预算管理背景下企业会计内部控制策略探析

宁波安通林华翔汽车零部件有限公司 谢小燕

预算管理是上世纪西方企业提出的一种企业管理方式。预算管理经过了几十年的发展，得到了切实的完善，对于提高企业整体的经营管理能力起到了比较大的作用。企业要想在预算管理的背景下，提高对会计工作的内部控制，首先就要弄清楚预算管理同会计内部控制的内在关系，从而找到科学合理的控制方式，提高企业的财务管理水平。

一、预算管理同企业会计内部控制的关系

(一)预算管理浅析

预算管理就是指企业将自身经营计划，按照货币量化的形式体现出来的一种新的企业科学管理方法。预算管理也是一种会计语言形式。预算管理具有以下几点作用：

1、加强各部门的内部交流

预算管理的整个过程离不开企业每一个部门、每一个职业的参与，并且明确规定了相关部门和人员的在一定时期内的任务，这就使得企业各部门的内部交流得以加强，可以更好地促使企业计划的完成。

2、降低企业的财务风险

企业预算要遵循“科学、合理”的原则，科学、合理的预算管理会将企业的财务管理具体成为各项数据、指标等，通过对这些数据、指标等的分析，及时调整企业经营管理策略，会大大降低企业的财务风险，尽可能的确保企业财务安全。

3、为绩效考核提供依据

多数企业是靠绩效制度来保证自身经营水平的，创造高绩效的职员要给予相应奖励，不能按时完成绩效指标的职员要给予相应的处罚，对于职员的奖惩，很大程度上需要参考企业预算的完成效果。

4、为下一阶段的预算制定打基础

预算总结提高预算水平企业在完成一个时期的预算指标后，都要对实际完成情况与最初预算进行对比和总结，不断改善自身的经营管理，为下一阶段的预算制定打好基础。

（二）会计内部控制浅析

会计内部控制是企业管理中重要的一环，涉及的内容比较多，科学合理的会计内部控制制度具有以下几个功能：

确保财务安全。通过严格的会计内部控制制度，减少企业财务的破坏和浪费，确保企业财务安全。

保证数据的正确性。规范了会计的工作方法，保证相关财务数据的正确性和可靠性，为企业的决策提供依据。

配合国家宏观调控。会计内部控制制度可以使企业的财务管理符合相关的法律法规，积极配合国家的宏观调控政策。

提高经营效率。严密的会计内部控制制度分工明确、人尽其责，大大提高企业经营的效率。

(三)预算管理同企业会计内部控制的关系

预算管理和企业会计内部控制都实企业改善财务经营管理的方法，可以完善企业内部的经营结构，二者相互联系、相互依存。会计内部控制的目的就是加强预算管理，同时，预算管理是会计内部控制的重要手段。

二、预算管理背景下企业会计内部控制的问题

企业会计内部控制要牢牢结合企业的预算管理，但是，在预算管理别经下，企业会计内部控制还存在着一些明显的问题。

(一)预算管理与会计内部控制不协调

会计内部控制要在预算管理下实行，有很多企业预算管理同会计内部控制不协调，步调不一致，二者独立运行，造成了企业财务管理的失衡，一则会出现会计内部控制超出预算管理目标的现象，使得企业实际成本增大，二则会出现会计内部控制远低于预算管理目标的现象，使得企业财务的利用率降低，达不到最大的收益效果。

(二)会计内部控制对于预算管理的反映不全面

企业的预算管理在时间跨度上是分短期、中期、长期预算管理的，在内容上是分部分、全面预算管理的，一些企业的会计内部控制制度对于预算管理的反映不全面，或者只结合短期的预算管理，或者只结合部分的预算管理。没有能够随着预算管理的变化而变化。

三、预算管理背景下企业会计内部控制的策略

企业有效的会计内部控制，要建立在全面、完整的预算管理背景下。具体的做法可以从以下几点着手：

(一)会计内部控制受企业预算管理目标的制约

企业预算管理带有很强的目的性，对于企业财务在经营过程中的目标具有明确的规定，会计内部控制制度要在预算管理目标的指导下进行。依据预算管理的短期、长期目标制定会计内部控制的目标和具体任务，继而明确相关控制流程。

(二)会计内部控制受成本管理的制约

企业预算管理中的成本管理，对会计内部控制也有着很大的影响。一方面，企业的成本管理的原则就是“节流”，用最少的成本取得最大的收益，另一方面，企业的成本管理同会计内部控制密切的联系，会计内部控制的越好，成本管理目标越容易实现，所以，在这客观上使得企业不断加强会计内部控制制度，建立和完善良好的控制环境。

(三)企业会计内部控制要发挥预算管理的资源配置作用

企业的预算管理经过了多年的发展完善，已经拓展为决策和控制两项大的基本功能，通过科学的预算管理可以实现企业资源的优化配置。会计内部控制要在符合预算管理目标的基础上，进一步强调对企业财务资源的优化配置，消除财务中带有明显风险性的账务，减少企业的不良资产，对健康资产要进一步整合集中，使得有限的资产发挥出最大的功能。

(四)独立会计控制权

独立会计控制权是经济发展的必然趋势，在许多大型国际化企业中已经得到很好地实施。切实做好企业会计内部控制工作，就要保证会计控制权的独立性，使得会计财务管理与核算工作不受外力所干扰，对企业的经营状况做出最真实、准确、全面的反映。企业会计权的独立，可以提高企业财务管理的水平，同时为企业的预算管理提供最为可靠的依据。

例如，某企业在2009年的时候的实现利润为4578万元，而在2010年通过将预算与会计内部控制相结合进行管理后，该企业在2010年的实现利润为6239万元。

四、预算管理背景下企业会计内部控制需注意的地方

(一)建立健全完善的会计内部控制监督机制

企业的预算管理要实行严格的监督机制，同样，会计内部控制也需要完善的监督体系，对于会计内部控制更加符合预算管理的要求具有重要的意义。一方面，要加强对会计账目的监督，定期组织财务数据核查工作，另一方面，要加强对会计人员工作流程的监督，确保会计人员工作流程符合相关的法律法规。

要实行会计内部控制制度责任制，对于因自身原因造成的企业财务损失，要追究相关人员的责任，对于工作突出，能够按计划完成企业预算管理目标的部门和个人，给予适当的奖励，调动员工的积极性。

(二)树立风险意识

伴随企业经营过程的是经营风险。在企业会计内部控制实施中，首先，企业领导要树立高风险意识，切实加强企业会计内部控制，其次，企业员工要树立财务风险意识，要摒弃企业经营与己无关的错误观念，不断提高自身的业务水平。企业只要上下一心，在思想观念上保持高度一致，树立财务风险意识，才可以去谈预算管理，去谈会计内部控制。

五、结束语

企业的财务管理包含很多内容，其中，会计内部控制制度是企业发展必不可少的一环。加强对会计的内部控制，可以确保财务安全，保证财务数据的真实可靠性，提高企业经营管理效率，并且对于国家宏观调控的执行还具有一定的积极作用。企业会计内部控制要建立在企业预算管理的基础之上，要使企业会计内部控制同预算管理相协调，不能脱离预算管理而单独进行。此外，企业会计内部控制过程中，要注意建立和完善监督管理机制，企业上下还要形成统一的财务风险意识，只有这样，企业会计内部控制才可以发挥其应有的效果和作用，提高企业财务管理水平，使企业在未来激烈的市场竞争中占据先机。

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