“南岗三日”引领学雷锋志愿服务组织化、常态化

陈爱华

近年来，南岗区始终把志愿服务作为文明城区、“三优”创建的重要内容和精神文明建设的重要载体。黑龙江省暨哈尔滨市“学雷锋，三关爱”、“红红火火过大年”、“关爱残疾老年人”、“爱心助残，暖心服务”等学雷锋志愿服务活动先后在南岗区启动。2012年，南岗区又结合区情实际和创建全国文明城市工作实践，积极探索，打造志愿服务活动品牌，全面启动、组织实施了“南岗三日”主题志愿服务活动，引领学雷锋志愿服务向组织化、常态化方向发展。活动开展以来，吸引了全区420余个学雷锋志愿服务队35万志愿者、机关干部、社区群众、部队官兵和大中小学生的广泛参与。活动高潮迭起，效果显著，好评如潮，《精神文明导刊》、人民网、《黑龙江日报》、《哈尔滨日报》、《新晚报》、哈尔滨电视台等重要媒体多次进行了专题报道和评论。

一、围绕理念、内容，率先创立鲜明的活动载体

中央文明办提出了“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的12字志愿服务理念和“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的三关爱志愿服务内容。如何设计鲜明的载体活动，引导学雷锋志愿服务活动常态化，实现志愿服务全覆盖和有序推进，是摆在我们面前的课题。我们把“南岗三日”活动确立为非常鲜明的志愿服务活动，即每月5日以“微笑的南岗，满意的你”为主题的“关爱他人——优质服务志愿服务日”、15日以“和谐的南岗，礼让的我”为主题的“关爱社会——优良秩序志愿服务日”、25日以“洁净的南岗，可爱的家”为主题的“关爱自然——优美环境志愿服务日”，力争在服务质量上有新提升，在守序有礼上有新突破，在环境整洁上有新改善。每月的5、15、25日各有一个关爱的重点，3天是“三关爱”行动之于南岗的3个“节点”，实质是年复一年，3天、3个月、3年……“三关爱”行动，永不止步。

开展“南岗三日”活动紧密结合创建全国文明城市和省委“三优”文明城市创建工程，重点策划开展三方面内容：一是关爱他人，服务优质，共建微笑南岗。以弱势群体为重点，持续开展“关爱空巢老人”、“关爱留守儿童”、“关爱农民工子女”、“关爱残疾人”、关爱“道德模范”和“身边好人”等志愿服务活动，定期组织志愿者为生活困难的服务对象提供周到细致的志愿服务，切实解决他们的实际困难；二是关爱社会，秩序优良，共建礼让南岗。以提升素质为重点，持续开展“爱心送文化”志愿服务活动和“公共文明引导”志愿服务活动，针对市民不文明行为，在重点地区开展志愿劝导、志愿监督，引导人们从自我做起、从身边细节做起、养成文明有礼的行为习惯。三是关爱自然，环境优美，共建洁净南岗。以环境秩序为重点，持续开展环保宣传志愿服务活动、种绿养绿护绿志愿服务活动，组织动员广大志愿者就近就便，参与护绿和环境维护活动。

二、围绕规范普及，率先建立常设组织和运行机制

志愿活动组织的作用就在于把现有的志愿服务队伍、财力等资源进行有效的整合，从而以优化的形态实现学雷锋志愿服务的目标。机制的作用在于为学雷锋志愿服务组织的完善和发展提供保障。全区建立了领导机构，层层组建、规范组织，形成完整的学雷锋志愿服务领导和运行机制。

建立组织机构。成立南岗区学雷锋志愿服务大队，区委书记任政委、区长任队长，负总责、总负责；区委副书记、常委宣传部长、分管城建城管的常委副区长担任常务队长，抓日常、抓督查；区文明办、区总工会、区妇联、团区委、区民政局、区残联等部门的主管领导任执行队长，各管一摊、各负其责；南岗区学雷锋志愿服务大队办公室设在区文明办，负责协调全区学雷锋志愿服务工作并牵头开展“南岗三日”活动，形成了分工明确、责权统一、配合紧密的志愿服务工作领导机制。区学雷锋志愿服务大队下辖各街道（乡镇）学雷锋志愿服务分队20支，职工、青年、巾帼、老年、助残学雷锋志愿服务支队5支，文明单位学雷锋志愿服务队215支和137个社区、20个村学雷锋志愿服务工作站。全区已初步形成“横向到边、纵向到底、纵横交错”的志愿服务体系。全区近20万志愿者成为“南岗三日”活动的主体。

建立工作考核制度。区文明办对各街道、社区和文明单位学雷锋志愿服务队提出“三统一”和“七有”的要求。“三统一”，即统一名称：学雷锋志愿服务工作站；统一理念：“学习雷锋，奉献他人，提升自己”；统一内容：“关爱他人，关爱社会，关爱自然”。“七有”，即有场地：有相对固定或共用的办公地点；有标识：制作服务队标牌，悬挂在单位门前显著位置；有展板：内容包括组织机构、服务理念、活动内容、活动安排等；有名册：建立本单位注册志愿者名册（台账）；有公共文明引导员：窗口单位和服务岗位有引导员；有活动：全年组织开展不少于6次的志愿服务活动；有记录：开展学雷锋志愿服务活动的情况记入《南岗区文明单位“六个一”建设手册》。区文明办对此进行专项工作检查并列为文明单位考核一票否决指标，指导监督工作由各街道文明办负责。

建立志愿培训机制。依托区、街、社区三级市民文明学校，实施“百、千、万”培训计划，培训百名（137个社区）文明宣讲员、千名（2 259个庭院）文明监督员、万名（15 000个楼道）文明示范员；通过开办“道德讲堂”活动，引导广大市民“进道德讲堂，受道德教育，做有道德人”；在全市创城和测评迎检工作期间，我区率先培训公共文明引导员，先后4次对秋林地区、哈西行政执法局、全区社区和区直机关共2 000余名志愿者进行了岗前培训；在文明单位志愿队伍中开展文明礼仪、专业知识、安全避险等内容培训，提高了志愿者自身综合素质和服务水平。

建立网上注册制度。依托黑龙江省志愿服务管理系统开展志愿者招募注册系统，进行网上申报。截至2013年5月，全区注册志愿者总数为194 438人，注册率为城区户籍人口的19.2%，占全省注册总数的1/10、全市注册总数的1/4强。南岗区志愿者注册工作有四个特点。一是全覆盖，城区132个社区及农村5个社区全部参与了注册。二是均衡发展，所有社区注册的志愿者都达到1 000人以上，其中超万人的街道有七个；132个社区建立了志愿者服务站，形成了上下联动、梯次推动、运转高效的服务网络，使志愿服务的重心下移。三是文明单位参与率高，在注册志愿者中，文明单位职工的比例超过80%以上，党员注册率达到100%。

建立网络文明传播志愿者工作群。建立了11个网络文明传播志愿者工作群，人数达1146人，向社会传播文明之风。举办网络文明传播志愿者专题培训，提高各街道、各级文明单位和志愿者对省志愿者平台的操作能力。区文明办为规范文明上网，组织开展向网络不文明行为说“不”签名活动，号召和倡导网络文明志愿者不说脏话、不传谣，规范使用网络语言，收到良好效果。全区网络文明传播志愿者工作QQ群里有2 058人次，新浪微博166人次，腾讯微博1 599人次参加了向网络不文明行为说“不”签名活动。腾讯微博里有20 880人次关注了签名活动。省文明办组织志愿服务工作在线交流，区文明办介绍了开展志愿服务工作的经验。

建立奖励机制。区里将志愿服务经费列入区财政预算，对参加志愿服务活动成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，2013年拿出奖励资金50万元，推动全区志愿服务的可持续发展；区直部门和街乡镇同时进行了多项投入。

三、围绕示范引领，率先启动带动联动形成品牌

5日、15日、25日每日一个关爱内容，每日一个示范活动，它带动了全区“学雷锋，三关爱”活动的持续稳步发展，品牌效应显著。2012年7月5日是“南岗三日”主题志愿服务活动的第一日活动，主题是“关爱他人——优质服务志愿服务日”。区学雷锋志愿服务大队宣告成立，区领导向各学雷锋志愿服务分队、支队授旗，28家文明单位、5个志愿服务支队进行了现场宣传、咨询等便民利民服务，受到群众好评。7月15日是“南岗三日”主题志愿服务活动的第二日活动，主题是“关爱社会—优良秩序志愿服务日”。区文明办在哈尔滨游乐园组织了“我是文明风景线”活动，200余名社区干部、农民工子女、学生家长参加了文艺演出和寻宝游戏，300余名志愿者在哈尔滨游乐园内外向过往市民和游客发放宣传品，宣传“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的12字志愿服务理念。7月25日是“南岗三日”主题志愿服务活动的第三日，活动主题是“关爱自然—优美环境志愿服务日”。区文明办在哈尔滨火车站站前广场组织开展了“弯弯腰，伸伸手，我与文明同步走”活动。来自区职工、青年、巾帼学雷锋志愿服务支队和松花江街道学雷锋志愿服务分队、孟宪波共产党员学雷锋志愿服务队、站前管理局学雷锋志愿服务队的500余名志愿者参加了环境清理活动。此后区文明办先后组织开展了百家文明单位广场志愿服务、快乐假期夏令营、万名军警民共筑洁净家园、万名志愿者助邻里等大型活动，引导和组织志愿者“示范身边的老百姓、办好身边的琐杂事、管住身边的不文明、反映身边的民意情”。

“南岗三日”主题志愿服务活动发挥了示范引领作用，它在全区迅速传播开来，“这三天我们做什么”不用多想，已经有目标；“这三天怎么做”不用多问，已经有行动。“南岗三日”活动启动以来，全区学雷锋志愿服务活动不断深化，全区上下紧密结合区情实际，规范志愿服务组织，引导更多的群众以雷锋为榜样，参与到志愿服务活动中来。各级学雷锋志愿服务队强化宗旨意识、公仆意识、服务意识，在巩固、提高、坚持上下功夫。广大志愿者积极投身到美化家园、扶贫济困、社会服务等公益活动中。通过“南岗三日”活动，弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念；引领群众文明健康生活、倡导社会新风；提高群众道德素养，共同打造“君子之风扑面，到处都是好人”的“德”城区。区文明办被评为省、市“优秀志愿服务组织”，全区涌现出了新春街道东北抗联精神宣传队二分队、燎原街道文化家园社区科普志愿者团队、革新街道文敏社区声控灯志愿者小分队等46个志愿者先进集体，涌现出了共产党员志愿者徐可良、雷锋老人叶滨昌、业余农民工家长学校校长赵晓春等144名志愿服务先进个人，其中当选“龙江好人”的10人、当选哈尔滨市道德模范的15人、当选“冰城好人”的27人，农民工志愿者孟广斌当选党的十八大代表，见义勇为英雄杨辉荣获得全国道德模范提名奖，助人为乐的著名山东快书表演艺术家黄枫当选全省道德模范。

作者系中共哈尔滨市南岗区委常委、宣传部长、文明委主任

（责任编辑：陈雅莉）