信息化助力南京政务办公转型升级——南京移动助推地方政务信息化建设

南京移动 杨晓林

信息时代，充分利用通信技术打造高效、亲民、以人为本的服务型政府，是构建社会主义和谐社会的内在要求。如今，政府信息化已经成为政府工作的重要内容，成为新形势下政府适应经济和社会活动新节奏的重要保障，成为政府完成“经济调控”、“市场监管”、“公共服务”和“社会管理”四大职能的重要手段。

南京移动与政府职能部门深度合作，联合构筑了移动政务应用服务平台“智慧安监”、“掌上商管”、“钟山清风”等政务信息化应用平台，大大提高了南京政府机关的工作效率，树立了政府部门良好的服务形象，一个政通人和、和谐发展的新南京正向我们款款走来。

“钟山清风”助推廉政建设

廉政建设，一直以来都是人们关心、关切的敏感话题。在以往，市民如果反映廉政问题，要跑纪检部门或者趁着“月黑风高”投递检举信，费力大风险高。如今，即便是南京普通市民，也可以通过手机廉政网站“钟山清风”获取政府的廉政信息，直接向纪检部门进行投诉举报。这种新型、便民的廉政监督服务手段，不仅拓宽了市民举报途径，也开创了民众廉政监督新模式。

据悉，“钟山清风”手机版是南京移动与南京市纪委、监察局继廉政短彩信举报平台之后的持续深度合作，为纪委监察部门提升公共服务水平开创了新阵地。据统计，自廉政短彩信举报平台运行以来，已经收到举报信息2000余条，处理案件超过300个。

南京移动工作人员介绍说，“钟山清风”手机版开设了八大模块22个子栏目，内容涵盖廉政新闻、业务知识介绍、业务顾问、信息公开、投诉举报等八大栏目，方便市民通过手机了解纪委监察部门廉政工作的最新动态和廉政教育信息。这是南京市纪委、监察局通过手机面向全市1000万移动电话用户开辟的一个全新廉政平台，在国内纪检监察领域尚属首家。

拓展投诉举报渠道，是“钟山清风”手机版的一大亮点。它融合了纪委书记信箱、监察局长信箱、12388信访举报信箱、行政效能投诉信箱于一体，从互联网上“集大成”到手机上，让用户轻点手机屏幕，即可随时向纪委监察部门进行投诉举报。“钟山清风”运维人员在后台实时收到举报后，将及时处理，并第一时间反馈处理结果。

钟山清风终端界面

此外，该手机门户网站还将纪检监察业务知识搬上了手机。“业务顾问”栏目通过鲜活的案例，例案说法告诉市民“哪些行为将构成犯罪，将受到怎样的处罚”。

“掌上商管”助建现代商管

如今，OA办公系统早已成为各行各业办公自动化必不可少的工具与标志。近日，由南京移动为南京市商务局精心打造、量身定做的真正以客户需求为导向的OA办公系统“掌上商管”，深受商务局工作人员的喜爱，这也是南京市政府部门首套移动OA办公系统。

政务服务中心自助终端

据南京移动技术人员介绍，为南京市商务局开通的这套OA办公系统客户端通过APN专线接入、传输加密、设备号与手机号码绑定等措施解决移动终端与OA系统之间数据专用通道的传输及安全性等问题。同时，专业客户端软件能够自动完成APN相关参数设置，连接专用APN网络，简化了用户登录移动办公系统前的一系列繁琐网络设置工作。

这套OA办公系统包含系统平台服务器和系统客户端两个主要构件。移动客户端对目前主流智能手机操作（Android和iOS）系统完全支持，另外，客户端软件使用了定时抓取机制，做到当OA系统有提醒信息时，能够主动推送移动终端屏幕，并附带声音、震动提醒。

南京市商务局工作人员说，政府一直在号召无纸化办公、信息化办公，早先因为害怕因为年龄原因用不习惯用不好而担心。没想到，自打OA办公系统上线应用后，移动公司的工作人员很快就教会了他如何使用。几天下来，他早已运用的得心应手了。依托“掌上商管”OA办公系统，通过移动终端能够查看系统中的个人待办事宜版块，待办文件、已办文件、待阅文件、收藏文件等分列清晰，能够直接切换到文件具体办理或查看界面。待办文件和待阅文件还能够主动推送到移动终端屏幕，实现主动提醒。

而移动终端中的电子邮件、个人日程、手机短信、通讯录等功能，更是不会让应用者疏忽掉工作中的任何一件大事小情。不仅可以在移动终端上实现邮件的删除、恢复、归类等操作，还能在移动终端上设定个人日程安排，查看私人通讯录、公共通讯录联系人信息，直接对联系人进行发手机短信、打电话操作。

对于日常工作中的公告快讯、收文管理、发文管理等重要内容，“掌上商管”办理起来更是一点也不含糊。重要通知、公告、快讯等内容，不仅PC系统上可见，移动终端亦可以查询。收文方面，移动终端即可一目了然地查询到办公室主任拟办、局领导批示、部门负责人或部门秘书分办、部门内部阅办、文档员办结几个过程。至于发文拟稿、文件修改、排版、套红、盖电子章、打印均可在PC系统上进行。此外，还可进行“掌上商管”常用审批意见的维护、常用联系人维护、个人资料维护等。

“智慧安监”助力安全生产

安全就是生命、安全就是效益。保持生产安全稳定，对于巩固社会安定、增加社会财富、减少经济损失具有重要的经济意义，对于生产员工的生命安全与健康、家庭的幸福和生活的质量有直接影响。

为了促进南京市安全作业生产水平，保障企业财产和群众人身安全，提升南京安监管理能力，南京移动推出的“南京市安全生产监督管理信息平台”将监管监察、应急管理、应急救援集成于一体，平时适用、战时能用，充分体现了平台“平战结合、以平为主”的建设理念和建设意图。

如今，南京市安监执法人员携带执法工具箱到执法单位后，打开笔记本电脑，通过桌面上的安监监督管理信息平台客户端，通过帐户、密码登录平台后，可了解企业信息（地址、编码、业务范畴、违规记录等信息），现场检查后将检察结果通过3G无线网络上传至后台信息中心，并为企业违法行为做出判断。如果是做些简单现场处罚，通过执法包内的A4打印机打印处罚文书，将文书现场递交违法单位，即可完成处罚，并将处罚结果上传至后台信息中心。

整个系统总体分为两个部分。一是服务器中心端，软硬件均配置在局里的机房；二是移动执法终端，由配套的软硬件构成，便于携带，可现场执法。目前南京移动已在南京市部署42套智慧安监移动执法包，配备执法公文包、执法终端、便携打印机和移动TD-SCDMA网卡，并完成后台系统部署。“智慧安监”系统依据国家及省市有关行政执法规定和程序，按照执法来源的不同，灵活提供不同的执法程序和流程支持，满足不同执法工作的需要，实现安监执法信息网络化、工作管理流程化、审批审核规范化，提高了执法工作管理效率和规范性，避免了“执法不当、执法过度”等行为。通过“智慧安监”系统的部署，可以对全市相关设备进行有效监管，将全市的相关设备隐患直观地进行统计，对构建平安城市具有重要意义。