浅谈公路施工企业内部会计控制

山西路桥第二工程有限公司 田国良

浅谈公路施工企业内部会计控制

山西路桥第二工程有限公司 田国良

在我国，随着市场经济的进一步发展，公路施工行业市场竞争加剧，必要的内部会计控制体系已经逐渐形成，但在实际推行中，目前公路施工企业内部会计控制仍然存在诸多弊端。本文主要就我国公路施工企业内部会计控制存在的不足之处做简要研讨，借以指出公路施工中加强企业内部管理与控制必要性及其对于企业自身乃至社会主义现代化建设的重要性。

公路施工 企业会计控制

我国的公路施工企业有着其特殊性，传统模式的公路施工任务一般由国家指令性计划下达，施工企业往往只注重施工任务的完成而不对成本控制利润预算承担相应的责任及风险，工程效益得不到保证，施工企业本身仅仅承担一种生产型管理的角色。这就导致了很长一段时间内，工程施工的成本管理难以实现，甚至出现严重亏损的现象。究其原因，这种现象与我国公路建设宏观管理制度有着一定的必然联系，而公路施工企业在施工过程中不注重对原料采购成本、工期成本、质量成本、施工技术组合做深入的调研控制则是主要原因。本文就公路施工企业内部会计控制做简要研讨，正视目前公路施工过程中存在的一些不足并提出切实可行的会计控制方案，使公路施工企业能从根本上提高自身的运营效率，提高自身竞争力。

一、目前公路施工企业内部会计控制存在的一些问题及解决方案

企业内部会计控制是指管理者在综合考虑外部环境及内部因素，利用有效的分析方法针对施工过程中的人力、财力等生产要素而制定和实施的一系列措施及制度管理。他是以保障法律法规及相关经营措施为前提，以提高企业工程效益为目标实行的一种自我约束体系。在我国，随着市场经济的进一步发展，公路施工行业市场竞争加剧，必要的内部会计控制体系已经逐渐形成，但在实际推行中，目前公路施工企业内部会计控制仍然存在诸多弊端。首先，企业内部会计控制环境不理想是制约会计控制效果的最主要因素。由于我国公路施工企业的内部会计控制体系起步较晚，管理层内部会计控制意识相对淡薄，对项目实施过程中各个环节控制的重视程度不足；企业运作缺乏科学的公司治理机制难以达到有效的管理；在人才配置上，相关岗位专业化人才缺乏，这些都从根本上导致了施工企业内部会计控制的效果不理想。另一方面，公路施工企业不能做到对于工程项目会计控制的全称参与、把控。在具体的工程施工过程中，公路施工企业往往只注重对于其项目执行情况的监督和控制而忽略了对于工程前期的预算、决策以及工程实施过程中的一些列控制活动。而事实上，事前、事中、事后三个阶段的会计控制是相辅相成缺一不可的，甚至在某些情况下，对于事前、事中的控制活动效果更为显著。目前我国公路施工企业内部会计控制机制对于事前、事中控制的严重缺失直接导致了计划与执行的脱节，使得企业内部会计体系实施效果大打折扣。另外，由于我国大多数公路施工企业均由事业单位改制成立，企业风险意识普遍不足，而在工程具体实施过程中，企业层层分包，同时控制监管力度不足这些都从一定程度上加剧了项目的风险性。

解决公路施工企业内部会计控制因从源头着手，建立起良好的控制环境是企业内部会计控制有效实施的前提和保障。首先，在企业内部应当增强企业员工尤其是管理决策层的内部会计控制意识使企业中的每一份子从思想上认同内部会计控制的重要性，从而使得公路施工企业在内部会计控制实施过程中能得到各个部门、每位员工的充分支持与配合，使得控制效率从根本上得到提高。其次，要培养大局观及全局意识，将企业内部会计控制落实到工程建设的每一个环节。事前制定切合实际的计划与决策实施，事中严格控制关注执行细节的调整，事后严格验收。最后，还应当从根本上强化企业的风险意识，全方位考虑工程实施过程中可能出现的一切突发事件及不可抗因素对于工程实施的影响，做到防患于未然，并使得应对突发事件的能力得到质的提高。

二、公路施工企业内部会计控制必须坚持的一些基本原则

企业内部会计控制并非一项单一的控制管理行为，他是关乎到企业自身、工程建设、风险评估等各方面综合考虑的一个全过程。而在具体执行过程中，他必须遵循一些基本的原则，就现阶段而言，我国公路施工企业内部会计控制必须坚持以下原则：成本最低原则；全面控制原则；责、权、利结合的成本责任制原则。公路施工企业内部会计控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段，在保证工程质量及工期的前提下最大化节约工程成本，达到最佳经济效益和社会效益，而实现这一目的并非单纯的单方面控制过程，他应当囊括工程建设的各个阶段及企业内部的全体人员，只有各方协作，群策群力才能使得控制效果有所保障。此外，为保障控制方法有效实施，企业还必须严格按照经济责任制要求，使责、权、利相结合的成本责任制原则得到有效实施。

现阶段，我国经济飞速发展，各项基础设施建设逐步完善，而其中，公路设施的建设尤为关键。做好公路施工企业内部会计控制的就有着更为巨大的现实意义。一方面，他是企业面对时代机遇努力完善自己提升自己的时代要求，另一方面他更是为我国现代化建设、我国基础设施建设添砖加瓦的社会责任性的迫切要求。因此，各公路施工企业应当明确自身的责任与价值，正视目前公路施工管理过程中出现的一些弊端及不足，努力将企业内部会计控制落到实处。应当正确的认识到企业内部会计控制是一个多方配合的全过程，他渗透于建设施工的每一个细节之中，是囊括了事前控制、事中控制、事后反馈等各个环节的一个全称把控。同时还应当看到，企业内部会计控制是一个全方位控制过程，他不仅仅是一个高层监督基层执行的控制行为，他更是企业内部全体员工共同参群策群力的主人翁精神的集中体现。

[1]陈德铭.周三多：《中小企业竞争力研究》，南京大学出版社.2003版

[2]朱荣恩.《企业内部控制制度设计一理论与实践》，上海财经大学出版社.2005

[3]李凤鸣.《内部控制学》，北京大学出版社.2002年版