聚焦反对“四风” 加强党的作风建设

石泰峰

（作者系中共江苏省委副书记，省委党校校长）

围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。中央强调，这次教育实践活动要聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。当前，江苏省教育实践活动第一批参加单位正陆续进入查摆问题、开展批评环节，市县以下作为第二批参加单位，教育实践活动将在明年上半年进行。

一、为什么当前特别重视作风建设

党的作风是党的性质、宗旨、纲领和路线的集中体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央上任伊始，就特别强调要加强作风建设。习近平总书记深刻指出：“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”加强作风建设，是新形势下从发扬党的优良传统、巩固党的执政根基、解决党内存在的问题、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的战略高度作出的正确决策。

中国共产党90多年的光辉历程，既是一部波澜壮阔的革命、建设和改革史，也是一部党的优良作风建设史。早在革命战争时期，毛泽东同志就把加强作风建设作为我们党克敌制胜的法宝，从古田会议提出要解决党内和红军中存在的非无产阶级思想和不良作风问题到延安整风，从党的七大确立党的“三大作风”到西柏坡会议要求全党同志始终保持“两个务必”，为推动党的事业从胜利走向胜利提供了有力保障。特别是在延安整风运动中，毛泽东同志分别做了《改造我们的学习》、《整顿党的作风》和《反对党八股》的报告，号召全党反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风，使党员干部思想有了很大提高，作风有了根本转变，全党达到空前团结。90多年来，我们党始终重视作风建设，不断丰富作风建设理论和实践，团结带领全国人民取得了新民主主义革命胜利，进行了热火朝天的社会主义建设，开辟了中国特色社会主义道路，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景。在这个过程中，革命战争年代，我们党经历过曲折，付出了很大代价，但人民群众仍然不惜身家性命、矢志不渝跟党走；建国以后，我们党犯过“大跃进”、“文化大革命”的严重错误，但人民群众仍然对共产党坚信不疑。我们党之所以能在失败中奋起、在修正错误中不断前进，从小到大，经过千锤百炼变得更加坚强，从根本意义上说，就在于我们党在马克思主义科学理论指引下形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风，赢得了人民群众的拥护和支持。

历史经验一再证明，党的作风事关党的生死存亡。得民心者得天下，失民心者失天下。人民群众不仅从党的理论路线纲领认识一个政党，更从党的党员和干部的作风判断一个党的性质，进而决定对这个政党的认同与否。党风优良，党就坚强有力，得到人民群众的拥护；党风不正，党在人民群众心目中的形象就会大打折扣，就会危及党的执政根基。1948年，在战场上全线溃败的蒋介石就曾经深刻反思：“老实说，在古今中外任何革命党都没有像我们今天这样颓唐腐败；也没有像我们今天这样的没有精神，没有纪律，更没有是非标准，这样的党早就应该被消灭、被淘汰了。”当前，在世情、国情、党情发生深刻变化的形势下，我们党面临着复杂严峻的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在我们面前，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风有所滋长，侵蚀了党的肌体、疏远了党同人民群众的血肉联系。习近平总书记在中央教育实践活动工作会议上的重要讲话，列举了“四风”问题的种种表现。“四风”不根除，党就没有前途。正是在这个意义上，习近平总书记强调，面对沉甸甸的责任，怎么把全党全国各族人民凝聚起来共同奋斗，还是要从我们自身做起，把改进作风作为加强党的建设、推进各项工作的突破口。

优良作风出凝聚力、战斗力，是党心民心最好的“凝合剂”。党的十八大确定了“两个百年”的奋斗目标，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。“中国梦”是国家的梦、民族的梦、人民的梦。怎样才能把梦想变为现实？关键取决于我们党，取决于党的力量。党的力量从哪里来？只能从植根群众、联系群众中来，从优良传统、优良作风中来。党的十八大之后，江苏按照十八大精神和习近平总书记对江苏工作的新要求，对“两个率先”的思路举措、目标内涵进行了再审视、再梳理、再深化。全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程任务繁重而艰巨，对党员干部作风提出了新的更高要求。近年来，我省坚持不懈抓作风、转作风、改作风，推动领导干部下基层“三解三促”，广大党员干部在改革发展稳定各项工作中充分发挥先锋模范作用，作风建设状况总体是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。如果任其蔓延，必然严重影响我们正在进行的“两个率先”事业。我们一定要以壮士断腕的勇气和决心，坚决扫除作风之弊、行为之垢，以作风建设的新成效汇聚起推动经济社会发展的强大力量，同心同德、群策群力，不断开创“两个率先”新局面，努力谱写好“中国梦”的江苏新篇章。

二、“四风”问题产生的根源及危害

我们党三令五申强调要加强作风建设，但为什么全国也好、全省也好还存在那么多问题呢？不仅我们有疑问，习近平总书记也有疑问。他在河北调研指导教育实践活动时，非常严肃地提出：“这么多年，中央经常讲、反复提‘两个务必’，围绕改进作风发了不少文件、采取了不少措施，但为什么背离‘两个务必’，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风那一套还有不小的市场？为什么还有些人对不正之风乐此不疲？”深入分析“四风”形成和蔓延的社会根源、思想根源，我认为有几个因素是不容忽视的。

从客观方面看：一方面，是党长期执政的因素。经过90多年的发展，我们党的状况发生了重大变化：一是已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；二是已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。可以说，目前党的作风方面存在的问题都是同这两大变化紧密联系在一起的。党成为执政党后，没有了战争年代“离开群众就无法生存”的现实危险，加之掌握了大量的执政资源，一些党员干部俨然成了可以动用、分配执政资源的“主人”。因而他们自觉不自觉地认为，现在不是党有求于群众，而是群众有求于党；不是党离不开群众，而是群众离不开党。久而久之，便产生了漠视群众、脱离群众的倾向。另一方面，是体制机制的因素。邓小平同志曾经指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，实行改革开放，发展社会主义市场经济，许多方面的制度还不完善。有的制度“红线”划得不清，有的制度“雷区”标得不明，有的制度“高压线”形同虚设。特别是干部评价任用等方面的制度还不够完善，导致有些党员干部不能很好地把对上负责和对群众负责统一起来，习惯于眼睛向上，不太介意群众的看法。长此以往，脱离群众的倾向就越来越明显，各种歪风邪气也必然随之潜滋暗长。

从主观原因看：一是政绩观错位。分析形式主义的种种表现，都有一个共同特点，就是“无实事求是之意，有哗众取宠之心”。其要害就在于它总是摆出一副“政治正确”的样子，把上级要求挂在嘴上，把群众呼声当做幌子，看起来热热闹闹，实质上啥也没干。形式主义自古就有，但为什么屡禁不绝？说白了就是主观主义作祟、政绩观错位。在错位政绩观的驱使下，一些党员干部重表象轻实效、重显绩轻潜绩、重眼前轻长远，难以给领导留下印象的事不做、形不成多大影响的事不做、看上去不漂亮的事不做，表面上如火如荼，实则一地鸡毛。二是“官本位”思想作祟。早在延安时期，毛泽东同志就形象地把官僚主义者比喻为“泥塑的神像”，批评其“久坐不动，十分无用”。后来又专门撰文，总结了强迫命令式、老爷式、懒汉式、机关式等20种官僚主义的表现，把官僚主义者的嘴脸刻画得惟妙惟肖、栩栩如生。现在，70多年过去了，我们一贯反对的官僚主义非但没有根绝，反而衍生出诸多变种，甚至在个别地方愈演愈烈。一个很重要的原因，就是“官本位”思想严重、权力观扭曲。在封建残余思想侵蚀下，一些党员干部动摇了与人民群众同呼吸、共命运的立场，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，丢弃了群众是真正英雄的历史唯物主义观点，在“我是谁、为了谁、依靠谁”上犯了迷糊，最终沦为官僚主义的俘虏。三是世界观、人生观、价值观偏差。党内有这么一些人，或在建设年代受过累，或在改革时期立过功，或在发展中作出过贡献，随着地位的变化，以功臣自居的情绪就悄悄抬头，认为自己“干出过不小成绩”，“没有功劳有苦劳，没有苦劳有疲劳”，利用职务便利，吃点喝点享受点不算什么。享乐主义说到底就是世界观、人生观、价值观发生了偏差。无数事实表明，放松世界观改造，必然导致革命意志衰退、奋斗精神消减、及时行乐思想和特权现象盛行。四是思想腐化堕落。经过改革开放30多年的快速发展，中国跻身世界第二大经济体，人民生活水平有了显著提高，适当提高生活质量可以理解。但在一些干部中却滋长了奢靡之风，宴席不够高档就是“不给面子”，场面不够壮观就是“不够规格”，酒店不住五星就是“没有重视”，开道没有警车就是“不够隆重”。中央八项规定和省委十项规定下发后，这种现象有很大改观，但还有地方把高档菜肴落户机关食堂，用矿泉水瓶装茅台酒，拿红塔山盒藏熊猫香烟。凡此种种，归根结底还是思想堕落、物欲膨胀。

“奢靡之始，危亡之渐。”从当前有些地方和有些党员干部暴露出来的问题看，“四风”问题绝非个别和偶然，其危害的严重程度更是不容小觑。形式主义不仅在于其装腔作势、有名无实，更在于它让一切工作异化变味，最后实事泡汤、好事办砸；官僚主义不仅惹人嫌恶，更不断侵害党的肌体，疏离党同人民群众的血肉联系；享乐主义不仅让一些党员干部精神懈怠、颓废变质，更严重损害党和政府的形象；奢靡之风不仅造成巨大浪费，更严重地是腐蚀人们灵魂、败坏社会风气。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风与我们党的宗旨和价值追求水火不容、格格不入，如果我们不能坚决予以消除，必将严重损害党的先进性和纯洁性，最终就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。

三、以密切党同人民群众的血肉联系为核心加强作风建设

加强党的作风建设，核心问题就是保持党同人民群众的血肉联系。为切实提高解决“四风”问题的针对性，省委按照中央部署要求，结合江苏实际，提出教育实践活动要突出抓好“四查四治”：一查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病，进一步密切党同人民群众的血肉联系；二查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病，大兴求真务实之风；三查精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病，大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神；四查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病，发扬艰苦奋斗优良传统，努力取得党员干部受教育、突出问题得到解决、作风形象明显改进、人民群众真正满意的成效。

反对形式主义，要大兴求真务实之风。求真务实是形式主义的天敌，反对形式主义关键在“务实”。只有从实处着眼、用实干考量、用实绩说话，才能彻底铲除形式主义生根蔓延的“土壤”。要坚持做到：不重形式，实事求是。实事求是是我们党思想路线的基石，根本要求就是坚持一切从实际出发，使我们的思想认识符合不断发展变化的客观实际；基本方法就是通过加强调查研究，掌握真实情况，并从中找到解决问题的正确思路。加强调查研究，说到底还是要到群众中去、到实践中去。前不久放映的《周恩来的四个昼夜》，反映的就是1961年周总理到河北伯延调研时的场景。从老一辈革命家身上，我们看到了与群众心心相印、同甘共苦的赤子之心，扑下身子、进村入户的唯实态度，晓之以理、动之以情的质朴方法和追求真理、修正错误的政治勇气。现在，交通通讯发达了、获取信息的渠道也多了，但这些都不能代替领导干部亲力亲为的调查研究。领导干部搞调研，要带着问题下去，调研中可以有“规定路线”，但还应有“自选动作”，多搞一些不打招呼、不做安排、不要陪同的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免“被调研”。现在有的干部善于察言观色、揣摩领导意图说话，很显然，这样的调研是看不到实情、得不到真知、做不出正确结论的。要让基层干部群众讲实话、讲真话、讲心里话，关键是我们自己要营造这样的氛围。前段时间，罗志军书记“一竿子到底”，直接到成子湖片区与普通群众打交道，还亲自掏腰包给农民群众买冰棒，一下子就拉近了和大家的距离。我在溧阳和淮安调研时，分别同聚在村头小卖部乘凉的乡亲们拉家常，就获得了不少在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况。不尚空谈，重在实干；空谈误国，实干兴邦。这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。战国时期的赵括，只会“纸上谈兵”，以致40万大军在长平全军覆没，赵国从此一蹶不振，直至灭亡。此类误国之鉴，发人深省。邓小平同志指出，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。评价一个干部，不能只看他说得如何，更要看他干得怎么样。作为党员干部，要重实干、不作秀，降虚火、不浮躁，敢作为、勇担当，真正把心思用在干事业上、把精力用在谋发展上、把心智用在为群众排忧解难上。不图虚名，务求实效。图虚名、做虚功是务实的大敌、落实的大忌。“大跃进”年代，虚假之风盛行，有的虚报亩产万斤粮，有的谎报亩产千斤油，结果群众遭殃、深受其害。现在，我们一些干部为了个人升迁，重表面、图虚名，急功近利、竭泽而渔。有些地方不顾实际，大拆大建，城镇面貌确实发生了很大变化，但也欠了一屁股债，按照目前状况，估计十年八年也还不了。不知道这些地方的领导同志有没有想过这么干的后果？希望各级党员干部都要有“功成不必在我”的理念和胸襟，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事，为子孙后代留下持续发展的空间。

反对官僚主义，要大兴密切联系群众之风。官僚主义是党群关系的天敌，破除官僚主义，关键在于摆正同群众的位置。要筑牢心系群众的思想基础。人民是历史的创造者，是推动历史前进的动力，这些基本观点我们不是不知道、不是不懂，但为什么还会出现这样那样的作风问题，而且在一些地方还相当严重？问题就出在我们没有真正做到邓小平同志告诫的“两个经常”。小平同志强调，群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观念是我们的传家宝。必须经常记住这一点，经常用这个标准检查自己的一切言行。这“两个经常”，我们没能经常记得；或者有时记住了，有时淡忘了；或者经常是讲在嘴上，但没能真正入心入脑、没有真正身体力行。筑牢心系群众的思想基础，必须自觉做到“两个经常”，不是简单地讲，而是要真做。只有真做，根基才牢。要践行勤政为民的价值追求。“勤政”就是在其位谋其政，忠于职守、勤勉敬业，不当“懒官”、“庸官”。“为民”，就是要情为民系、权为民用、利为民谋，始终心系人民、自觉服务人民。要把群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护作为一切工作的出发点和落脚点，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。惟有如此，才能杜绝官僚主义的滋长，涵养一心为民的公仆情怀。要健全联系群众的长效机制。我们在任何时候都要记住邓小平同志的至理名言：一个革命政党，就怕听不到人民的声音。我们党来自于人民、植根于人民，一方面，上情要下达，保证党的路线方针政策及时为群众了解；另一方面，下情要上达，保证群众有呼声，党员干部有回应。要健全党群“零距离”的沟通机制。确保“第一信号”源源不断，使我们的决策更能反映民意、集中民智，更得民心。健全群众利益诉求表达和解决机制，为群众倾诉心声、表达意愿、反映情况提供平台，更好地把群众利益维护好。

反对享乐主义，要大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是我们党的传家宝，是凝聚人心、战胜困难的强大力量。1936年，美国记者斯诺秘密访问延安，当他看到毛泽东住的是窑洞、吃的是小米南瓜汤，周恩来睡的是土炕，彭德怀穿的是用缴获的降落伞做的背心时，他被共产党领袖的节俭感动了。他断言，这种勤俭节约作风会产生一种伟大的“东方魔力”。当年，华侨领袖陈嘉庚分别接受毛泽东和蒋介石宴请，这两场宴请天壤之别。他由此得出“国民党蒋政府必败，延安共产党必胜”的判断。改革开放以后，小平同志曾深有感触地说：“为什么过去很困难的局面我们都能度过？根本问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”这既是对党的奋斗经验的深刻总结，也告诫我们，离开了艰苦奋斗，不能与群众同甘共苦，享乐主义、奢靡之风必然会抬头，我们党就必将失去人民的支持。“历览前贤家与国，成由勤俭败由奢。”虽然江苏的经济比较发达，物质条件有了较大程度的改善，但艰苦奋斗的好传统任何时候都不能丢。每个党员干部都要牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，带头反对铺张浪费和大手大脚，把更多的财力物力用在支持经济建设上、用在社会事业发展上、用在保障和改善民生上。

反对挥霍奢靡，要大兴清正廉洁之风。清正廉洁是为官从政的底线。1949年，国民党政权行将崩溃之际，美国驻华大使司徒雷登对国民党军官说：“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，以及廉洁换得的民心。”做到清正廉洁，首先要清除特权思想。邓小平同志曾指出：“搞特权，这是封建主义残余影响尚未肃清的表现。”我们要清醒认识到，如果不清除封建特权思想，权力越大、职务越高，腐败堕落的危险也就越大。做到清正廉洁，关键要树立正确的权力观。党员干部特别是领导干部要认识到，我们党是执政党，每个干部手中都掌握着一定的权力，但权力是把“双刃剑”，用得好可以为人民谋利益，用得不好则可能身败名裂，成为人民的罪人。清朝文人林纾的《湖之鱼》中有句话，“凡下食者皆将有钩矣”，寓意很深刻，说的是香饵后面必有钓钩。我们要谨记“贿随权集”的道理，牢固树立正确的权力观和利益观，加强党性修养，始终做到清廉自守、用权为民，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，自觉做到“手莫伸”，慎独、慎微、慎初，以干部的清正、政府的清廉、政治的清明引领社会正能量的发挥。

党校是培训轮训领导干部的主渠道，是党员干部锤炼党性的熔炉，是加强作风建设的重要阵地。一要正学风。当前，最大的学风不正首先表现在不重视学习、不注意学习上。希望同志们认真学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系，认真学习经济、科技等各方面的新知识。首先是学理论，学习中国特色社会主义理论体系。同时，结合加强作风建设，重温一下毛泽东同志《改造我们的学习》、《整顿党的作风》、《反对党八股》等经典著作，认真学习历届中央领导关于党的群众路线的重要论述。要发扬理论联系实际的学风，紧密联系自己的思想实际和工作实际，做到学用结合、知行统一，提高分析问题、解决问题的能力。二要把到党校学习作为优良作风养成的重要良机。把加强学习与主观世界改造紧密结合起来，切实解决好坚定理想信念这个“总根源”问题，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，进一步坚定信仰、坚定信念、坚定共产党人的精神追求，始终把思想防线筑得牢牢的。要通过学习，进一步加强党性修养，切实增强与以习近平同志为总书记的党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致的自觉性、坚定性，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，大力弘扬党的优良作风。三要把加强学习作为修身养德的重要基础。坚持学以增智、学以明理、学以养德，通过加强学习，培育高尚的精神追求和生活情趣。进了党校门，就是党校人。无论是什么级别的干部，来党校学习就是普通学员。前不久，中组部下发了加强党校学员管理的有关规定，这也是正学风、转作风的重要举措，希望大家严格遵守。省委党校要坚持从严治校、严肃校风校纪，加强对学员的日常管理，真正做到纪律面前一视同仁、贯彻执行一抓到底，绝不打折扣、做选择、搞变通，努力弘扬优良的学风、校风，着力塑造党校和党校学员的良好形象。