培树十型干部 打造反腐铁军——加强纪检监察队伍自身建设的实践与思考

■ 中共晋城市委常委、纪委书记 武宏文

今年以来，晋城市以各级纪检监察机关和纪检监察干部为重点，以思想、纪律、作风建设为切入点，着眼自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在全市纪检监察系统开展了“培树十型干部、打造反腐铁军”专项行动，力求使全市纪检监察机关和广大纪检监察干部政治更加坚定、业务更加精湛、能力更加突出、作风更加务实、工作更加高效、管理更加规范、自律更加严谨，树立起清正廉洁、从严管理、公道执纪的良好形象。

一、适应形势任务要求，把“培树十型干部、打造反腐铁军”作为加强纪检监察队伍自身建设的重要举措

纪检监察机关是反腐倡廉建设的主力军，纪检监察干部是维护党纪政纪的忠诚卫士。建设一支高素质的纪检监察队伍，既是新形势下维护党的纯洁性和先进性的现实需要，也是纪检监察机关和纪检监察干部履行使命的客观要求，更是在新的形势下迎接各种挑战、经受各种考验，能打仗、打胜仗的必然选择。

一是形势任务所逼。这些年，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我们面临的国际形势和国内环境日益严峻和复杂，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，“四个风险”的挑战和“四个危险”的考验更加突出地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务更加紧迫地摆在各级纪检监察机关面前，维护党的先进性和纯洁性的神圣使命对纪检监察队伍自身建设提出了新的更高的要求。

二是现实要求使然。党的十八大以来，新的一届中央政治局反对腐败态度坚决，贯彻八项规定率先垂范，中央纪委整合职能，正风肃纪，清理会员卡拿自身开刀。习近平总书记讲“打铁还需自身硬”；王岐山同志明确指出“信任不能代替监督”；省委袁纯清书记要求“干部要习惯在监督下工作和生活”；省委常委、省纪委书记李兆前同志反复强调，纪检监察干部既要主动作为又不大包大揽，纪检监察机关要做党委手中的“手术刀”，既锋利无比又无锈无菌准确到位。所有这些要求都向我们发出了加强纪检监察队伍自身建设的强烈信号。

三是自身建设需要。这些年，我们坚持不懈地抓自身建设，全市纪检监察干部队伍的主流是好的，但个别人在思想、纪律、作风和状态上存在的一些突出问题应引起我们的高度警觉。有的信仰不坚定，立场不鲜明，是非不清、良莠不分；有的不思进取、敷衍塞责，得过且过，浑浑噩噩；有的不讲规距、不抓落实、不求效果，作风漂浮、思想颓废，庸懒散奢；有的能力低下，缺乏担当、害怕负责，不敢监督；有的走风漏气、失密泄密，甚至通风报信，充当“内鬼”等。所有这些都严重影响了纪检监察机关的形象，亟待我们切实采取措施加以解决。

如何把中纪委、省纪委的要求和纪检监察干部的职责所在转化为具体的行为规范和行动标准，如何回答“监督者谁来监督”的社会关切，如何更好地适应纪检监察机关转变思路、转变职能、转变方式的要求，以自身建设的实际成效促进反腐倡廉各项工作，始终是我们思考的问题。为此，我们围绕“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的队伍建设要求，紧密联系纪检监察工作实际，并针对纪检监察干部思想、品行、执纪、监督、保密、作风、学习、生活等方面存在的问题，逐步细化、丰富、归纳，形成了打造“忠诚可靠、公道正派、严格执纪、无私保密、从严监督、贴心为民、立说立干、勤恳耐劳、细微周密、知识渊博”的“十型干部”目标思路，最终制定出“十型干部”标准和考评细则，在全市纪检监察系统部署开展了“培树十型干部、打造反腐铁军”专项行动。

二、着眼提升素质，把“培树十型干部、打造反腐铁军”作为广大纪检监察干部的自觉行动

“十型干部”是针对纪检监察工作的职能定位、岗位责任、纪律规范等培树的十个类型的干部形象。“十型”涵盖了纪检监察工作的全部内容，也涉及到纪检监察干部思想、纪律、工作、作风、生活的方方面面，从信仰到人品，从责任到学识，从职业到道德，从纪律到行为，从执行到落实，从执纪到监督，从监督别人到监督自己，从如何学到怎么干，从要做什么到坚决不做什么，都有一个非常明确的表述。它们既体现了纪检监察的工作特点，又顺应了社会公众的形象关切，既适用于各级纪检监察组织，也适用于全体纪检监察干部。这“十型”标准是立党为公、执政为民的本质要求的具体化，也是以人为本、执纪为民工作理念的标准化，更是“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的实践要求的形象化。主要内涵体现在十个方面：

（一）忠诚可靠型。坚持把忠诚可靠作为纪检监察干部的生命和灵魂，作为做好纪检监察工作的第一要求。培树忠诚可靠型干部，就是要把忠诚党章、捍卫党章作为工作准则，必须做到“五忠诚”：即忠诚信仰、忠诚岗位、忠诚责任、忠诚纪律、忠诚原则。真正把信仰作为人生坐标和精神支柱，做人有追求、讲党性，做事有底线、讲原则；真正把岗位作为全面履职的阵地，接受任务不讲条件，落实任务不打折扣；真正把责任作为基本的政绩观，敬畏责任如履薄冰，承担责任勇于负责，担当责任不推不脱；真正把纪律作为事业的生命线，带头遵守纪律、执行纪律、维护纪律，不拿纪律送人情，不拿纪律搞特权；真正把原则作为做人的根本，忠诚原则是非分明，坚持原则立场坚定，不拿原则换筹码、搞交易、谋私利、捞好处。

（二）公道正派型。坚持把公道正派作为纪检监察干部的立身之本、为人之基、处世之道，作为做好纪检监察工作的重要标准，强调必须做到“三公道、三正派”：用权公道，思想正派；办事公道，作风正派；待人公道，行为正派。就是要让纪检监察干部做政治上的明白人，工作上的清白人，以事业立身，靠实绩进步，不见风使舵，不随波逐流；就是要让纪检监察干部做办事上的公道人，作风上的正派人，断事公正、处事公平，不偏亲向友、不厚此薄彼；就是要让纪检监察干部在工作与生活中明事明理，光明正大，坐得正、行得端、站得直，功名利禄心不动，灯红酒绿眼不迷，歪风邪气吹不垮。

（三）严格执纪型。责任重于泰山。严格执纪是纪检监察干部的天职。培树严格执纪型干部，就是要让纪检监察干部执纪如山、守身如玉，依法依规文明执纪，必须做到“三敢三不”：敢于动真碰硬不手软，敢于依法执纪不徇私，敢于一查到底不姑息。

（四）无私保密型。无私保密是纪检监察干部必须严格坚守的铁律，失密泄密是纪检监察工作的大敌。培树无私保密型干部，就是要让纪检监察干部把洁身自律、严守秘密作为工作底线，把一切涉及秘密的工作关进内心责任的“保险柜”，过好“四道关”：对待亲友守口如瓶，不无意流露，不信口开河，过好“亲情关”；对待同事公私分明，不走风漏气，不跑冒滴漏，过好“打听关”；对待上级能顶住压力，不讨好，不迎合，过好“说情关”；对待涉案部门和人员要筑牢防线、守住底线，不被收买，不当“内鬼”，过好“诱惑关”。真正做到自省自律自守自警，成为忠诚纪律的践行者、党纪国法的守护神。

（五）从严监督型。从严监督是纪检监察机关的神圣职责。培树从严监督型干部，就是要依纪依规严格履职，不辱使命敢于监督，不仅强调对别人敢抓敢管敢监督，更重要的是对自己必须做到“三从严”，即从严要求、从严教育、从严自律，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，自觉养成在监督下工作和生活的习惯。

（六）贴心为民型。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是我们一切工作的出发点和落脚点。培树贴心为民型干部，就是要把贴心为民作为践行党的群众路线的核心，始终保持同人民群众的血肉联系，始终把维护人民群众的利益放在首位，始终把让人民群众满意作为第一工作标准。必须做到“三贴心”：贴心服务群众，想群众所想，急群众所急，能办的事立即办，难办的事想法办；贴心依靠群众，从群众中来，到群众中去，问政于民、问计于民、问需于民；贴心维护群众，对群众的诉求不烦不躁，对群众的困难不推不拖，对群众反映的问题不遮不掩，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，真正做到权为民所用、利为民所谋。

（七）立说立干型。立说立干是作风过硬的生动体现，体现的是执行力，抓而不紧，等于不抓。培树立说立干型干部，就是要让立说立干成为纪检监察干部的行事风格。必须做到“三重”：重时效，雷厉风行；重进度，心中有数；重效果，一抓到底。

（八）勤恳耐劳型。勤勤恳恳是干事创业的一种境界。培树勤恳耐劳型干部，就是要让纪检监察干部把工作当事业，视事业为生命，把全部精力投入工作中。必须做到“三勤三杜绝”：一要勤劳任事，恪尽职守，夙夜在公，一心扑在工作上，杜绝熬日子、耗时间，消极应付，得过且过的现象；二要勤勉共事，大事讲原则，小事讲风格，把组织交办的事办好，把通力合作的事做成，杜绝事不关己，高高挂起，相互拆台、搞“窝里斗”的现象；三要勤奋干事，对标一流谋划工作、知难而进推动工作、锲而不舍完成工作，杜绝不求上进、慵懒散奢、时紧时松、不推不动的现象。

（九）细微周密型。细微周密是成就事业的根本所在，体现的是落实力，粗枝大叶，一定漏洞百出。培树细微周密型干部，就是要把细微周密作为纪检监察干部的工作本能，必须做到“一重三有”：重细节，有方案、有效率、有报告，把计划想周全，把工作做周到，做事细心上心，落实专心用心，确保工作落实到位，善做善成。

（十）知识渊博型。学习使人进步，知识改变人生。面对科技发展的日新月异，信息交流的方便快捷，培树知识渊博型干部必须做到：一要善于学习，就是要带着问题学，坚持原则每天读书一小时，干什么学什么，缺什么补什么，坚决摒弃“虚以应付”的不良学风；二要善于思考，就是要看待问题多角度、分析问题多层次、解决问题多视角，坚决摒弃僵化教条的不良习气；三要善于实践，就是要善于用新思想、新理论、新知识指导实践，坚决摒弃好高骛远的不良作风；四要善于创新，就是要善于用最前沿的知识探索创新，理念新、思路广、方法多、业绩实，坚决摒弃“因循守旧”的保守思想。

三、注重实际成效，把“培树十型干部、打造反腐铁军”作为推进反腐倡廉建设的内在动力

“培树十型干部、打造反腐铁军”是我们结合晋城实际量身打造的一张加强自身建设的规划图，是向上级组织和人民群众立下的一份保持先进性纯洁性的军令状,是基层纪检监察机关“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的实践路径。行动能否取得实效，关键在于长期坚持，根本在于求真务实，重点在于强力推动。为此，我们把深化学习教育、着力正风肃纪、严格规范行为、解决突出问题、建立长效机制贯穿于整个行动的全过程，着力把“十型”融入纪检监察工作中，用“十型”武装纪检监察干部的思想，用“十型”打造纪检监察铁军队伍，进而转化为推动反腐倡廉各项工作的强大动力。具体做到了“三化三突出”：

“三化”：一是通过“五个一”活动固化。坚持一天一小时自学——“学”十型；一周一次课堂——“听”十型；一月一次专题报告——“讲”十型；一季一次读书笔记展评——“评”十型；一年一次综合考核——“考”十型。同时，把“十型”干部标准编成工作手册，人手一本，做到对照学、经常学；在机关办公场所和每个科室悬挂了相关版面、标牌，做到时时提醒、处处鞭策；向市、县、乡、村四级纪检监察干部人人发放了专门的学习笔记本和工作日志本，做到有笔记、有体会、有感悟。着力让“十型”干部标准入脑入心、触及灵魂，做到开口讲“十型”、行为守“十型”、做人做事对照“十型”。二是通过多元教育深化。采取自学与集中学相结合、“灌输式”和“启发式”相结合、正面引导和反面警示相结合的方式，丰富教育内容，创新教育方式，拓展教育视野，不断增强了教育效果。一方面“请进来”，邀请中央纪委、省纪委领导及党校专家教授进行专题辅导；另一方面“走出去”，组织市纪委机关干部到井冈山、右玉等传统教育基地和晋城监狱警示教育基地正反结合接受教育。在此基础上，结合“培树十型干部”组织大家进行心得体会交流，努力提高政治素质、道德素质、业务素质，真正做到忠诚可靠、爱岗敬业，人人都有正确的政绩观。三是通过实践砺炼融化。大家根据各室岗位特点，对照“十型”照镜子，对应“十型”找差距，对号入座查不足，把“十型”固化为思想意识，转化为工作动力，让“细微周密”在办文办会中体现，让“勤恳耐劳”在接访处访中呈现，让“无私保密”在查办案件中扎根，真正把行动与业务工作相结合，做到以行动推动工作，以工作深化行动，真正实现“两手抓、两手硬、两不误、两促进”。

“三突出”：一是突出坚持领导带头，一级抓一级。我们以市纪委监察局干部为主体，首先从委局领导班子抓起，坚持领导带头，上级带下级，主要领导带班子成员，班子成员带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。要求他们在调查研究、读书学习、改进作风、严守纪律、秉公执纪、爱岗敬业等方面率先垂范，以高度自觉的思想行动，影响和带动各级纪检监察组织和广大纪检监察干部，积极投身到“培树十型干部、打造反腐铁军”行动中。7月8日，市纪委组织全体干部对每个班子成员的政治思想、纪律作风、道德修养、工作能力、协作意识等方面进行了全面评价。班子成员变身“考生”，机关干部履职“考官”，综合考量领导干部，自上而下，以上率下，为全市纪检监察干部带了好头。二是突出严格考核评价，分解量化指标。对“十型”干部的考核评价，是整个行动的重要一环。我们把“十型”分解量化为35条行为规范、100项考评指标、246个动作元素，实行百分制基准、千分制量化的考评机制，上不封顶，下不保底。在评价方法上，实行自上而下、自下而上、从里到外、从外到里的“四循环”办法，即“上评下”一月一考评，“下评上”一季一测评，“外评内”半年一次社会评价；综合评一年一度“大汇总”，既注重综合评价，又注重过程管理，既注重平时表现，又客观反映才能业绩，使每位纪检监察干部的素质高低、能力强弱、工作优劣、表现好坏都能通过分值比较直观地呈现出来。在结果运用上，把“培树十型干部、打造反腐铁军”行动列入年度工作考核内容，与业务工作相挂钩，对成绩优秀的干部，在评先评优、选人用人、推荐干部时优先考虑，对排名末位的干部责令检查，通报批评，取消评先晋级资格，切实把群众认可、同事信服、上级肯定的好干部选出来、用起来，让好干部受尊重、被重用、有作为。三是突出自觉接受监督，开门搞行动。坚持把自己摆进去，敢于揭短亮丑，通过媒体向社会公开行动方案，公示“十型”标准，设置了意见箱和监督台，公布了热线电话和电子邮箱，方便群众随时提出意见建议，真正把纪检监察干部的身份“亮”出来、要求“说”出来，向人民承诺、请人民监督。7月12日、16日，召开两次座谈会，征求纪检委员、党员代表、人大代表、政协委员、综合部门、乡镇干部、群众代表对纪检监察干部和反腐倡廉工作的意见建议。在汇总梳理、分析研究的基础上，对方案细则进行了再修改、再完善，对行动进行了再部署、再动员，进一步督促纪检监察干部思想上充分重视、认识上充分提高，从我做起，从现在做起，全身心投入到“培树十型干部、打造反腐铁军”行动中。随后，我们还要进一步扩大范围，邀请不同层面的代表进行座谈，对纪检监察干部进行评价，进一步听民意，找差距，接地气，真正达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。

“培树十型干部、打造反腐铁军”是一项固本强基工程，是一场自身建设的“硬仗”，只有起点，没有终点。我们只是开了一个头，迈出了第一步，还有许多工作需要及时跟进，许多制度机制需要健全完善。下一步，我们将坚持把这项行动与经济社会发展大局相结合，与党的群众路线教育实践活动相结合，与转变纪检监察职能相结合，不断丰富行动内容，创新行动载体，务求行动实效。着力通过培树“十型”干部，把制度变为责任，把责任变为行动，把行动变为本能，真正打造一支自身过硬的反腐铁军，不断开创反腐倡廉建设新局面，为经济社会转型跨越发展提供坚强的保障。