安全生产年度特写

文字整理/本刊记者 张帆

2013年，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级各部门严格落实责任，深入开展“安全生产年”活动，扎实推进“打非治违”和重点行业领域安全专项整治，全面开展彻底的安全生产大检查，全省安全生产形势总体稳定向好。省委书记徐守盛，省长杜家毫高度重视安全生产工作，明确提出了“四个确保”的工作目标，亲自动员部署并作了一系列指示批示，多次深入基层和企业调研督导；副省长盛茂林13次专题研究部署安全生产工作，带领有关部门负责人深入重点市县、重点行业领域、重点企业检查督查；省委、省政府其他领导结合分管工作切实加强了对安全生产工作的领导，强化了 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。本文通过截取他们开展安全生产工作的一些点滴、片段，管中窥豹，力图展示湖南省委、省政府如何坚守安全生产这条不可逾越的红线。

“为‘四化两型’建设创造良好安全环境”——徐守盛在全省安全生产电视电话会议上要求实现“四个确保”

2013年1月23日上午，省政府召开全省安全生产电视电话会议，贯彻落实党的十八大、全国安全生产电视电话会议精神，总结2012年安全生产工作，部署2013年工作任务。时任省长、现任省委书记徐守盛出席会议并发表重要讲话，要求实现“四个确保”，为我省“四化两型”建设创造良好安全环境。

徐守盛要求以党的十八大精神和科学发展观为指导，进一步严格落实企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任，深入开展“安全生产年”活动，扎实推进“打非治违”和重点行业领域安全专项整治，切实强化安全监管执法，着力长效机制建设，确保事故总量和死亡人数继续下降，确保较大和重大事故起数继续减少，确保不发生特别重大事故，确保四项安全生产相对指标继续下降，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

他强调，安全生产责任重于泰山，必须真抓实干，每一项措施都必须实打实，每一项要求都必须硬碰硬，每一项责任都必须人盯人，来不得半点马虎、容不得丝毫松懈。各级领导干部一定要到场指挥、实地检查、严抓严管，真正做到“情况在一线掌握、问题在一线解决、形象在一线树立”。切忌说假话、说大话、说空话、说套话，一是一、二是二，有喜报喜、有忧报忧，对发生事故后瞒报、谎报、迟报甚至逃逸的，要严查严惩。安全生产没有“特区”和“禁区”，各类企业包括中央在湘和省属企业都必须依法自觉接受安全监管部门的属地管理；任何单位和个人都不得以重点项目、招商引资、优化经济发展环境为由阻扰安全监管监察。安全生产是底线也是高压线，对发生重大事故、指标超控的，该“黄牌警告”的坚决给予“黄牌警告”，该“一票否决”的要坚决实行“一票否决”；事故调查处理要坚持从严从快，坚持“四不放过”。

“688名矿工背后关系着688个家庭的幸福”——杜家毫郴州调研时强调把生命安全放在第一位

8月29日，湖南省委副书记、省长杜家毫在郴州市检查煤矿和非煤矿山安全生产工作时强调，要始终把生命安全放在第一位，严格落实安全生产责任制，不断提高企业职工安全意识和技能，确保全省安全生产形势总体稳定、持续好转。

来到嘉禾县罗卜安煤矿，杜家毫首先通过实时监控系统，详细了解员工进出矿通道、井下人员调度以及安全保障措施等情况。在煤矿主井口，杜家毫与几位作业上来的矿工拉起了家常。杜家毫关切地说：“你们都是家里的主心骨，承担着家庭的重任，你们的平安是亲人们最大的期盼。希望大家自觉遵守作业规定，时刻不忘安全生产，确保自己人身安全。”现场，有人提议考考矿长保护矿工生命安全的《七条规定》。看到矿长对答如流，杜家毫嘱咐他说：“企业688名矿工背后关系着688个家庭的幸福。作为企业安全生产的第一责任人，你肩上的责任重大。在政府部门加强安全监管的同时，更重要的是企业要始终把安全放在第一位，切实加强各项安全生产和管理措施，加大安全基础投入和隐患排查治理力度，为企业职工营造安全生产环境。”

调研中，杜家毫反复强调，要全面落实安全生产的各项责任和措施，严格按照安全生产标准建设和管理矿山，牢牢把握安全培训、防范设施配套、生产技术改造等关键环节，不断提高企业和广大职工安全生产自觉性。要突出抓好煤矿和非煤矿山的安全监管，狠抓重点行业领域的专项整治，确保人民生命财产安全。

“‘治标’要一步到位，‘治本’要务求长效”——易炼红就违章仓储整治工作进行调研督查

“7·2”黎托火灾暴露出长沙大量违章仓储建筑物存在的安全隐患。7月22日，省委常委、长沙市委书记易炼红走访了城乡结合部的多个“高危点”，就违章仓储整治工作进行调研和督查。

沿着二环线所在的城乡结合部，从鸭子铺到黎托，再到“7·2”火灾现场，仓储违章建筑密如蛛网，星罗棋布。易炼红特意带领大家爬上一栋高层居民楼的天台俯瞰，就整治工作进行最“直观”的调度。易炼红指出，现阶段的拆违工作要以打通消防通道、仓库间距为重点，防止再次发生“火烧连营”的重大事故。同时，要抓紧规划建设现代化的标准仓储基地，用市场的手段切断违章建筑滋生的“根子”。

易炼红强调，“治标”要实现一步到位。即隐患排查一步到位，开展“地毯式”排查，对各类隐患建立台账，整治一个，“消号”一个；隐患消除一步到位，率先拆除阻碍消防通道、仓库间距、堆放易燃易爆物品的违章建筑；消防设施一步到位，彻底排查设施缺失、过期带来的隐患；防控措施一步到位，落实24小时巡逻值班制度，做到火警火险早发现、早处置、早控制。“治本”要务求长效。一要从严控违，实现违章建筑“零增长”。二要铁腕拆违，整体规划，分步实施，逐步消除所有城乡结合部的违章建筑。三要高标准规划建设仓储物流设施，抓紧制定规划，尽快加以实施。

“这7条规定，7个必须，7个严禁，你都知道吧？”——盛茂林在娄底督查煤矿安全生产时现场考矿长

4月8日，省人民政府副省长盛茂林赴娄底涟源市督查煤矿安全生产。在涟源市私家塘煤矿，盛茂林先后察看了井口、绞车房和监控室，不断询问该矿矿长“井下作业一个班有多少人，这个矿已经开采多少年，煤质怎样，井下有几个监控点”，并现场考试《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》内容。

“这7 条规定，7个必须，7个严禁，你都知道吧？”“知道。”“第四条是什么？”“第四条是必须做到瓦斯抽采达标。”“对，还有呢？”“还有防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人。”“后面还有吗？你别紧张。”“后面是第五条。”“不是，第四条后面还有一句，严禁违章作业。”

“7条规定，每一条都是用鲜血乃至生命换来的。这7条规定，既是给矿长设的“紧箍咒”，也是矿工生命安全的“护身符”，一定要念好“紧箍咒”，用好“护身符”。”盛茂林语重心长地说：“7条规定，188个字，你记住它并不难，回家看一看，个把小时就记得了。但是我们记住它不是根本目的，记住它是为了贯彻落实做好它，记得它，领会它，举一反三，把它落实在我们生产实际的全过程，只要我们把7条规定严格落实到位了，那我们的矿山安全就有了重要的保障。”

“做好衡阳安全生产工作， 对做好全省安全生产工作十分重要”——邓立佳履新后调研首站选定衡阳

5月2日至3日，省政府副秘书长、省安监局局长邓立佳率有关处室负责人赴衡阳市、耒阳市，调研安全生产工作，督导耒阳煤矿安全综合整治。

邓立佳在衡阳调研座谈时说，衡阳是人口、区域、经济大市，安全生产任务繁重，做好衡阳的安全生产工作，对做好全省安全生产工作十分重要，所以把衡阳作为履新后调研的第一站。近年来，衡阳市委、市政府高度重视安全生产，作为底线工作加强领导、齐抓共管，在落实“一岗双责”、以事故教训推动工作、变事后追责为事前问责、加强重点时段安全防范、开展安全大培训等方面，摸索了一些经验，值得推广。希望衡阳各级各部门深刻认识安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，时刻保持高度警惕，进一步落实各级各部门、所有生产经营单位、全社会每个人的安全生产责任，继续以“打非治违”为龙头狠抓煤矿整治整合和隐患排查治理，大力加强安全监管能力和应急救援体系建设，巩固发展来之不易的安全生产良好势头。