端人才管理提升到战略管理的高度；再次，积极完善产业集群人才支撑体系，在世界高端人才资源吸引能力、世界高端人才转移承接能力方面进行政策创新，瞄准“高端人才、用人单位、服务机构、发展平台”四类扶持目标，率先建立高端人才发展基金，探索构建“一个平台、三方互动”格局的高端人才政策创新途径。通过建立完善产业集群人才评价体系，创新产业集群人才培养链，建立完善产业集群人才统计制度，以高端领军人才为牵引，引导人才向重点产业合理布局，全面提升人才资源聚集优势，带动产业集群优化升级，努力构建人才和产业协同发展的新格局。本书这些视角独到的论述，不乏耳目一新之感。

《中国特色社会主义先进文化之都建设研究》一书，从六大方面论述了北京建设先进文化之都的思路。第一，建设文化价值导向之都。在理论上加强先进文化之都的价值导向性研究，在实践上加强先进文化之都的价值示范性建设。第二，建设文化创意之都。着力加强文化创意产业的内容创新、技术创新和工艺创新，把北京建设成为具有持续创造活力的中国文化创意产业的中心城市，使创意成为文化之都的精髓。第三，建设文化传播之都，增强先进文化传播力和影响力。把文化传播作为文化生产力，着力打造立体化、全方位的现代文化传播体系，尤其要充分发挥网络文化技术在文化传播中的作用。第四，建设文化魅力之都，发挥文化传承示范作用。充分挖掘北京作为历史名城的文化资源，在现代化和国际化的城市建设进程中融入传统文化的魅力要素，彰显古都文化底蕴。第五，建设文化服务之都，发挥好文化服务职能。加快规模化、集约化、专业化和品牌化的文化服务体系建设，着力提高文化服务对经济发展的贡献率。第六，建设文化宜居之都。强化政府提供公共文化服务、保障人民基本文化权益的职责；加大公共财政投入，完善公共文化服务体系，扶持公益性文化事业；健全公共文化设施免费开放的财政保障机制；创新公共文化服务的体制机制。这六大方面论述，构成本书要义，且阐述深透，具有很强的指导性。

《北京宜居制度建设理论与实践研究》一书，借鉴国内外宜居城市建设经验及教训，提出了北京宜居之都建设的基本理念与模式。并以街区为研究单元分析了北京宜居城市建设的空间分异特征及分要素分异特征，提出了北京宜居之都建设的对策及建议。该书基于紧凑北京、生态北京、公平北京、安全北京、便捷北京、舒适北京六大建设理念，认为北京宜居之都建设应实现空间合理化、产业生态化、社会公平化、居住安全化、交通便捷化、环境舒适化。而这“六化”，无疑为北京宜居之都建设描绘了美好的前景。

责任编辑：戚本逊