尽职尽责地贯彻落实好宣传思想工作的重点任务

文|内蒙古自治区党委常委、宣传部部长 乌 兰

（本文系乌兰同志2013年10月29日在全区宣传思想工作会议上的讲话摘要）

自治区党委已经对宣传思想工作进行了全面、系统的部署，关键是我们要不断提高认识、抓住实质、把握要义、突出重点，恪尽职守、科学有效地推动全区宣传思想工作各项任务的全面落实。

第一，要夯实主阵地。当前，重点要抓好四类阵地的建设：一是社科理论阵地。要以各级党委（党组）中心组学习为龙头，扎实推进学习型党组织建设，按照习近平总书记要求，重点推动各级党员、干部老老实实、原原本本学习马克思主义基本理论、党的创新理论，学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，认真组织学习好《科学发展观学习纲要》，落实好自治区党委《关于深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神的意见》和《方案》要求，坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义理想信念。加大基层大讲堂建设力度，逐步实现农村牧区、社区、企业、高校、机关的覆盖。各级基层讲堂宣讲内容要以党的路线方针政策和各级党委、政府的决策部署为主，坚决杜绝传播非马克思主义思想。进一步加强哲学社会科学研究基地和各高校马克思主义学院建设。二是传统媒体阵地。要以增强媒体传播力公信力影响力为目标，做大做强各级党报党刊、电台电视台等主流媒体。都市类媒体要充分发挥贴近百姓、贴近生活的优势，传播正能量。各级新闻媒体要做足做好言论评论，推进内参平台建设和功能发挥，拓展舆论引导的广度和深度。三是互联网阵地。加强自治区、盟市、旗县三级互联网宣传管理机构建设，壮大网上工作力量。自治区及各盟市、旗县在加大机构建设的同时，要着力把工作重心由舆情监看为主，向强化有针对性的应对处置和网上应对宣传转移，三级网管机构要各有侧重、互联互动，提高整体应对水平和能力。要加强对新媒体新情况新问题的研究，支持和保障重点新闻网站在新闻报道方面的采编权、首发权，扶持重点新闻网站做大做强做优。推行网上政务服务，运用门户网站、政务微博、网上服务大厅等，打造网上政务和舆论工作平台。支持发展新兴媒体，整合资源做好手机报、网络视频新媒体等。四是各类文化阵地。要把文化阵地建设作为重要民生工程来抓，坚持政府主导，加大投入力度，建设和使用好广播电视“户户通”、文化站（室）等文化阵地，实施和完成好自治区《关于进一步推进公共文化服务体系惠民工程的实施意见》。坚持建管并重，探索基层文化设施绩效管理和评估办法，提高公共文化阵地服务水平。在推进文化体制改革和文化产业发展中，要贯彻落实“导向不能改，阵地不能丢”的原则，把握文化发展的“两种属性”，坚持把社会效益放在首位，做大做强文化产业，实现社会效益和经济效益的“双赢”。

第二，要唱响主旋律。一是要发挥好思想引领作用。要牢牢把握“两个巩固”的根本任务，重点在坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念上下功夫，通过理论宣传、党史国史区情展览、理论研究和阐释等，帮助人们明辨是非、澄清认识，把全区各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。二是要发挥好舆论推动作用。要坚持以正面宣传和舆论引导凝聚发展力量，深化“走转改”活动，在“真走”、“真转”、“真改”上实现新突破，切实把更多的版面、话筒、镜头对准群众。同时，要高度重视新兴媒体的舆论引导，做大做强网上正面声音。三是要发挥好精神激励作用。要贯彻落实中央即将出台的《培育和践行社会主义核心价值观纲要》，积极践行“三个倡导”社会主义核心价值观，提炼出富有地域特征、体现时代精神和民族精神的“内蒙古精神”，提振全区各族人民的“精气神”。四是要发挥好文化支撑作用。要牢固树立以人民为中心的工作导向，突出以文化人、以文育人的重要作用，推进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，提高公共文化服务能力，不断满足人民群众多样化的精神文化需求。要做好文化“走出去”工程，加强我境外落地媒体的建设，围绕讲好故事、传播好声音，开展文化交流活动。

第三，要掌握主导权。要在推进宣传思想工作中，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，始终掌握工作的主导权。因此，要重点抓好“一建四管”：所谓“一建”，就是要肩负起领导责任，建立起一整套统筹意识形态工作的机制。各级党委要建立意识形态领域形势政策分析研判和沟通机制，每年集中研究意识形态工作、宣传思想文化工作不少于2次，了解掌握本地区、本单位意识形态工作状况和发展趋势；各级宣传部门要建立意识形态领域形势分析研判机制和预警机制，每季度要召开一次有关部门参加的工作例会，每半年形成一个综合报告；宣传文化系统各单位要分别牵头组建理论界、新闻界、出版界、文艺界专家库，建立定期分析研判机制，充分发挥“思想库”、“智囊团”作用。所谓“四管”，就是要肩负起政治责任，在加强意识形态工作中加强四个方面的管理。一要管好舆论。要坚持党管媒体原则不动摇，完善媒体岗位责任和工作流程，健全把关制度，决不给错误观点和言论提供传播渠道和扩散空间。要强化媒体社会责任，重点加强对都市类媒体、新兴媒体、子报子刊、小报小刊的管理，加大对假报刊、假记者站、假记者、假新闻的打击和查处力度。要敢抓敢管、敢于亮剑，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。要加强对境外媒体记者的服务管理，加大采访线工程的规范化建设。二要管好网络。要研究网上斗争特点规律，及时收集研判网上舆情，深入开展网上舆论斗争。要切实增强网络舆情应对的主动性，及时发布权威信息，回应热点问题，建立重大舆情责任追究机制。要严守网络“七条底线”，坚决管控和打击网上违法信息传播。要制定新兴媒体管理办法，建立“谁发布谁把关、谁出事谁负责”的问责机制，规范微博客、微信以及具有交互功能的网上论坛、社区等发布行为。三要管好文化。要提倡积极健康的文艺评论，强化文艺思潮的分析研判，掌握文艺舆情和文化思潮，有针对性地引导好文化产品创作生产。对三级博物馆、纪念馆、文化馆、展览馆等的建设和布展内容要严格申报、审查和把关；对各类出版物、文化活动、文艺作品、文艺演出内容要严格管理和把关，决不能放松要求、放任自流。要深入开展“扫黄打非”，重点查堵政治性非法出版物，维护文化安全。要精简节庆活动，抵制奢华文艺晚会，反对奢靡之风。四要管好讲坛论坛。讲坛论坛等要切实增强阵地意识，不断加强有针对性的指导和分类管理。要健全盟市、旗县社科联、文联组织机构，加强各类社科类报告会、研讨会、论坛及协会、学会、民间社科机构的管理。

第四，要壮大主力军。我们要按照“紧跟中央、安心热爱、钻研求索、积极作为”的要求，加快建设一支有守有为、有担当的宣传思想文化工作者队伍：一要建强宣传文化干部队伍。要贯彻落实《若干意见》要求，各级宣传部门要把管事和管人紧密结合起来，在选好配强宣传思想文化部门领导班子上下功夫。要全面贯彻落实习近平总书记提出的“各级都要重视基层，充实队伍力量，使基层宣传思想工作薄弱状况在较短时间明显改观”的要求，重视并做好基层基础工作，配齐配强盟市、旗县、苏木乡镇宣传工作队伍。二要建强马克思主义理论队伍。要加强党校、高校、社科院、社科联等马克思主义理论队伍建设，加大培训力度，充分利用文化名家暨“四个一批”、人才强区工程等平台，培养一批政治坚定、学养深厚、有重要影响的马克思主义理论专家和中青年学科带头人。举办经常性马克思主义高级研修班，加强对高校副教授、教研室副主任、新闻媒体中级职称以上人员的培训。三要建强新闻从业人员队伍。要坚持党管媒体原则不动摇，加强对媒体总编室主任、新闻中心主任、频率（频道）总监及都市类媒体和重点新闻网站主要负责人等重点岗位的培训。加强媒体从业人员深入群众、了解民情的群众观教育，新闻类职称评定要把服务基层群众并取得实际成效作为考量评定的重要内容之一。要选派政治素质好、有丰富从业经验的新闻工作者到全区高校新闻院系授课。四要建强互联网宣传管理队伍。要切实加强互联网队伍建设，尽快壮大队伍。各级党委、政府要在人员、资金和技术等方面给予保障。对互联网信息服务人员实行准入管理，纳入编辑记者管理体系。推进新闻网站和有新闻功能的商业网站设立网站总编辑，并加大培训力度。五要建强高校和企业思政队伍。自治区各高校要本着专兼职结合的原则，克服困难，尽快配齐配强高校辅导员、思政课教师。自治区各大企业，在国企改革中没有健全政工机构的，要尽快建立健全，确保高校、企业思想政治工作有人管、有人做，落实好自治区党委《若干意见》的要求。

同时，要增强思想政治工作的实效性。对于知识分子，要加强政治引领和政治吸纳，形成定期沟通交流机制，下功夫做好网络名人、网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立演员歌手等人群工作，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。对于高校教师、青年学生，要规范教师言行，担当立德树人使命，加快推进思政课改革，聘请优秀思政教师担任全区高校客座教授。加强思政理论课堂、论坛、报告会、校园网、校报校刊、广播电视和学校出版社等的管理，严禁传播错误观点和思潮。要重视并把优秀青年、学生吸纳到党的队伍中来。对于农牧民，要结合“乡风文明大行动”活动的开展，加强对信教群众的引导和管理，反对封建迷信，防范邪教在农村牧区的渗透。对于国有企业职工和“两新”组织人员，要加强对新形势下产业工人群体思想状况的研究，建立健全政工队伍，畅通利益诉求表达和思想情绪交流渠道，最大限度消除不良情绪，做好思想政治工作。