打一个“死结”——群众情结

周文彰

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动之际，我情不自禁地想到了沂蒙。沂蒙是一个人文地理概念，指的是以蒙山、沂水为地域标志的革命老区——沂蒙山区。在抗日战争和解放战争时期，沂蒙都是著名的革命根据地，被誉为“两战圣地、红色沂蒙”。想当年，沂蒙男儿推着独轮车，带着煎饼大葱支援前线；沂蒙红嫂做军鞋、碾军粮、抬担架、救伤员，甚至用乳汁救治伤病员。沂蒙山区460万人中有20多万人参军参战，120多万人参加支前，当时的兵源人次与当地人口比为8∶1，即一个沂蒙人要养活8名战士！一句话，沂蒙儿女演绎了我党我军战争史上最壮观的军民深情。

把沂蒙山区广大人民群众的感人事迹，推而广之，全国各地人民群众支持革命、无私奉献的感人事迹便历历在目。它们提醒每一个领导干部都要在心头打一个“死结”——群众情结。

领导干部为什么要有群众情结

每个人都会有一些情结，如家乡情结、恋母情结、母校情结、同学情结、战友情结等。情结是指人心中的感情纠葛，是一种深藏心底的感情。

许多情结是自然生成的。一个人与人、与物、与地相处时间久了，自然就会产生一种情结，如师生情结。有些情结产生于人生的某些缺憾，某些久盼而不得的东西，如一个见不到母亲的弃儿，想象母亲就会成为他心中永远挥之不去的情结；一个没有到过京城的人，有可能把到北京作为他的终生愿景，从而产生浓浓的首都情结。

相处也好，缺憾也罢，情结肯定与人生经历有关。在很多情况下，情结与人生经历成反比，相处时间越长，接触次数越多，越是缺乏情结。比如，从小就被父母逼着学钢琴的孩子，一旦获得独立，就可能抛弃钢琴，钢琴成了他儿时的痛苦记忆。

坦率地说，许多情结有与没有，关系并不大；但是有些情结有与没有，则非同小可了。比如，医生不能没有病人情结，干部不能没有群众情结。就领导干部而言，为什么必须要有群众情结？

首先，领导干部负的是群众责任。领导干部虽然也要对上级领导机关负责，但最根本的是要对群众负责。所以在这个意义上，对上级领导机关负责本质上就是要对群众负责。这是对上级负责和对群众负责的一致性。一个领导干部，没有群众情结，怎么可能对群众负责呢？

其次，领导干部干的是群众事业。我们党是为人民的党，我们国家是为人民的国家，所以，党和国家的事业都是人民群众的事业。无论是上级委派还是群众选举，都要我们干群众事业。舍此，领导干部没有别的事业。一个领导干部，没有群众情结，怎么可能干好群众事业呢？

再次，领导干部谋的是群众利益。领导干部的责任，就是谋群众利益；领导干部的事业，也是谋群众利益。是不是全心全意谋群众利益，是衡量一个领导干部对群众负责程度的标志；为群众谋利益的多少，是丈量一个领导干部事业大小的尺度。一个领导干部，没有群众情结，怎么可能谋群众利益呢？

最后，领导干部做的是群众工作。群众工作，指的是为群众的工作，是围绕群众做工作。领导干部做工作，做的应当都是为群众的工作，都应当围绕群众做工作。不为群众做工作，再忙也是瞎忙活；不围绕群众做工作，再累也是白忙活。比如，形式主义的工作、折腾群众损害群众利益的工作、劳民伤财的工作等，都是离群众万里的工作。一个领导干部，没有群众情结，怎么可能把力气都花在群众工作上呢？

因此，对领导干部来说，群众情结绝不是可有可无的情结，而是必须具备的情结。有了群众情结，还要不断强化这个情结；没有群众情结，必须抓紧培养这个情结。培养不起群众情结，就没有资格当领导干部。

领导干部的群众情结是什么样的情结

如果说领导干部必须具备群众情结，那么这个情结是一种什么样的情结？或者说，一个领导干部怀有什么样的心理，才算具备了群众情结？

群众情结就是心系群众的情结。心系群众，就是心用在群众身上，把群众放在心上。心用在群众身上，就要全心全意，不能半心半意；把群众放在心上，就要放在心中最高位置，不能放在无关紧要的位置。心系群众，就是情系群众，对群众充满感情，怀有深厚感情。对群众有感情，才能把心用在群众身上，把群众放在心上；对群众感情的深度，决定着把心用在群众身上的力度，决定着把群众放在心上的高度。对群众有感情，就要把群众当亲人。把群众当亲人，是培养群众感情的好办法。

群众情结就是权为民用的情结。权，本该为民所用，因为权力就是让领导干部为人民而配备的，不是方便领导干部为自己而配备的。因此，权只能为民所用。如果权力不为人民所用，就会犯错，甚至犯罪。权不为民用，所犯错误不是小错误；权为己所用，所犯的罪更可能是大罪。一个人，从普通干部提拔为领导干部、从一个级别提拔到更高级别，被看作是进步。进步了，就要让好事更好，就要始终坚持权为民用。权不为民所用而为己所用，就会被进步所害，还不如不进步。少数领导干部倒在干部生涯中的最高级别上，这种进步就是祸害。

群众情结就是敬畏群众的情结。群众是天，群众的利益高于一切；群众是地，群众是我们生存的土壤和根基；群众是水，水能载舟，亦能覆舟。群众在领导干部心中应当具有至高无上的地位，要多看他们的脸色，看他们高兴不高兴、答应不答应、满意不满意。要把群众满意作为我们用权的最高标准。有些领导干部，办事力求让各方满意，就是不求让群众满意；什么都敬畏，就是不敬畏群众；谁都不敢得罪，就不怕得罪群众，就是由于他们对群众缺乏敬畏之心。这种领导干部只能被群众所不齿。

群众情结是领导干部心头怎样的“死结”

群众情结必须是领导干部心头的“死结”。这个“死结”，是在任何时候、任何情况下都不能松动、不能消解的情结。

它不会因岗位的调整而松动。即使是岗位调整不理想，群众情结也不能有丝毫松动。无论身处何种岗位，领导干部都要心系群众，都要权为民用，都要敬畏群众。

它不会因职务的升迁而减弱。因为职务升迁一级，离群众就远了一步；职务越高，越容易高高在上、脱离群众。这就需要领导干部高度警惕，做到职务越高，越要心系群众；职务越高，越要权为民用；职务越高，越要敬畏群众。

它不会因年龄的增长而消退。哪怕已经59岁，也要把群众情结打成“死结”；群众情结要与领导生涯共始终。人總有老的时候，但无论多大年龄，只要在岗一天，都要为民一天。我喜欢说，做一天和尚撞一天钟，撞钟就要撞响，把工作做好，就是此意。

（作者：国家行政学院副院长）

责任编辑：叶再春