关于铁路非运输企业实施扁平化管理的思考

崔秀丽

摘要：本文针对铁路非运输企业实施扁平化管理，首先概述了企业扁平化管理的特点，进而分析了现阶段我国铁路非运输企业开展扁平化管理所面临的问题，并提出了构建扁平化管理模式的有效措施，可以为铁路非运输企业革新管理模式提供合理的参考。

关键词：铁路非运输企业；扁平化；优势；问题；措施

引言

国家铁道部的撤销以及铁路总公司的成立表明铁路行业的市场化经营特点已趋于明显。这对铁路行业领域的企业管理工作也提出了更高的要求。铁路非运输企业作为铁路企业多元化经营的重要内容，对于促进铁路行业的发展具有重要的推动作用。在铁路非运输企业内部实施扁平化管理，不仅是适应现代企业管理模式的需要，也是实现铁路行业发展、经营市场化的要求。扁平化管理主要是基于企业的信息化管理体系的建设，通过拓宽企业的管理幅度，减少中间管理层次，优化组织机构管理模式，来提高企业的管理与决策执行效率，降低企业的管理成本支出，提高企业的经济效益。

1.企业扁平化管理模式特点分析

（1）减少了中间管理层的设置，提高了决策与执行效率。对于传统的管理模式而言，为了强化对于基层职工的管理，必须增加中间管理层次，以便于弥补高层管理者在管理精力、决策能力、知识涵盖等层面的不足。然而扁平化管理模式由于借助了信息化管理技术，信息数据的传递以及决策效率得到了大幅度的提高，因而可以减少中间管理层，进而优化了管理任务的传递链，信息失真的发生大为减少，有效的提升了企业的整体管理效

（2）企业的管理权得到了有效的分配与制衡，管理者对于企业的控制力度大幅度的提高。扁平化管理的另外一个非常重要的特点便是管理权的合理分配，由于减少了中间管理层次，因此基层职工的权力相对扩大，其参与企业经营发展的积极性与主动『生大幅提高，也使得管理权力得到了有效的制衡。此外，由于扁平化管理模式将企业中间管理层进行了精简，因此管理涵盖幅度得到扩大，管理跨度得到拓宽，进而可以促进决策的高效传递与实施。

（3）扁平化管理提高了管理体系的系统性与灵活性。由于扁平化管理主要借助于信息化管理平台得以实现，因而提高了管理过程中信息资源的联系共享，避免了铁路企业内部各部门之间的信息孤岛现象，提高了铁路企业管理体系的系统性，有利于发挥管理体系的群体协作优势。而且随着铁路企业经营多元化的提升，扁平化管理促使企业的管理者由传统的管理职能逐渐转变为协调指挥功能，提高了企业管理系统的灵活性，对新时期的发展适应能力更强。

2.铁路非运输企业扁平化管理现状分析

（1）经营管理理念落后。铁路非运输企业开展扁平化管理其实质便是将分管权利由中间管理层下移，扁平化的组织机构相对平行独立。但是部分非运输企业中层管理者观念认识落后，认为扁平化管理模式会削减自己的管理权力，对扁平化管理模式的建立实施抵触较大。

（2）管理团队建设力度较弱。开展铁路非运输企业扁平化管理，要求企业必须具备一批综合能力强的管理人才队伍。但是现阶段大部分铁路非运输企业的管理者其管理能力仅局限在单一的职能部门，而对于企业整体管理缺乏经验，组织管理能力以及决策执行能力差，难以形成彼此互补、彼此合作的管理团队，这对于非运输企业的经营发展十分不利。

（3）信息化管理水平较低。经营管理信息化、现代化是构建非运输企业扁平化管理组织机构的基础。但是现阶段部分非运输企业的管理信息化程度较低，信息资料的收集、存储、整理、处理和传递效率较低，这就导致企业扁平化管理模式难以建立。即使成立了扁平化管理机构，也会由于企业内部以及外部信息的闭塞造成权力在高层次的过度集中，对于企业的经营发展十分不利。

3.铁路非运输企业扁平化管理模式构建措施研究

铁路非运输企业建立扁平化的管理模式，对于提高企业的经营效益，实现铁路行业经营多元化的长远发展意义重大。因此，铁路非运输企业相关管理人员应该总结分析企业的实际状况与管理特点，制定妥善的措施实现管理模式由矩阵式管理机构向扁平化管理机构的转变。具体执行措施可以按以下几方面措施开展：

（1）创新管理理念，领悟扁平化管理的实质与优势。对于铁路非运输企业而言，由于企业本身经营业务主要为铁路企业服务为主，因此企业的管理体制基本与铁路运输企业相同。这就要求企业经营管理者首先必须革新管理理念，重视对现有企业管理模式的变革。

（2）在企业内部构建扁平化的管理组织。只有建立扁平化的企业管理组织机构，才能为实施扁平化管理提供平台。扁平化的管理组织机构主要是将传统的矩阵式管理转变为扁平化的机构形式，改变企业原有的管理次序、管理结构等级界线以及职能部门的管理职责界线，实现企业发展经营业务流程的优化，为管理扁平化的顺利实施提供完善的载体。

（3）结合扁平化的组织机构，完善企业的基础管理工作。在企业内部构建扁平化的管理组织后，应该及时对管理制度、管理流程、管理信息渠道以及管理队伍等进行完善。通过有针对性的完善基础管理工作，来确保扁平化的管理组织机构能够良好的协调运行，提高管理层次与管理效率，确保企业经营发展有序运行。

（4）完善企业的信息网络建设。企业能够正确的实施扁平化管理，主要是依赖于信息技术以及网络技术等现代企业管理制度。首先，要保证企业内部信息网络的畅通，主要是在企业发展经营的生产、销售以及人员管理等基础数据上，通过信息网络平台在内部实现快捷的沟通共享，避免信息孤岛或者是信息失真现象的发生。其次，对于涉及到企业经营的外部信息，也应该结合企业的扁平化管理组织机构进行完善，以便于在企业革新管理模式后，能够保证信息获取渠道的畅通，确保企业经营目标的实现。

（5）按照扁平化管理的要求整合企业的管理流程。铁路非运输企业作为铁路企业的重要组成，通常情况下企业业务较多，经营规模也较大。因此，实施扁平化管理不仅仅是简简单单的撤并机构，同时也应该随之将企业的经营管理业务优化整合。整合的原则应该遵循职能设置科学、管理流程简约、机构设置精简、集散程度适当的原则进行企业管理内容的整合。

（6）提高管理者的综合能力，制定完善的实施方案。由于实施扁平化管理后，企业的中间管理层减少，管理的幅度也有所扩大。这就对企业的管理者提出了较高的要求，管理者除了具备企业发展经营所必须的专业管理能力外，还应该具有较好的协调能力，以保证企业经营发展工作的顺利开展。此外，对企业管理模式进行扁平化的改革，必须提前制定周密详细的实施方案，必须在充分总结企业的经营业务、管理情况以及机构职能特点等多方面的基础上，有针对性有重点的完善扁平化管理模式的构建。

结语

扁平化管理作为企业管理信息化时代的全新管理模式，对于精简企业管理机构，减少管理成本支出，提高企业管理效率以及经营效益具有非常重要的意义。因此，企业应该重视扁平化管理体系的建设，并通过完善信息化管理，革新内部现有管理体系，来提高管理决策效率，实现新时期铁路非运输企业的跨越式发展。