全面贯彻两岸关系和平发展重要思想

■ 杭元祥

（作者为中国和平统一促进会执行副秘书长）

中共十八大报告指出，实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。这充分体现了中国共产党对台工作大政方针的一脉相承和与时俱进。

1978年12月召开的中共十一届三中全会开启了中国改革开放历史新时期，祖国大陆的各族人民为实现四个现代化的伟大目标而同心戮力，殷切期望早日完成祖国统一大业，振兴中华。在解决台湾问题上，邓小平作出了和平统一的战略决策，创造性地提出了“一国两制”的科学构想，确立了“和平统一、一国两制”的方针。1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，郑重宣告了和平解决台湾问题的大政方针，呼吁两岸就结束军事对峙状态进行商谈。1981年国庆节前夕，时任全国人大常委会委员长的叶剑英向新华社记者发表谈话，进一步阐明解决台湾问题的方针政策。表示“国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队。中央政府不干预台湾地方事务。”1982年1月，邓小平会见美国华人协会主席李耀滋时，就叶剑英谈话指出，这实际上就是“一个国家、两种制度”，在国家实现统一的大前提下，国家主体实行社会主义制度，台湾实行资本主义制度。首次提出了“一国两制”的概念。1983年6月，邓小平进一步阐发了关于中国大陆和台湾和平统一的设想，强调“问题的核心是祖国统一”，提出“祖国统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行同大陆不同的制度”。1987年底，两岸同胞长期隔绝的状态被打破，两岸关系发生了历史性的变化。

“九二共识”的达成，“汪辜会谈”的举行，标志着两岸关系迈出了历史性的重要一步。但世纪之交，台湾岛内分离倾向有所发展，李登辉加紧进行制造“两个中国”、“一中一台”的分裂活动，支持和纵容“台独”分裂势力，“台独”活动趋于猖獗。某些外国势力进一步插手台湾，干涉中国内政。两岸关系中坚持还是背弃一个中国原则、统一还是分裂的斗争加剧。1995年1月30日，江泽民发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，提出了发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。八项主张更加鲜明地强调坚持一个中国原则，指出这是实现和平统一的基础和前提；发展了和平谈判的思想，提议作为第一步，双方可就“在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态”进行谈判，并达成协议；倡导面向二十一世纪世界经济的发展，大力发展两岸经济交流和合作，两岸同胞共同继承和发扬中华文化的优秀传统；深化了寄希望于台湾人民的思想，表达了海内外中华儿女希望早日完成祖国统一的共同心愿。八项主张是“和平统一、一国两制”方针在新形势下的运用和发展，对遏制“台独”分裂势力和分裂活动，全面发展两岸关系，争取两岸关系朝着和平统一的方向发展，产生了重要影响。

中共十六大以来，针对陈水扁力图通过“宪改”、“入联公投”谋求“台湾法理独立”，以胡锦涛为总书记的中共中央把反“台独”作为对台工作的首要任务。《反分裂国家法》2005年3月经十届全国人大三次会议审议通过，把中央关于解决台湾问题的大政方针以法律形式固定下来。2005年4月胡锦涛与中国国民党主席连战在北京举行正式会谈时指出，“构建和平稳定发展的两岸关系，对两岸同胞有利，对中华民族的长远发展有利。我们两党应该对此作出积极努力。”双方就反对“台独”、坚持“九二共识”、推动两岸关系发展等重大问题达成共识。2008年两岸关系实现历史性转折，迎来新的发展机遇， 2008年12月31日，胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表题为《携手推动两岸关系和平发展 同心实现中华民族伟大复兴》的重要讲话，在中央对台大政方针基础上首次全面系统阐述了两岸关系和平发展重要思想，从政治基础、经济合作、文化交流、人民往来、协商涉外事务和解决政治军事问题等6个方面，提出了构建两岸关系和平发展框架的努力方向，成为新形势下推动两岸关系发展的重要指针。

中共十八大报告在强调坚持“和平统一、一国两制”方针和发展两岸关系、推进祖国和平统一进程八项主张的基础上，提出全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，反映了中国共产党对祖国和平统一规律认识的不断深化。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，必须始终坚持一个中国原则，增进维护一个中国框架的共同认知；必须持续推进两岸交流合作，开创两岸关系和平发展新前景；必须努力促进两岸同胞团结奋斗，凝聚推动两岸关系和平发展的强大动力，建设好中华民族共同家园；必须坚决反对“台独”分裂图谋，为两岸关系和平发展提供必要条件。