民生工程提高幸福指数——孝义市党建惠民工程侧记

■郭 峥

汉代贾谊在其著述的《道德说》中提出，安利为之福。用今天的话讲，就是发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。2011年以来，孝义市启动实施党建惠民工程，通过增强干部责任感、党员归属感、人才舒适感、群众幸福感，积极构建“党建惠民直通车”，干部公认，群众满意，工作成效显著，社会反响良好。

镜头一：山沟里的小村庄

“场所改建了，路面硬化了，核桃满山坡，自来水直通家里，祖祖辈辈生活的牛郎岭如今换了新颜。在村里活了五六十年，头一次因为是牛郎岭人而真正自豪。”

——柱濮镇牛郎岭村委委员温治宏

在2011年立足全市城乡发展一体化工作大局，科学谋划领导干部下乡包村、党员干部下乡住村工作的基础上，孝义市将党员干部“四联系服务四评议创优”工作机制的建立和完善提出上了议事日程。30名市委委员联系318名各级党代表、联系736名基层党员干部、联系2208名普通群众，206个机关党组织与286个农村党组织结成了“帮扶联建对子”，31名县处级以上领导干部直接帮扶49个人均收入低于5000元的后进村。与此同时，孝义市采取干部联系服务、基层评议创优的办法，动态督促工作出成效，并印发了2万册党情民意联络卡、党务知识宣传卡、党建要求明白卡，进一步提升基层知晓率和满意度。2011年以来，全市共落实帮扶资金15.9亿元。其中，温志宏所在的牛郎岭村由市委常委、组织部长乔云帮扶，一年来新建了120平米的村级组织活动场所和300平米的农民健身娱乐广场，硬化美化了4000平米的街巷道和2公里的核桃林路，新栽补栽了900亩的核桃经济林，新修了50立方的连心水塔，并铺设了1000米的自来水入户管道，融资、引资近500万元，农村人均收入连续两年保持20%的增长，人均经济林面积达到6亩，真实体现了孝义党政干部在联系基层、服务基层一线奋发有为的过程与成绩。

镜头二：城郊区的新农村

“宋金锋在村里发展起一个个企业，还建起了批发商场、餐饮一条街。这几天，听他讲，要让村民成为拥有租金、薪金、股金的‘三金’新农民，向着‘农民变市民、市民变股民、失地不失业’的小康目标迈进。”

——崇文街办留义村村民李林梅

普通村民李林梅口中的“宋金锋”是孝义崇文街办留义村党总支书记。2011年以来，孝义市按照省市要求，全面深化农村“领头雁”培训工作，并按照城郊村、平川村、山地村的发展需要和工作实际，采用了差异化培训方式和常态化管理方式。继“领头雁”培训之后，孝义市坚持每周选派3名农村“两委”主干、3名大学生村官在市信访局跟班学习，提升其社会管理实际能力。市委组织部牵头组织实施了党组织和党员干部公开承诺活动，111名四星级以上农村党组织书记在市电视台公开承诺，18000余名党员立足本职岗位开展“一句话”承诺，以承诺履诺引领工作落实。一大批先进党组织、优秀党组织书记和党员干部脱颖而出、健康成长，300个（名）被授予“百强支部”、“百佳书记”、“百优党员”称号，宋金锋更当选为党的十八大代表，全市上下比学赶超、创先争优的氛围日益浓厚。

镜头三：闹市区的居民点

“政府办在了‘家门口’，如今，足不出社区就能享受到就业、医疗、卫生、养老等优惠政策的‘上门服务’。网格化管理员隔三差五来到家里嘘寒问暖，我们真真切切地感受到了党的关怀”。

——孝义新义街办新乐巷居民、离休老干部李希曾

“政府办在‘家门口’”一直是社区居民的朴素愿望。为帮老百姓“遂愿”，去年以来，孝义市投入5000万元开展了“大办社区年”活动，根据城区扩张实际，重新规划了48个社区，公开选拔了35个城区社区的主要负责人，遴选了308个社区网格化管理员，为每个社区兴建了500平米以上的组织活动场所，逐一配备了社区协管员和社区志愿者队伍，并按照“12345”工作法，要求网格服务团队成员每天至少到网格巡查一次，对一般家庭每年至少走访两次，居民有困难意外和发生突发事件、邻里矛盾纠纷必到，对困难家庭、流动人员、空巢老人、社区矫正对象每月必访，对不稳定因素、不安全隐患、环境不洁、外来人员流入、公共设施损坏必报，真正做到眼勤、脑勤、腿勤、手勤、嘴勤，实现了社区网格的全覆盖、便民服务的零缝隙。

镜头四：超亿元的大企业

“过去，我一直认为，上学难，就业更难；找工作难，找组织更难。毕业回乡时，心里还有些犹豫、抵触，总想着年轻人的一身抱负无从展开。如今的认识不同了，就业不发愁，组织在身边。这一年，我进入了大企业，找到了党组织，还被评为百优党员，幸福感油然而生”。

——孝义市高阳农业园区鹏飞公司大学生人才张挺亭

过去是人才找工作，今年是工作找人才。孝义市连续两年投入1000万元推动人才工作晋位升级，并在后备人才队伍建设中率先提出了“奖补型人才”计划。市内企业纳税超千万元的，政府买单支付工资，企业自主选择招录人才，373名大学生人才受聘到33家大企业工作，在转型跨越最前沿释放“正能量”，激发干事创业、奉献家乡的热情与活力。与此同时，过去是党员找组织，如今是组织覆盖党员。孝义市在省委非公企业经济组织党组织集中组建计划的指导下，采取单独组建、挂靠组建、联合组建的方法新组建了309个非公企业党组织，并选派了138名非公企业党建指导员、党建管理员、人才联络员，一大批在企业工作的党员有了“归属感”。除此以外，针对企业党员工作时间长、上网时间短的特殊情况，市委组织部联合市委党校开办“手机党校”，每天择优编排15~30篇创先争优、技术技能、党性培育、社会公德方面的手机短信“群发”到企业党员，真正实现了党的组织、党的工作、党的活动、党员教育的“全覆盖”。

“以市委市政府的统筹谋划、党建工作的大格局部署、党务干部的辛勤奉献、党员干部的广泛参与，换取基层党员干部群众更好地认知和理解，赢得基层更好地发展、基层干部更好地成长、基层群众更好地生活生产，是党建惠民工程的本质所在。”孝义市委常委、组织部长乔云说。政策向基层多倾斜一点，干部与基层多联系一点，工作向基层多推进一点，用党的建设的宏观指导和党员干部从细微处着手的无私奉献增强基层的“微幸福感”，逐步成为孝义各级党组织和党员干部的共同认知和自觉习惯。2012年，孝义市委被评为全省创先争优先进县市区党委；孝义市委组织部被评为全国、全省讲党性、重品行、作表率先进集体。成绩取得的背后，是基层“微幸福”的积淀，是孝义各级党组织和党员干部的矢志追求。