天津市节能减排现状分析

程雯雯

（天津市河西区环境保护监测站天津300201）

1 天津市经济和社会状况

天津地处华北，四大直辖市之一，2006年，国务院常务会议将天津定位为“环渤海地区经济中心、国际港口城市、北方经济中心和生态城市”。

截至2011年末，全市常住人口1354.58万人，其中，外来人口344.84万人。全市户籍人口996.44万人，其中，农业人口382.50万人，非农业人口613.94万人。年末城镇登记失业率控制在3.6%，低于全国平均水平0.5个百分点。全市就业人口总量达到763.16万人，其中，城镇单位从业人员达到208.6万人。

全市生产总值迈上万亿台阶，2011年，全市生产总值(GDP)完成11190.99亿元，人均GDP86496元，居全国第一。按可比价格计算，比上年增长16.4%。分三次产业看，第一产业增加值159.09亿元，增长3.8%；第二产业增加值5878.02亿元，增长18.3%；第三产业增加值5153.88亿元，增长14.6%。三次产业结构为1.4：52.5：46.1。[1]

2 天津市能源消费和节能减排

2.1 能源消费现状

随着经济社会的发展，天津市能源消费快速增加，自1995年以来天津市能源消费变化主要表现为如下特征：

一方面能源消费的总量不断上升。能源终端消费总量[2]从1995年的2539.46万吨标准煤增加到2010年的6574.87万吨标准煤（见图2.1）。其中第一产业能源终端消费1995年为69.3万吨标准煤，2010年为89.53万吨标准煤，略有增幅。第二产业能源终端消费增幅迅速，1995年为1773.03，到2010年达到4702.63。第三产业的能源消费增长也较快。特别是生活消费，随着人民生活水平的不断提高，生活质量的快速提升，家居生活的电器化升级、人均居住面积的成倍增加、私人汽车拥有量增多等，直接导致百姓日常生活对能源的需求量快速增长。1995年仅为218.73，而2010年达到724.71，增加了3.3倍（见图 2.2）。

图2 .1天津市能源终端消费量（单位：万吨标准煤）[5]

图2 .2天津市三次产业和生活能源消费情况（单位：万吨标准煤）[5]

另一方面能源利用效率整体上不断提高。衡量能源利用效率常用指标是单位生产总值能耗和单位工业增加值能耗以及能源消费的弹性系数[5]。单位生产总值能耗和单位工业增加值能耗的变化来看，这两个指标总体上是不断下降的，1995年单位生产总值能耗为2.58（吨标准煤/万元），而到2010年为0.83（吨标准煤/万元）。单位工业增加值能耗在1995年为3.78（吨标准煤/万元），2010年是1.05（吨标准煤/万元）（见图2.3）。两个指标的下降主要源于技术进步和产业结构的调整共同作用的结果。

图2 .3天津市生产能耗状况[5]

能源消费弹性系数则整体上表现为波动的特点，弹性系数最小的是1999年为0.2，而弹性系数最大的2004年是0.95，2004年之后，能源消费弹性系数逐渐降低，但在2010年又重新抬头，增加到0.93（见图2.4）。这可能很重要的原因是在2008年的金融危机之后，我国政府采取很多措施刺激经济，中央和各个地方政府都加大投资，中国经济很快复苏，但政府的投资的很多都是高耗能的项目，天津市政府也加大投资，因此才有上述能源弹性系数反常增长的表现。

图2 .4天津市能源消费弹性系数[5]

2.2 能源消费主要问题

一是能源消费增速快、供给紧张。2010年能源终端消费达6574.87万吨标准煤，是1995年的2.59倍（见图2.5）。从供给上来看，近年来天津能源的供给比例不断提高，1995年能源生产总量为978.82万吨标准煤，2010年为5236.14万吨标准煤，是1995年的5.35倍。但仍然供不应求。而且，天津市生产的能源主要是原油，2010年，原油生产占到能源生产总量的90.93%，天然气是8.73%（见图2.6）。发电、供热和燃烧用煤完全依靠外省市调入。总的来看天津是一个能源输入型的城市，2010年外省市调入量达到10088.55万吨标准煤，进口量也达到1809.72万吨标准煤。随着工业化和城镇化的加快，能源的供求矛盾也将会日益突出。

图2 .5天津市能源消费和电力消费增长情况[5]

图2 .6天津市能源生产情况[5]

二是能源利用效率。从总体上来看，天津市的单位生产总值能耗和单位工业增加值能耗都呈不断下降的趋势，但数据显示近年的下降速度趋缓。同时，能源消费弹性呈波动状态，没有明显下降态势。这都表明天津市能源利用效率还有待改进。

上述问题的出现原因很多，其中主要包括：首先，天津目前正处在工业化的中后期阶段，根据发达国家的发展经验，这一时期都曾经历高耗能的生产特征。天津的经济发展也难以避免这一发展阶段，因此，未来较长时间内能源的供需矛盾依然存在。其次，天津经济增长速度不断加快，2011年天津生产总值已经达到11190.99亿元，比上年增长16.4%。高速经济增长、不断提高的生活水平必然导致能源需求的增加和能源供给的紧张。再次，天津的产业结构以高耗能的重化工业为主，并且，最近几年来重工业的比重还呈上升的趋势。而工业对能源的依赖比较大，这势必导致天津市能源消费总量的不断增加。

2.3 节能减排实践

随着天津市的经济快速发展，能源的供求矛盾日益紧张，因此必需谋求可持续发展的道路，需要加大能源节约和环境保护的力度，加上来自国家最高决策层的强力推动，节能减排成为天津市经济社会工作的重要任务。实施节能减排政策以来取得了明显成效。

在“十一五”期间，天津市规模以上工业单位增加值能耗为0.898吨标准煤/万元，比2005年下降38%。单位生产总值能耗为吨标准煤/万元0.826，比2005年降低21%，超过了国家下达的目标任务1个百分点。2011年包括天津在内的八个省市获得国家“十一五”节能先进省、市（区）称号。2011年，天津市万元GDP能耗为0.708吨标准煤，同比下降4.28%，超额完成当年的节能降耗目标任务。天津市节能减排工作主要实践表现为：

首先，节能考核。2011年天津市出台《天津市“十二五”节能目标责任评价考核实施方案》，节能考核实行问责制，效果显著。2011年，16个区县万元GDP能耗同比均呈不同程度下降，其中14个区县万元GDP能耗下降率完成了年度考核任务，津南区、武清区、滨海新区、河北区、西青区万元GDP能耗下降率均在4.5%以上，位居全市前列；承担节能降耗考核任务的26家重点集团公司有23家万元增加值能耗下降率完成年度考核任务，其中有色金属集团、农垦集团、一商集团、中环电子信息集团、二商集团、环球磁卡集团、医药集团、天士力集团等8家集团公司万元增加值能耗同比降幅较大，下降率均在15%以上；承担节能降耗考核任务的50家重点耗能工业企业合计能源消费量为3622.27万吨标准煤，占年度控制目标的98%，顺利完成全年节能总量控制目标任务。[6]

其次，技术节能。天津市积极发挥市区两级节能专项资金作用，支持了电机变频改造、余热回收等420余个重点项目，年节能56万吨标准煤。其中，市级专项资金投入4000万元，支持了65个项目，节能16万吨标准煤；区县财政投入7700万元，支持了356个项目，节能40万吨标准煤；同时积极争取国家资金支持，大沽化工烧碱节能改造等4个项目列入国家节能财政奖励项目计划，获得国家奖励资金3400万元，年节能14万吨标准煤。在全市重点监测的47个单位产品能耗指标中有26个指标同比下降，占全部监测指标的一半以上。其中，部分重点耗能品种均呈下降趋势：吨水泥综合能耗下降15.2%；单位乙烯生产综合能耗下降9.5%；原油加工单位综合能耗下降8.3%；单位烧碱生产综合能耗下降2.4%。[11]

再次，工业节能。工业能耗占全市能耗的70%，电力、石油、石化、冶金四大行业占工业能耗近90%，抓好工业节能降耗，对节能降耗指标的完成至关重要。今年，全市工业系统将严格落实目标责任制，强化计量、审计、考核，同时还要深入开展资源综合利用，大力推广清洁生产机制，开展“绿色制造”试点，构建起绿色、循环、低碳的发展模式，力争全年工业万元增加值能耗下降4.5%。

最后，结构节能。第三产业单位能耗降幅较大。第三产业发展实现多点支撑，传统服务业稳步增长，新兴服务业发展步伐加快，第三产业增加值比重达到46.1%，同比提高0.1个百分点；第三产业万元增加值能耗同比下降4.97%，下降率比全市平均水平高出0.7个百分点。

在“十二五”期间，国家给天津市下达的“十二五”节能指标是万元GDP能耗下降18%；天津市“十二五”原煤消费总量控制在1500万吨标准煤以内。天津市明确“十二五”期间节能工作重点：抓重点行业节能，开展冶金行业中温中压余热回收利用，鼓励有条件的企业开展低温余热回收利用；抓重点用能单位，深挖节能改造潜力；强化建筑节能；促进可再生能源利用；加快锅炉并网进度；加强交通节能，引导航空节能；鼓励民用节能；加强节能预警；强化节能考核，实行年度节能考核制度。

[1]2011年天津市国民经济和社会发展统计公报，http://www.stats-tj.gov.cn/Article/tjgb/stjgb/201203/20337.html

[2]能源终端消费总量是指一定时期内生产和生活消费的各种能源在扣除了用于加工转换二次能源消费量和损失量以后的能源消费数量。

[3]天津市统计局、国家统计局天津调查总队.天津统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2011

[4]能源消费弹性系数是指能源消耗量的增速与生产总值增速的比值。

[5]天津市统计局、国家统计局天津调查总队.天津统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2011

[6]赵首蕊、陆盈、李立新，2011年天津市万元GDP能耗同比下降4.28%，http://news.enorth.com.cn/system/2012/02/21/008701339.shtml.