关于高考体育艺术特长加分公平性的思考

曹慕平

【摘要】高考体育艺术特长加分因为随意性较大，近几年加分丑闻屡见不鲜，广大群众不断质疑它的公平性。研究认为，清理规范高考体育艺术加分，应以深化高校自主招生改革构建多元评价体系为重点，不断完善日臻完美。

【关键词】高考特长加分 体育艺术 公平性

【中图分类号】G512 【文献标识码】A 【文章编号】1006-5962（2013）06（b）-0001-01

高考体育艺术特长加分是指参加高考具有体育艺术特长的应届高中毕业生，通过专业部门测试后，在高考文化成绩外给予一定加分。它是为了弥补高考可能带来的“分数决定论”及基础教育向应试教育方向发展的不良倾向，引导应试教育向素质教育转变。它的本意是维护教育公平，但由于加分设计欠严密、制约监督权利不够、执行过程不透明不公开，特别是体育艺术加分测试的随意性大，让高考体育艺术加分异化为另一种应试教育、加分教育和权贵教育，成为滋生腐败的通道，严重偏离其初衷。它与择校费、大学高学费成为了广大人民群众公认的三大“教育不公”问题，于是取消高考体育艺术加分还考试公平的呼声日趋高涨。

那么，是否应该取消高考体育艺术特长加分呢？“一考定终身”的高考制度没有根本改革前，高考体育艺术加分不能取消。否则又一次践踏了教育的公平性。

如何保证高考体育艺术特长加分的公平呢？

一是深化高校自主招生改革，构建多元评价体系，赋予高校自主承认体育艺术特长加分并复查体育艺术特长生的权利。从2003年开始实施的高校自主招生，打破了一考定终身的格局，建立了多元录取体系。经过十年来的探索实践，自主招生考试科目瘦身评价标准细化、选拔定位多次调整、招生规模从大到小、考试打通文理、评价标准更多元。并且教育部和部分高校都对自招考生与普通考生进行了对比调查，结果显示自主选拔录取学生进入高校后在学业、科研、创新、组织管理等方面能力明显突出。这为规范清理高考体育艺术加分考试提供了蓝本。现在高校招生录取按百分之一百二十投档，再由高校在投档线上择优录取有特长或全面发展的考生。通过体育艺术加分达到投档线的考生不仅享有了加分甚至还享有优先录取权，无形扩大了加分的不公平。况且得到体育艺术加分被录取的考生可能录取到与自己特长完全无关的学校或专业。这样考生特长的功利性凸显，实用性过分隐性化，违背了社会对人才需求的多元化。高校可以在招生中采取裸分录取方式，同时对体育艺术特长生面试复查，这样可以减少加分的效用，也会减少腐败的可能。

二是进一步加大对体育艺术特长加分项目和分值清理和规范。以加分项目和分值瘦身促公平。

教育部对于仍然保留体育特长生高考加分项目的省（区、市），省级招生考试机构组织的测试项目限定在中学普及程度高、锻炼效果好的田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球等8项。各有关省级高校招生委员会还可根据本地中学生体育活动开展情况，在上述运动项目之外增加一般不超过两个强身健体项目。即体育特长测试项目“8+2”。每年根据往年报名情况应逐步减少一至两个项目，最终保留五个项目为宜。加分分值最高不得超过10分。因为20分或10分是一个较大的分值，在录取中考生成绩一分之差录取的院校或专业完全不同。用20分或10分量化体育艺术特长的“价值”，让人看到的只是20分或10分“超越”了众多竞争者。在巨大利益驱使下，引发了种种不正当的加分现象。广大群众质疑加分公平性也就理所当然了。何况真有一技之长的考生跨入高校大门后，特长未必能为学校所用，却又不能在录取阶段给予明确体现和引导。

三是不断完善细化统一体育艺术特长测试项目评分标准，尽量减少评分的随意性主观性。

对体育艺术特长测试项目评分标准，教育部应根据往年执行过程中发现的问题逐年完善细化，尽量客观、科学、公正。

四是依法治考，确保体育艺术特长加分工作的公正。

当前治理体育艺术特长加分的违规行为仍是参照《中华人民共和国教育法》和《国家教育考试违规处理办法》，对违规考生和工作人员处罚力度不够。全国人大应制订《中华人民共和国教育考试法》并对体育艺术特长测试设立专门条款，加大对违规考生和工作人员处罚力度。在法律上建立一道“防火墙”，架起一条“高压线”，让人民有法可依，以示高考加分测试工作的严肃性。

五是充分发挥民主，加大监督力度，严密组考，严格要求，严明纪律。

体育艺术特长加分项目及分值的设置、测试评分标准的制订和完善、测试过程的组织与执行，教育部应每年举行听证会，听取广大群众的意见，不断修正。参与评分的人员应由教育部从其他省市区选派。对整个加分工作应建立公开透明的公示制度，强化外部（群众、媒体）监督，让加分的权利关进法律和群众监督的“笼子”里。严格执行问责制，标本兼治，坚决查处违规违纪行为，绝不姑息迁就，杜绝权钱交易。

温家宝总理说：公平正义比太阳还要有光辉，社会公平正义是社会稳定的基础。目前我国处于社会转型时期各种矛盾凸显。必须大力清理和规范高考体育艺术加分测试工作，确保其公平公正，充分发挥其正能量，让有真正特长的应届高中毕业生都享有出彩人生的机会。这既是维护社会稳定的基石，也是实现教育可持续发展的措施。

参考文献

【1】熊丙奇，《以多元评价体系替代高考加分》

【2】《中华人民共和国教育法》

【3】《国家教育考试违规处理办法》