加强加油站项目建设施工安全管理

路华擘

【摘 要】成品油零售终端属高危行业，对安全的要求尽善尽美，石油企业的安全管理也倍受国家的关注。随着我国经济的高速崛起，城镇机动车保有量逐年快速增长，新建、改建、扩建加油站工程项目及技术改造工程项目在各地纷纷立项上马。如何做好加油站项目建设施工安全管理工作，提高安全管理水平，确保企业安全、可靠和科学发展，益显得尤为重要。为此，施工现场的安全管理工作就成为摆在石油企业经营者与管理者面前的一个问题。

【关键词】加油站；建设施工；安全管理

1.项目建设施工安全管理的意义和内容

1.1加油站项目建设的施工安全管理是保证工程质量和工程进度的主要措施，只有加强项目开工前、建设中以及建设资料的安全管理，采取有效的手段和实施有效的监督，强化施工人员安全教育和培训，加强施工现场安全管理力度，才能有效发挥工程各参与方的作用，提高工程管理的水平，实现施工安全事故为零的目标。

1.2安全管理的目的是通过检查预知危险、清除危险，把伤亡事故频率和经济损失率降到低于允许范围；对施工中存在的不安全因素进行预测、预报和预防，发现施工中的不安全问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产；进一步宣传、贯彻、落实安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度，增强领导和施工人员安全意识，纠正违章指挥，违章作业，提高搞好安全生产的自觉性和责任感；可以互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短，有利于了解安全生产状态，为分析研究加强安全管理提供信息依据。

1.3安全管理就是在现场施工过程中采用现代管理的科学知识，防止危险、事故、损失进行安全目标要求的管辖、控制和处理。施工现场安全管理主要包括：施工现场作业管理、设施设备管理和作业环境安全管理三个方面。安全管理贯穿于现场的生产和生活的所有时间，从始至终的全过程。施工过程的每时每刻都可能会产生不安全因素，危及安全。施工安全贯穿于施工的每一项施工工艺、每一项分项作业、每一个工种、每一位成员的生产活动，涉及全方位所有空间。在施工现场的每一项与生产有关的活动都可能会产生不安全因素，因此建筑施工现场的安全管理工作必须贯穿施工的全过程、全方位。

2.项目开工前安全管理

2.1安全教育。施工前，建设单位必须对施工单位人员、安全监督人员和施工单位项目经理分别进行岗位特定的安全教育培训，如基本情况；作业计划、作业方法、工作流程；主要设备的性能和主要危险因素；安全组织机构、安全管理人员和安全管理方式；相关的法律法规；应急预案等方面的内容，严禁未经安全教育培训的施工单位人员进入加油站施工。

2.2安全准备。通过前期工作，设立围墙，划分内部区域，设立明显的标志标牌，清理、平整施工现场后组织施工设备和施工材料进场，预留消防安全通道和加油站建设专用作业通道，尤其重要的是按照国家标准设置安全阻火装置，如消防水池。

2.3现场监督。在保证各种制度和控制措施落实的同时，要派驻安全监督员或安全主管，及时发现施工现场安全隐患，现场监督把关，加强作业现场监管。针对加油站临近高压电线、变压器和易燃易爆有毒危险源的等特殊情况，施工前要建立应对预案，同时，在施工作业时保证监督员现场监督，确保作业安全保障措施到位，避免发生安全事故。

3.项目开工前培训学习

3.1组织专项培训，培养良好施工习惯。良好的施工习惯是打造优质工程的必要条件，只有通过对人员、材料、机械设备、安全防护、场容场貌等方面进行科学管理，创造良好的施工环境和施工秩序，才能确保安全生产，加快施工进度，保证工程质量，施工队伍整体素质和水平提高才能有效减少工程管理中出现的问题。

3.2项目建设人员一定要按照“自觉遵守安全生产规章制度，不进行违章作业，并且要随时制止他人违章作业，积极参加安全生产活动，主动提出改进安全工作的意见，爱护和正确使用机器设备，工具及个人防护用品”的要求，遵章守纪，做到“三不伤害”（即自己不伤害自己，自己不伤害他人，自己不被他人所伤害），确保施工安全和施工现场安全。

3.3针对部分施工单位内业水平尚待提高、施工过程中文明施工观念淡薄等问题，在每个项目开工前组织各施工队伍相关人员进行集中培训，学习工程管理规定和现场工程内容变更流程，要求各施工单位统一服装、佩带胸卡、安全帽、施工现场进行围档、设立各种公告、标志牌，按时组织安全、工程和监理例会，对安全防护、场容场貌、料具管理做出明确的规定，提高施工防护水平，创造和谐施工环境，保障人员、财产的安全，确保建设项目无事故发生。

4.项目建设过程中易发生的问题

4.1现场作业人员素质不高。由于参与工程现场施工的作业人员多，作业人员素质参差不齐，在加油站项目建设中要求严、标准高，经常发生因作业人员疏忽造成部分孔洞未预留，或是对安全作业忽视，在无安全保护措施的情况下，进行高空作业等。

4.2施工单位轻视管理。因施工单位在工程前期准备过程中，对工程施工合同、施工组织设计等相关文件的审核、监督力度不够，存在施工合同中条款陈旧，不适用于现有加油站项目建设的情况，施工单位刻意避重就轻，轻视工程各参建方的管理，针对施工合同中的漏洞，谋取利益，给工程建设造成失控现象。

4.3工程管理的参与人员比较少，又由于存在多项工程同时进行，且各工程施工地点跨距大等情况，导致工程管理人员并不能完全有效的控制工程质量及工程进度，存在工程管理的真空地带，尤其在关键环节，工程质量将得不到控制，甚至产生施工单位忽视关键环节验收，而直接开展下一阶段施工，造成工程质量存在安全隐患，同时也出现隐蔽工程手续造假等情况。

5.项目建设过程中安全管理

5.1提高管控力度，加强对施工方的管理和约束力度，在工程招标前对施工合同、监理合同、设计合同的相关条款进行修改和完善，明确违反相关条款的处罚办法，加强对施工方的约束力。

5.2引入第三方专业检测机构，并认真细致的制定检测方案，明确检测方相关责任，避免施工单位自检不严或不按规范施工等多方面问题，避免延误工期，确保施工质量。

5.3加强监督指导，发挥监理、施工单位、建设单位等各项目建设参与方的相互监督作用，在施工现场组织专业验收，对存在的问题现场提出意见和要求，现场整改，打造齐抓共管局面。

6.项目安全相关资料管理

6.1加油站项目建设作为工程建设中较为特殊的一种，因其涉及可燃易燃液体的储存和管理，对区域及加油站作业人员存在一定的安全隐患，所以对加油站的项目建设提出了更高的要求，尤其是工程现场的管理与控制，只有通过强化现场管理的安全管理、质量管理，采取必要的控制措施，才能保证加油站工程的顺利进行。

6.2加油站项目建设属小型建设工程，建设工期较短，一般约3—5个月，而项目前期基本建设程序一样不能少，所以项目的前期阶段及项目验收阶段工作，则往往是工程建设期的数倍。为提高项目的前期及验收阶段的工作效率，力争项目早开、早验收、早投产，项目管理工作者必须充分熟悉并灵活掌握基本建设管理程序。项目建设书及可行性研究报告批准后，加油站项目能否顺利进行，最为重要的就是行业定点批复、规划选址批复及国有土地出让办理。

6.3项目立项后，基本建设前期及验收程序管理工作项目多，应做到程序管理环环相扣，提前做好每一个后续报件的准备工作，按每个环节的要求，将工作赶在前面，提高工作效率。

7.结论

7.1在加油站项目的建设管理中，制定安全防范应急预案，加强施工单位的资质、业绩、施工人员的安全教育、风险识别与控制、安全保障措施的制定与落实，以及用电、动土、高处作业、进入有限空间和动火等特殊作业的安全措施落实，形成建设工程的安全管理从招标、施工准备、施工过程等方面全方位的安全管理，确保施工作业环环受控，防止了发生各种安全事故尤为重要。