浅谈“美丽中国”

盛芮

摘要：十八大报告中最受关注的新观点，就是首次提出了美丽中国这一观点。十八大报告中指出：建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然，顺应自然，保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

关键词：美丽中国；生态文明建设；着力点

“美丽中国”作为一个新的概念，对于我们来说在一定程度上还是比较陌生的。美丽中国首先是针对建设生态文明、保护资源环境而言的，但其涵义又不仅仅只是停留在保护生态一点上，美丽中国涉及的内容相当广泛，是贯穿于人民生活的各个方面的。“美丽中国”就是要在追求经济快速发展的同时，既要兼顾环境状况，又要更加关注对环境的保护，这就要求我们在未来的发展中，不能只是一味盲目的追求经济总量的上涨而无视在经济发展过程中对生态环境的破坏，而是要在追求经济上升的同时也要把保护生态环境放在十分突出的重要地位。我们要时刻谨记：环境秀美但经济落后不是美丽中国；经济强大但生态恶化同样也不是美丽中国。在这里，我们还要避免的一个误区就是我们讲不要因为一味追求经济增长而忽视对生态环境的破坏，这并不是意味着为了保护生态环境就在经济发展领域裹足不前，从而放慢或延缓对经济的发展。我们要树立的一个观念就是：不管是为了保护生态而牺牲经济发展机会还是片面追求经济总量的增长而不惜牺牲长远利益的经济发展，都无法真正提高人民群众的生活质量，都不是科学的发展，都不是人民心中所期待的那种发展状况，都是违反科学发展观的发展方式。因此，我们要认识到建设美丽中国就是要在以后的发展中更加突出生态文明建设的重要性，把加强生态文明建设这一关键任务摆在国家各项事业发展的突出地位。

一、建设美丽中国的原因

推进生态文明建设是一个在我国产生已久的概念。党的十八大报告中将推进生态文明建设进行了进一步的细化，系统的提出了建设美丽中国的宏伟目标。对这一概念态度的转变，究其原因主要有以下几个方面：

1.改变环境日益恶化、资源浪费严重的现状

近些年来，我国经济社会各方面的发展取得的成就有目共睹。但与经济发展相伴随而产生的各种生态问题也摆在了我们的面前，使我们无法再忽视。我国经济发展面临的资源、环境方面的制约越来越突出。石油、铁矿石等重要资源对外依存度逐步上升。各种自然资源的短缺也开始影响到了人民的正常生活，全国现在大部分大、中型城市都普遍缺少生活用水，耕地逼近1亿红线，生态系统退化严重，由此引发的各种自然灾害频发，各种极端天气出现地越来越频繁，这些都给国家和人民造成了惨重的损失。

2.优化经济发展方式、提高经济发展水平的需要

改革开放以来，经济持续高速增长，为人们提供了丰富的物质文化生活产品，人民生活的各个方面都焕然一新。但是在经济快速发展的同时，我们不得不承认也产生了不少矛盾和问题，最明显的表现就是经济发展在很大程度上是依靠物质资源的大量投入实现的，我国经济主要依赖投资和增加物质投入的粗放型增长方式尚未根本转变，能源和其他自然资源的消耗增长过快，生态环境恶化问题日益突出。进入新时期，我国改革发展正处于攻坚阶段，经济社会结构发生了重要变化。借鉴多国发展的经验我们要认识到，在这个重要阶段，一定要处理好经济发展与社会发展的关系，要积极采取各种科技手段，转变经济发展的方式，坚持走资源节约型、环境友好型的经济发展道路。为了实现经济发展方式的转变，就要求我们要不断的推进生态文明建设，使经济发展与生态建设更好的结合，将这两方面的建设共同融入国家经济、社会建设的全过程，共同致力于社会各方面的发展。

3.稳固我国国际地位、提升国际影响的需要

近年来，随着我国经济的快速发展，我国的国际地位也日益提高，更多的参与到了各项国际事务当中。因此，我国在各种国际组织、各项国际事务中的影响力也逐渐扩大。中国越来越成为国际舞台上一支重要的力量。中国始终奉行独立自主的和平发展道路，积极、公正地参与各种国际事务，履行应尽的国际义务。在世界经济危机来袭时，沉稳应对，为世界经济的恢复贡献自己的力量。但就在中国的国际地位、国际影响不断扩大的同时，中国所面临的压力也越来越大。中国作为全球最大的发展中国家，同时也是温室气体排放大国，资源消耗大、浪费大、环境污染大。这些都无不影响中国在国际舞台上的形象，影响中国在世界人民眼中的形象，并且使一些别有用心的人把这当做攻击中国的武器。

基于这些问题，使我们不能再忽视推进生态文明建设的重要性，只有踏实地完成了这项事业，才能使中国的形象与经济发展的步伐相吻合，才能使中国在世界人民眼中的大国形象名副其实。

二、建设美丽中国的着力点

鉴于以上的这些问题，我们应该意识到推进生态文明建设，建设美丽中国是切实摆在全党和全国人民面前的一个重要的问题，针对这一问题，有以下几个着力点是需要注意的：

1.加强生态文明保护方面的制度建设

十八大报告中明确指出：保护生态环境必须依靠制度。美丽中国不仅是生态环境保护，更重要的是制度环境保护。加强制度建设是我们未来大力推进生态文明建设的重要保障，也是至关重要的一环。我们要努力建立国土空间开发保护制度、完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度；建立资源有偿使用制度和生态补偿制度；健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度等各项制度。通过建立一个完善的制度体系，好让生态文明建设的事业有完善的制度保障。使得推进生态文明建设的事业顺利进行，确保建设美丽中国的伟大工程顺利开展。

2.建立完善的监督、奖惩机制

只有可靠地制度保障而没有有力的监督机制，制度就无法有效地发挥作用，而只是扎实推进监督工作而不对其进行有效的处理，那再有力的监督也是枉然。因此完善的制度、有力的监督、合理的处理三者缺一不可。一方面，我们要建立完善的监督机制，有效的监督在经济发展过程中不重视环境保护，严重危害生态环境以及人们健康的工业企业，及时发现这些企业的不端行为并大力惩治，必要时可通过责令其停业整顿甚至吊销营业执照这些措施来对其进行惩治。总之，无论是监督还是惩治都一定要落实到实处，不能敷衍了事、走马观花。因为保护环境、节约资源本来就是企业无可推卸的责任，无论在何种经济形势下，企业都必须遵守各种环境保护的法规、条例。

此外，浪费资源，排放不达环保标准的废弃物，就是将其企业自己的环保问题大众化，是将本来应该由企业自己承担的责任推卸给社会、人民，就是企业造污，人民买单，这不仅仅破坏了生态环境更是损害到了广大人民群众的利益，因此，对于这种危害环境且伤害人民利益的行为我们一定要加强监督、大力惩处。另一方面，可以建立相应的奖励机制。对于那些在生产中较好贯彻环境保护理念的企业，可以给予一些优惠政策。将这些企业当做行业楷模加以宣传，进而激励其他企业向这些企业学习，以先进带动后进最后形成一种全社会的企业都自觉贯彻实施生态保护理念的良好局面，使这一理念成为一种全社会都推崇的良好风气，进而推动美丽中国的建设进程。

3.将生态文明建设的成效列为地方经济发展质量、领导干部政绩考核的关键指标

长期以来，很多地方都把经济总量的提高作为经济发展水平、领导干部政绩的衡量指标。这就导致了有些官员在其任职期间总是一味追求经济总量的提高，只在乎短时间内的政绩而忽视了生态环境的重要性，从而造成环境状况与经济发展状况背道而驰的情况。这些地方重量而不重质，以牺牲环境换取经济发展，不履行环境责任的行为往往是当前制约资源环境保护的重要原因。针对这些现象，我们就更要把环境保护列为经济发展质量、领导干部政绩考核的关键指标，这样就可以促使领导干部重视生态环境保护的重要性，进而促进从整个决策层开始重视生态环境保护的重要性，从而引起更多人对生态环境保护的重视，保护生态环境的理念才能自上而下的进行传达、有效落实，才能更好地建设美丽中国。

4.要加强生态环境保护意识的培养

加强对民众生态环保知识的普及教育，增强全民族的节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。人民群众是历史的主体，同样也是美丽中国最有力、最坚强的建设者，最主要的力量源泉。所以我们要利用各种途径广泛的宣传生态保护、资源节约方面的相关知识，加强环保知识普及教育，使人民了解到破坏生态环境的严重后果，唤醒人民大众的环保意识和责任感，自觉地去做生态环境的保护者。要培养人民群众对绿色生活方式的追求，形成能够反映资源稀缺和环境消耗程度的价格形成机制，让市场机制有效地配置资源，以推动人民群众形成新型的消费习惯，让更加环保的生活方式成为我们每一个人的自觉习惯，从而积极加入到建设美丽中国的队伍中来。

总之，建设美丽中国不能只停留在嘴边，而要切实的付诸行动。这需要全体中国人民的积极参与，有关部门一定要采取有效措施，大力宣传、教育人民，培养引导公众的参与热情，只有动员起全体人民加入其中，建设美丽中国才不会仅是一句空话，建设美丽中国的目标才能实现。

三、建设美丽中国需要全民的共同努力

美丽，要靠全国人民一起努力，美丽中国不是互相分离的美丽，而应该是全民族、全中国的美丽，我们每一个中国人都是美丽中的一分子，不可或缺的一部分。十八大报告指出：我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境，让人民享有更高质量、更美好的生活。相信只要我们每个人都担负起自己应该担负的那一份责任，为建设美丽中国这一伟大目标贡献自己的一份力量，从小事做起，从身边做起，建设美丽中国就不是遥不可及的目标，我们就一定会建成美丽中国，实现中华民族的永续发展。使得中国特色社会主义的伟大事业达到新的高度，取得更加辉煌的成绩。

（作者单位：陕西师范大学政治经济学院）