习近平“治军”

席志刚

11月5日，赶在十八屆三中全会召开前，解放军高调公布整风的最新成果。《解放军报》最新报道称，军内整风初见成效，各大单位共清退不合理住房8100余套、车辆25000多台。

自2012年11月开始，习近平接任中共中央军委主席后，便开始大刀阔斧整肃军风军纪。

从禁酒反奢的“十项规定”，到军车换新牌弃豪车；从厉行节约严控经费的规定出台，到全军内部清查房地产；再到禁示高级将领奢侈享受；从文职3级不得称将军到出台约束文工团特权新规，多项治军措施和条例形成配套，剑指解放军的“和平积习”。

在外界看来，军方此次高调公布整风成果，距习近平接掌军委主席时近一年，且在习近平视察国防科学技术大学再提“强军梦”之际，“时机选择恰到好处”。

“成绩单”出炉次日，习近平在全军党建工作会议时再次强调要旗帜鲜明反对腐败，严肃查处违纪违法问题。分析人士认为，已公布的“成绩单”仍留有余地，解放军对作风建设的重视和强化尚未达到高潮。

向“和平积习”开刀

“和平积习是解放军长处和平时期形成的痼疾，危害极大。”国防大学教授刘明福告诉《中国新闻周刊》，军内形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”已成为国防和军队建设的公害。

刘明福举例称，原本贴近实战的“演习”变成了向看台上领导的“演戏”，“阵亡”的炊事班依然可以做饭，一个肩扛火箭筒的士兵，居然可以不换地方摧毁“敌方”数十辆全副武装的坦克。“这些在军事训练中出现的‘和平积习屡见报端，并不鲜见”。

“军牌豪车招摇过市，将军频频出入高档酒楼，引起公众反感。”一名不愿具名的军方人士接受《中国新闻周刊》采访时表达了他的忧虑。

其实，一些军队人大代表和退休高级将领对“和平积习”也早有不满，认为军内“四风”会使解放军脱离群众越来越远，人民军队的政治本色纯粹性出现问题。

南京军区原副司令员王洪光在《和平时期更要锤炼军人血性》一文中坦承，“部队已渐染懈怠娇气之风”。他曾公开批评说，解放军野战训练弄得像常驻营区，不住野战帐篷而兴建营房，硬化路面，并引入自来水和照明电；高中级指挥机关野营地甚至还安装空调，接通民用插卡电话和互联网接口。此外，野外车（炮）场和阵地应严密警戒，外人不得靠近，可周边流动小贩紧随部队移动，不仅保密成问题，而且把兵也带娇贵了。

中央最高层对此类问题亦高度警觉。2013年3月1日，习近平在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时提出“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的“治军12字方针”。

分析人士看来，“治军12字方针”从高处着眼于对“和平与发展”“战争与和平”关系转换的判断上，目的在于强军，这也是军队整风的最终旨归。

刘明福认为，习近平掌军于中国面临军事形势严峻的时代背景下，强烈的忧患意识迫使他必须向“和平积习”开刀，确保解放军能打仗、打胜仗。

分析人士认为，习近平的治军理念得益于其在党政军部门的历练，习近平于1979～1982年间就曾任职中央军委办公厅秘书。军队的和平积习不是一天形成的，而是数十年和平环境积累的。习近平见证并身处改革开放时期，“他很清楚军队参与并服务于经济建设时期开始形成的各种积习痼疾”。

“所以他看问题很准，看得准才会出手狠，”在刘明福看来，习近平接掌中国军队最高领导权之后，密集视察各大一线军区部队、二炮、空军、海军多兵种和武警官兵，提出“军人还得有血性”；要求在中印边境、钓鱼岛、南海等敏感争议地区有理有节地“亮剑”，彰显其“强硬”风格。此次治军“准、狠、严”，同样凸显了习近平的治军魄力。

在严格条例治军之下，军队风貌随之变化。

《解放军报》特意从军队招待所这样的角度寻找作风上的变化。他们在报道中称，沈阳军区某集团军政委去某旅调研，吃住在招待所，均是工作餐，严令不许加菜，基层干部感到很“不好意思”。

“不像以前，都安排在地方星级酒店的套间，迎送接待规格很高。”宁夏军区一位退休军职干部告诉《中国新闻周刊》，军容风纪明显改善，接待简化，没了迎来送往。

“接待上级工作组、部队因公来人和地方领导，一律在招待所食宿，不宴请，不喝酒，不上高档菜肴，不摆水果鲜花。”据《中国新闻周刊》了解，目前几乎所有军区都已立下了类似“铁规矩”。

此外，军事训练及演习任务中出现流血牺牲也不再严守保密。近日，国内媒体罕见报道了海军陆战队战士谢润祯在执行代号为“海豹—2013”演习任务中不幸牺牲的消息。类似动作被外界视为解放军在传递“贴近实战，仗怎么打，就怎么练”的务实信号。

坚决彻底地向“和平积习”开刀，将其从训练场上彻底清除，从各级指战员的头脑里连根拔掉，这些做法已清晰烙上了习近平的整军印记。

治军先治特权

事实上，中共自今年6月中旬展开全国性整风行动后，除中央政治局率先动作外，军队是最先积极响应者，步伐明显快于地方，且《中央军委加强自身作风建设十项规定》（以下简称：十项规定）部分条文较政治局的“八条规定”更严。

例如，政治局“八条规定”要求，领导视察时一般情况下不得封路、不清场闭馆；但军委明确要求严格控制使用警车，不随意使用警灯、警报器；政治局要求文稿发表须中央统一安排；军委明确规定，军委同志代表军委发表讲话和文章、个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章，须报军委批准。

此外，《十项规定》要求军内宴会不得饮酒，军委委员不得擅自题字，坚决纠正用人上的不正之风，对解放军内部的饮酒文化、提拔老乡部下有较强针对性。

“限酒令抓住了要害，军内很多腐败都是因酒而起。”前述退休军职干部告诉《中国新闻周刊》，必须承认人是有弱点的，一上酒桌，原则可能就丢了。

长期以来，挂军牌的特权车在社会上造成了一定的负面影响。治军行动中军队将治车作为突破口。

王洪光在《和平時期更要锤炼军人血性》一文中曾批评解放军部分中高级指挥员，“一味追求舒适，置作战意识于不顾。不爱性能强悍的‘勇士和‘猛士越野指挥车，青睐于进口的豪华越野车”。

5月1日，解放军总政治部、总参谋部、总后勤部、总装备部四总部部署全军更换新式军车号牌正式启用，新式号牌严禁高档豪华车辆、私人车辆使用，并具备更高的科技含量，力争从源头上加强军车管理。此举被认为是解放军为限制一些将领特权享受做出的最显眼的举动。

一位退休军职将领的司机告诉《中国新闻周刊》，许多现役和离退休将领超标车军牌都被收回。“因为改挂地方牌照要补交税款，很多被摘了牌的豪华车辆只好停在地库里。”

此外，今年4月，针对中高级指挥官暴露出的奢侈享受作风，总政治部发文要求全军和武警部队组织团以上领导和机关干部下连当兵、蹲连住班受教育，弘扬解放军优良传统。“旅团级单位每季度、军师级单位每半年、总部和军区级单位每年至少安排1次当兵蹲连，每次不少于15天”。

“依法治军”走向前台

2012年2月，有媒体曝出，总后勤部原副部长谷俊山涉嫌腐败去职，加上此前落马的海军原副司令员王守业，军队打“老虎”成为公众关注的热点。

分析人士认为，继前任军委主席胡锦涛军内反腐的大动作，习近平接棒之后，军内反腐并未轻松些许。值得关注的是，在此过程中同样显示出习近平铁腕反腐的思路。

继启用新式军车号牌后，中央军委开始对军队基建项目和房地产腐败行为出手，6月底即部署在全军内部全面清查房地产。司职全军基本建设项目和房地产资源普查工作领导小组组长的是总后勤部部长赵克石。

兰州军区一位退休师职干部告诉《中国新闻周刊》，7月份他回军区腾退了在兰州的住房，并坦言这一次“清退力度很大”。

分析人士表示，军队人员腐败往往比地方政府官员腐败更具隐蔽性，因为军队的特殊性，很多军内贪腐案件都因涉及军事机密难以公开，这也给腐败现象的监督机制带来难度。

为破局军内反腐，10月29日，习近平批准印发《中央军委关于开展巡视工作的决定》，对军队建立巡视制度、设置巡视机构、开展巡视工作作出总体部署，重点对军队高层党委班子及其成员特别是主要领导进行监督。

这是经过数年试点之后，中国军队历史上首次开展全面巡视工作。值得关注的是，军委副主席许其亮领衔军委巡视工作领导小组组长，意在强力揪出军内“老虎”。

早在5月2日，《解放军报》的消息称，解放军四总部领导公开承诺管住管好配偶子女和身边工作人员、不违规插手工程建设和物资采购等事项。最新的消息称，军职领导干部实际使用的秘书已全部清退。

分析人士表示，除巡视制度以外，中国军队应该增加更多的监督渠道，法治治军，不仅是社会各界所期待，也应该成为未来整肃军队的利器。