重庆两江新区旅游产业集聚发展模式探析

王江，罗仕伟

旅游的产业集聚化发展是服务产业实现拓展的一种积极表现，是旅游业发展的重要方向和必要手段。它可以带动本地经济的发展，是促使旅游业获得长久生命力的重要战略举措[1]。随着重庆两江新区的成立，该区的旅游业作为第三产业的支柱，理应得到应有的重视和发展。

一、相关文献回顾

哈佛大学教授迈克尔·波特（Porter 1998）将产业集聚定义为：在某一特定区域下的一个领域内大量产业关联密切的企业与相关机构在空间上集聚的现象。我国学者大多亦将旅游产业集聚理解或者解释为一种集聚现象[1-6]。总的说来，它是大量与游者的旅游行为联系密切的行业或企业及相关支撑机构在空间上的集聚，并由此形成旅游产业核心竞争力和持续优势的现象[1]。目前可归纳为旅游产业集聚的现象有：主题公园、旅游度假区、环城游憩带、著名景区景点周围等[3]。旅游产业集聚现象的产生主要源自其正向效应，如实现规模经济、降低经营成本、扩大客源、建立创新机制、提供旅游专门人才市场、增强旅游企业相互间的信任、促进非正式交流的良好环境，以及还有利于产生并加强互动性极强的关联效应等[4]。对于如何评价区域旅游产业集聚，陈绍友认为应当从以下四方面考虑[6]：旅游经济发展实力、旅游品牌效应、旅游企业间联系以及政府部门间协作。冯卫红认为，旅游产业集聚的动因包括旅游产业的特性要求、外部经济效应和政府规划的促动，三者共同推动了旅游产业的集聚[5]。陈梅等人认为影响旅游产业集聚的因素为旅游资源禀赋、区位与可进入性、规模经济与收益递增、市场需求、消费者偏好、市场关联及政府政策与发展环境等[2]。本文的出发点也是从其动力影响因素开始的。

二、两江新区旅游发展现状

重庆两江新区是内陆唯一的国家级开发开放新区，位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域和国家级经济技术开发区、高新技术开发区和两路寸滩保税港区，规划面积1200km2，其中可开发建设面积550km2。其功能定位为：统筹城乡综合配套改革实验的先行区；内陆重要的先进制造业和现代服务业基地；长江上游地区的金融中心和创新中心；内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口[7]。两江新区的不断开发，必将对两江地区乃至整个重庆的旅游发展起到一个极核带动作用。尽管重庆两江新区正式成立至今不过两年多时间，相关数据资料也十分缺乏，对本研究造成很大困难，可以说具备的研究基础很薄，但这并不妨碍我们进行初步而较为粗糙的分析。从2010年和2011年旅游接待情况可看出，两江新区旅游业呈持续快速发展状，前景十分广阔（表1）。以江北区为例，该区积极开展招商引资，在西部旅游博览会上成功签约4.25亿元；第十三届都市旅游节五宝乔木园签约10亿元；昆明国内旅游交易会、海峡两岸台北旅展的成功举办等，为提升江北旅游知名度打下坚实的基础。都市旅游和近郊休闲旅游带动我区旅游业快速发展。重点打造了铁山坪森林公园、观音桥商圈4A级都市旅游区、鸿恩寺森林公园和北滨路沿线景观，建成投用国家标准的铁山坪登山健身步道，引进和新办旅行社11家，全区现有旅行社72家。全年接待国内游客1400万人次，比上年增长100%；国内旅游收入32亿元，比上年增长36.0%；接待入境国际旅游者10万人次，比上年增长-12.0%；国际旅游外汇收入2033万美元，比上年增长-23.8%[8-9]。

表1 两江新区2011年旅游业发展情况表

三、两江新区旅游产业集聚模式分析

旅游产业集聚的目的是利润最大化，集聚的动力直接源于客源市场和旅游资源禀赋[4]，也源于包括交通区位、政策作用、产业链等方面的因素。

（一）旅游资源驱动型的旅游产业集聚模式

由于大多旅游资源的不可移动性，资源禀赋的差异造成了不同的吸引力，拥有核心吸引力的资源就会吸引相关的旅游产业围绕建设，形成集聚现象。两江新区内目前开发的旅游资源有：国家级风景名胜区3个、省级风景名胜区两个；国家级森林公园1个、市级森林公园5个；文物古迹类较多，元代至今共11处；不乏有国家级景区，如铁山坪森林公园—铜锣峡温泉资源区、繁华都市-江北城资源区，另有省（市）级景点多个[10]。以缙云山国家自然保护区为例，该景区位于北碚区嘉陵江温塘峡畔，为全国首批重点风景名胜区之一、国家4A级旅游区，素有“川东小峨眉”之称，具巴山蜀水幽、险、雄、奇、秀的突出特征。其气候环境宜人、动植物资源丰富、历史文化资源丰富，吸引了大批客源，也吸引大批与旅游相关的企业，旅游经济效益凸现。

（二）旅游客源市场驱动型的旅游产业集聚模式

这一现象主要出现在大城市。这些城市可能为高级别政府机构驻地、交通枢纽、经济中心，城市内部可能会分别形成一到数个分类或综合的旅游产业聚集区[4]。随着渝北区的现代化农业生产基地和农业生态园区的逐步建立，基于农业休闲观光发展起来的旅游产业集聚近年来在城市边缘地区逐步兴起。渝北是重庆的北大门，一小时经济圈的核心范围，不仅是重庆大都市扩张拓展的重要区域，也是都市休闲农业的主要客源市场。其特殊的地理、交通和经济区位优势，具备依托重庆市客源市场进行旅游开发的有利条件。该区还成功吸引相关的旅游企业，区域内出现新的旅游产业集聚区（图1）。江北区观音桥步行街一带也具此优势，目前正积极打造4A级景区[7]。渝北区国家农业科技园区以及玉峰山国家森林公园、北碚区金果园生态旅游区、江北区铁山坪森林公园等，可按此模式发展。

图1 旅游客源市场驱动型的旅游产业集聚

（三）交通区位驱动型的旅游产业集聚模式

旅游交通区位一般指从客源地到旅游区的空间距离及可达程度。那么交通区位集聚可以理解为旅游产业沿着交通便利的地区聚集的现象。旅游产品不能迁移，旅游者必须亲自抵达旅游目的地才能实现旅游产品的价值。因此，旅游目的地的可进入性至关重要。两江新区几乎可视为重庆交通中心，向北可沿着欧亚大陆桥经新疆到中东，向南通过公路铁路到东南亚，向东经长江可达海，有利于促进西部地区有效参与国际分工与合作。该新区内部交通系统也日臻完善，南北向骨干道、轨道交通6号线、机场专用快速路、金山大道、快速路六纵一横、龙兴路、唐复路、火车北站北场、渝怀渝利铁路、寸滩港等正在建设，未来的两江新区定将是名副其实的水陆空立体交通网络。相信借着便利的交通区位优势，两江新区的景区景点将进一步为人所识，更加有效地推动该区的旅游产业集聚发展。江北区就可以利用这一优势重点发展旅游业，如可以依靠滨江优势沿着两江大力打造旅游线：江北农场—观音桥—江北城，购物、步行街、现代都市功能景观等净收眼底（图2）。

（四）产业链作用下的旅游产业集聚模式

图2 交通区位驱动型的旅游产业集聚模式

旅游业涉及众多行业和部门，包括旅行社、旅游饭店业、旅游交通运输业、游览娱乐业、旅游商品经营等多种行业[1]。这些行业彼此间紧密的联系导致它们在某些地域围绕旅游资源产业形成聚群。通常以旅游吸引物为核心，核心外围聚集着旅行社、旅游区域内部交通、纪念品零售、娱乐设施等服务性产业，它们都服务于旅游者，是旅游企业在空间聚集的必要条件。在这些服务性产业外围，还需金融、建筑、房地产、媒体、通讯、园林、海关、保险、公安、卫生保健、绿化、环保等一系列的支持产业（图3）。两江新区众多的旅游企业在市场化、商业化的环境中涌现并成长，打破了少数国有旅游企业垄断市场的局面，使得旅游市场的竞争日趋激烈，旅游业的前进步伐也大大加快。截止至2009年末，该区拥有五星级饭店4家，四星级5家，三星级16家，二星级5家[10]。现代企业制度和灵活的经营管理方式率先在各类旅游企业被广泛采用，特别是国际连锁与联号饭店集团的进入，如君豪、金科、金源、戴斯等国际大酒店等带来了高效的劳工制度和先进的经营管理模式，将极大地推动两江新区旅游产业的市场化进程和发展先进的旅游经营模式。

图3 产业链作用下的旅游产业集聚模式

（五）政策作用下的旅游产业集聚模式

旅游产业的集聚还得益于国家一系列政策措施以及政府大力促进旅游业发展的良好外部环境 （扩大内需、促进消费、发展假日旅游等）。国家旅游度假区的培育目的是运用政府的力量来促进旅游产业的地理集中，从而获得更快的度假旅游发展的效率和持续的竞争优势。目前，两江新区具前所未有的政策发展机遇[7]：一是国家从“两个大局”出发，启动了新一轮西部大开发，肩负使命的两江新区必将成为改革发展的热点地区和亮点地区。二是我国经济发展的重心正逐步由外需向内需为主导转型，地处西部的两江新区必将成为时代“新宠儿”。三是中央对国家级开发开放区将在重大产业、基础设施等方面给予倾斜支持。四是金融危机将会催生产业革命新浪潮和产业转移大洗牌，两江新区必将赢得全球资本、新兴战略性产业的青睐。近年来，重庆市政府高度重视旅游业的发展，大力实施政府主导型战略，积极培养国民经济新增长点。重庆市2004年明确提出把旅游业发展成为全市国民经济的新兴支柱产业。并于2002年、2004年、2006年、2007年、2009年分别发布了《重庆市导游人员管理办法》《中共重庆市委、重庆市人民政府关于进一加快旅游经济发展的决定》《重庆市旅游条例》《重庆市旅行社门市部管理办法》《重庆市促进旅游经济发展系列优惠政策》[10]。此外，《重庆市人民政府办公厅关于加快“五方十泉”建设打造“温泉之都”的意见》等政策文件下发，为该两江区域甚至全市的旅游业健康成长提供了动力和保障。两江新区应积极地利用好这些政策优势，抓住发展机遇，发展旅游产业。

四、相关建议与讨论

目前重庆对旅游产业集聚的研究和关注还不足，旅游产业集聚的形成和发展基本是自发的，由此导致旅游产业集聚的作用无法充分发挥。当地政府应首先增加对两江新区旅游产业集聚研究的关注，有意识的提出和做好旅游产业集聚发展规划，加强基础设施建设和积极引导投资合作；高校各方专家学者对旅游产业集聚进行深层次理论研究并培养相关专业人才；旅游及相关企业应进一步加强合作，共同开发和规范该区域旅游市场、做好旅游产品开发与升级、积极打造好两江新区旅游品牌[3，11]。

重庆两江新区拥有的历史机遇前所未有，并将进一步释放，在西部地区的特殊地位也将更加突出。本文在讨论该新区旅游产业集聚方面只停留在了其现象和发展模式的简单描述和归纳的定性分析阶段，缺乏理论深度。需更进一步探讨的问题还应包括旅游产业内部及相关产业之间的集聚规律寻觅；两江新区旅游产业集聚发展的进一步调查与定量分析；对旅游产业集聚的实例探索与经验总结等。

[1]朝乐门.浅析旅游产业的集聚特征[J].内蒙古科技与经济，2007（22）.

[2]陈梅，肖磊.我国旅游产业集聚特征与形成机理研究[J].商业时代，2010（29）.

[3]邓冰，俞曦，吴必虎.旅游产业的集聚及其影响因素初探[J].桂林旅游高等专科学校学报，2004（6）.

[4]景秀艳.关于旅游产业集聚的思考[J].闽江学院学报，2005（4）.

[5]冯卫红.旅游产业集聚的动因分析[J].经济问题，2009（7）.

[6]陈绍友.重庆旅游产业集聚发展研究 [J].经济地理，2006（26）.

[7]两江新区网.两江概况：设立两江新区的背景与重大意义[EB/OL].http：//www.Liangjiang.gov.cn/xqgg/index.asp?id=292.

[8]2010年重庆市江北区国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http：//www.cqjbpi.gov.cn/zwzc/ldjh/11394.htm.

[9]2011年重庆市江北区国民经济和社会发展统计公报http：//www.jbnews.gov.cn/jb_content/2012 -02/24/content_2061683_3.htm.

[10]重庆旅游政务网.政策法规：地方性法规[EB/OL].http：//www.cqta.gov.cn/cms/gov/pub/gov_list.jsp?columnid=189.

[11]张广海，刘佳.环渤海地区旅游产业集群构建与区域整合研究[J].改革与战略，2007（2）.