掌控资源“家底”，助推生态文明建设

本刊记者 段雯娟

掌控资源“家底”，助推生态文明建设

本刊记者 段雯娟

磷矿

矿产资源是人类生产资料和生活资料的基本来源，是社会文明发展的物质基础。矿产资源是自然资源中一个重要的组成部分，离开了自然这个“最大的材料库”，就像俗话说的“巧妇难为无米之炊”，人类不仅无法进行任何生产活动，也无法生存与发展。

国民经济建设离不开矿产资源。它是工业的“粮食”，能源矿产又被称为工业的“血液”。目前，我国工业原料的80%取自于矿产品，能源的近95%来自矿物能源。当今世界也大体如此。这个比例说明矿产资源在社会主义现代化建设中占有非常重要的位置。

矿产资源储量司是国土资源部负责管理全国矿产资源储量、矿业权评估、矿产资源补偿费征收和地质资料，并对矿产资源勘查开采活动实施监督管理的职能部门。主要职能职责可以概括为“掌握家底、保障发展、维护权益、稳定秩序、做好服务”5方面。

“掌握家底”就是逐步做到全面、准确、及时掌握我国矿产资源储量家底，为各级领导和有关部门把握国情、做出决策、制定政策、编制规划服务。这是国土资源部一项基础性工作，也是提高国土资源部话语权的一项工作。

“保障发展”是按照国家矿产资源开发政策，结合我国查明的资源储量的自然属性、总量和分布情况，研究开采的规模、速度、品质、布局，以保障经济社会可持续发展和矿产资源储量的可持续利用。

“维护权益”是要既维护国家所有者权益，也要维护矿业权人的合法权益，落实好各项管理制度，重点是对矿业权人履行法定义务的监管，要改变以运动式整治为主的工作模式，建立以有效的日常管理为主，同时辅助必要的集中整治的长效工作机制，逐步形成矿产资源开发秩序监管和合理利用监管并重的格局。

“做好服务”主要是资源储量信息服务和地质资料信息服务。矿产资源储量信息数据为党中央、国务院领导及有关部门、国土资源系统、社会公众服务，包括发布年度储量信息、编制年报通报系列。地质资料信息服务业务指导全国地质资料馆，为政府部门、社会公众、管理相对人、矿业行业等服务。近几年，以此为思路，矿产资源储量司在储量管理、监督管理和资料管理等各项工作中都取得了新的进展。

矿产资源储量司在矿产资源储量管理工作上认真贯彻落实党的十八大精神，围绕国土资源部的中心工作，以“掌控家底、保障发展、维护权益、稳定秩序、做好服务”为总体工作思路努力把监督管理和资源综合利用做强，把储量管理做实，把地址资料服务做优，力争储量管理各项工作取得新的突破。

开创矿产资源节约综合利用新局面

矿产资源储量司开创矿产资源节约综合利用新局面的基本思路是摸情况、建标准、推技术、抓落实、构建合理开发利用与秩序监管并重的格局，积极推进矿产资源节约与综合利用长效机制建设，全面促进资源节约集约利用，推动资源利用方式根本转变。

一是摸清全国矿产资源综合利用状况，完成重要矿产资源“三率”调查评价工作，完成数据建库，提交我国矿产资源综合利用成果。发布我国首个节约与综合利用评价指标体系，为落实资源节约提供考核标准。

二是继续分矿种制定“三率”标准，作为资源合理利用的“红线”。开展稀土、磁铁矿、铜、铅、锌、石墨6个矿种“三率”标准研究。

三是大力推广先进适用技术，发挥“技术红利”在资源节约的关键作用，发布第二批先进适用技术目录，建立先进适用技术推广平台。

四是推进监管信息系统的全面适用，推行监管信息直报制度和在线监管。开展矿产监查制度改革，探索开展异地督查试点工作，建设矿产督查信息系统，做好第三批国家级矿产督察员聘任培训工作。开展强化矿山储量管理制度起草调研工作。积极推进矿山储量管理信息化建设。

五是推进补偿费统计网上直报系统的全面使用。开展全国主要矿产品市场价格监测分析试点工作。抓好《关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理促进矿产资源合理开发利用的通知》贯彻落实工作。

红缟玛瑙矿石

深化储量管理改革

深化储量管理改革的基本思路是，健全管理，完善制度，理顺体制，强化队伍，全面提升矿产资源储量管理工作水平，科学掌控资源家底，为经济社会可持续发展提供了资源保障。

健全管理。推进由现在的勘查储量管理为主向勘查、开采消耗的全过程储量管理转变，重点是健全和强化矿山开采消耗过程储量管理。2013年组织实施新一轮矿产资源保障程度论证工作，完成16个矿种，对重要矿产资源如何为实现全面建成小康社会目标提供保障，列出时间表，划出路线图。

完善制度。开展制定《矿产资源储量管理条例》的研究工作，逐步形成以《条例》为主体的储量管理法律体系。2013年组织储量分类分级标准修订，形成以标准和总则为主体的技术规范体系。

理顺体制。重点是推进储量评审机构体制改革。

强化队伍。加快推进水平评价类矿产储量评估师制度建设，开展储量评估考核、遴选工作。

进一步提升地质资料管理与服务水平

进一步提升地质资料管理与服务水平的基本思路是以推进地质资料“两化”为主线，继续加快“五平台一支撑”建设，在为“双保工程”和“找矿突破战略行动”提供优质服务中实现地质资料管理水平的跨越式发展。

刚玉

进一步完善“五服务一支撑”建设，扎实做好地质资料管理与服务的督促检查工作。完善全国地质资料汇交监管平台系统。全面完成全国地质资料共享服务平台建设。实现全国地质资料馆藏机构电子阅览室全面对用户开放并提供服务。进一步完善油气委托保管信息系统，向专业用户提供油气等原始和实物地质资料目录服务。开展地质资料服务产业化试点工作。组织推进放射性矿产地质资料的委托保管工作。部署开展全国重要地质钻孔数据库建设工作。实现地质资料管理与服务工作全流程的信息化和一体化。

深入推进地质资料信息服务集群化产业化工作。落实部署《推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案》安排，推进2013～2015年第二阶段“两化”建设。系统总结地质资料信息服务集群化产业化工作，研究探索开展国家出资境外地质工作形成地质资料的汇交工作试点。

继续做好地质资料社会化服务工作，优先开展整装勘查区内地质资料数字化加工、综合分析及服务产品生产工作。

强化队伍建设和党风廉政建设

认真学习宣传贯彻党的十八大精神，进一步加强队伍建设和党风廉政建设。将认真学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，按照部党组的统一部署，结合司工作实际，狠抓落实，务求实效，确保学习全覆盖，效果最大化。

继续加强队伍建设，积极参与“三进四同”活动。

继续加强党风廉政建设。做好廉政风险点防控，巩固廉政专项成果，进一步增强储量管理队伍拒腐防变的能力。