推进生态文明 建设美丽哈尔滨

吴丽娥

生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，表现为人与自然相和谐。推进生态文明，意义重大。党的十八大报告首次单篇论述生态文明，指出建设生态文明是“关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，并进一步提出要“把生态文明建设放在突出地位”，努力建设美丽中国。

当前，哈尔滨正在争创全国文明城市，保护环境、关爱自然是城市文明的应有之义。市委十三届四次全会报告进一步强调，要在生态文明建设上取得新成效，“牢固树立绿色发展理念，珍爱大江大河、耕地、森林、湿地等自然资源，处理好生态文明建设和城乡发展的关系”，努力建设“美丽哈尔滨”。这既是贯彻落实十八大精神的有力之举，又是顺应城市文明发展大势，实现人与自然和谐永续发展的战略抉择。从实践来看，建设美丽哈尔滨，应从三方面入手。

一是统一思想凝共识，树立绿色发展理念。理念是行动的先导。牢固树立绿色发展理念，是哈尔滨市推进生态文明建设的重要思想基础。实现绿色发展，要求科学处理人类与自然的关系。自然是人类文明的根基，神奇而美丽的自然不仅能为人类发展提供重要的物质保障，而且还能陶冶人类的心灵，提升人类的精神境界。近几年，哈尔滨的建设步伐加快，道宽了，绿多了，城美了，百姓幸福感强了。但也存在着尊重自然意识和环境保护意识不强等问题。建设美丽哈尔滨，要引导全体市民树立绿色发展理念，逐步养成文明、节约、绿色、低碳的消费习惯和生活方式；要强化市民尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，增强珍惜资源和保护环境的自觉性，摒弃旧有的发展思路，克服短期行为，切实做到留住美丽、追求美丽、创造美丽。

二是立足生态谋发展，推动路径绿色转型。路径是发展的道路和方法。探索和推进绿色发展，是哈尔滨市不断推进生态文明建设的必由之路。走绿色发展之路，要求正确认识生态保护与推动发展的关系。一方面，良好的生态环境作为新的竞争优势，是经济发展的重要保障；另一方面，经济发展可以给生态保护提供更多的人力、物力和财力支持，是生态保护的物质基础。过去，由于经济发展过多依赖资源和能源的消耗，不仅给生态环境造成巨大压力，而且严重影响了发展质量和速度。建设美丽哈尔滨，必须把生态保护和推动发展放在同等重要的位置，将推动节能减排、促进资源节约作为建设生态文明的有力抓手，不断提高资源利用效率，切实淘汰落后产能，大力减少环境污染，加大新能源开发应用，积极推动发展方式从粗放型向集约型、数量型向质量型、规模型向效益型转变。同时，将保护自然生态和城乡环境作为建设生态城市的重点工作，进一步修订编制生态城市建设发展总体规划，深入推进国家环保模范城市创建活动；改善市区空气质量，适时发布PM2.5等环境质量监测数据；强化污染防治和水源保护，加强农村环境综合整治，提升城市绿化水平等等，切实做到绿色发展、循环发展、低碳发展。

三是科学设计建制度，提供完善有力保障。制度是带有根本性的“硬约束”。坚持科学制定法律法规、完善体制机制，是我市不断推进生态文明建设的重要保障。科学建立制度，要求清醒看待发展的现状与存在的问题。经过多年的发展，我市在保护环境、发展经济方面取得了令人欣喜的成就。但也应该看到，生态文明建设涉及多个部门，是系统工程，需要加强顶层设计和整体规划。其中，法律与制度建设至关重要。目前，从国家层面看，我国缺乏一部真正意义上的环境保护的基本法，缺乏生态保护法，缺乏统一的生态文明建设法。从我市实际看，环境管理体制条块分割、法律制度不健全、考核激励机制不完善等问题也制约着生态文明建设的不断推进。建设美丽哈尔滨，要在制度建设上先行一步，建立健全体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，把生态文明建设纳入经济社会发展全过程；着力加强重点领域立法，建立健全生态环境保护政策法规，建立健全协调联动、快速反应、科学有效的重大污染事故预防和处置机制，不断加大监管执法力度；进一步完善干部考核制度，督促和激励各级领导干部树立正确政绩观，切实做到合理发展、依法发展、科学发展。

作者单位：中共哈尔滨市委讲师团

（责任编辑：陈雅莉）